Verordening adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023

eerlen raadsbesluit De raad der gemeente Heerlen;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 oktober 2022 registratienu m mer BWV-2 202043 ;

gegeven de agendering door het Presidium;

gehoord het advies van de raadscommissie voor Ruimtelijke Ontwikkeling en Leefomgeving;

besluit: 1. De Verordening op de Adviescomm¡ssie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 vast te stellen;

2. De verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 in te laten gaan op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen

van 21

r 2022.

de voorzitter,

ae sriffief

drs. R. Wever

T.WflZwemmer

Q

t,

o"tu"n,* r""r,"n

posrbr5l,6400ÀAHÊe4!ñ.!l¿o45/.3ì{Õ)45560:o4Ù.geñèe¡te-q-hðerle¡nl

rNG6I2g:4471

Heerl en Verordening Verordening op de adviescommissie omgevingskwal¡te¡t Heerlen 2023

Daturn: 7 oktøóer 2022

Paragraaf 1. Algemene bepalingen Vastgesteld doori Gemêente¡aâd vån Heerlen

Artikel 1. Definities ln deze verordening wordt verstaan onder: - commissie: gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet, genaamd adviescommissie omgevingskwaliteit Heerlen 2023; - goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan ingevolge

artikel 1.3 van de wet - wet: de Omgevingswet.

P ar agr

aaf 2. Adviestaa k

Artike! 2. Taak en werþaamheden 1. De commissie heeft als taak de raad en burgemeester en wethouders te adviseren

bij de uitoefeníng van taken en bevoegdheden van het college op grond van de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn. Daaronder wordt in elk geval begrepen het geven van voorlichting over de doelstelling van een goede omgevingskwaliteit en over de werkzaamheden van de comrnissie. 2. Ter uitvoering van haar taak:

a. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor;

f . een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument; Z. een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument of een gemeentelijk monument,'

3. een omgevingsplanactiviteit in geval de commissie in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen;

Q

crr""n,"

ID

"oor,on

Po.lbus 1,6¿00 AA H€6rÞn, t ,4 045/ *y (O)45 56050 40. gemesntGiqhÊoíon.nt. tNG 67 2g tl d7t

4. een andere activiteit in geval burgemeester en wethouders een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit, hierondervallen in ieder geval vergunningsplichtige activ¡te¡ten voor bouwen en slopen; b. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het

door de Minlster van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen vân een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, eerste lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven van de functie-aanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet; c. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het

ontwikkelen van beleid inzake de kwaliteit van de fysieke leefomgeving,ínclusief omgevingsvisie, omgevingsplan en maatwerkregels voor de omgevingskwaliteít; d. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders in een geval

van een verkenning als bedoeld in artikel 5,48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin burgemeester en wethouders een advies nodig achten in verband

met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving; e. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over:

f . het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen;

/. Stedenbouwkundige plannen en vísies voor de fysieke leefomgeving; f. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het geven van beschikkingen cp grond van regels in verordeningen op grond van a;'tikel 149 van de Gemeentewet die een eís ten aanrien van de omgevingskwaliteit bevatten.

Paragraaf 3. Aanwijzing van besluiten waarover verplicht advies moet worden gevraagd

Artikel 3. Verplichte advisering Burgemeester en wethouders winnen advies van de commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder a, onderdelen f tot en met 3, en onder b,

Paragraaf 4. Samenstelling en inrichting

Artikel 4. Samenstell¡ng 1. De commissie bestaat uit minimaal 3 leden, de voorzitter daaronder begrepeir. De raad kan daarnaast plaatsvervangers benoemen die hen bij afwezigheid kunnen

vervangen.

Q

o"t.rn,u

t2

"".u.n

pojtbur l.64OOAA Hâeri€ñ, t 14 û45/ +31 (O)4S 55O 50 40, g.meeñtr(¡hoer¡.n,nl. ING 67 ¡8 14 471

2. De leden en de plaatsvervangers worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op

grond van maatschappelijke kennis en ervaring. 3. In afwijking van hettweede lid køn moximoøl 1 burgerlid worden benoemd. Hij of zij wordt benoemd op persoonlíjke titel op grond von moatschappelijke kennís en ervaring.

4. De commissie telt gelet op artikel 17.9, eerste lid, van de wet enkele leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg. 5. De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn:

cultuurhistorie, bouw- en a¡chitectuurhistorie, restauratíearchitectuur, landschap, stedenbouw, architectuur en duurzaamheid. 5. De leden en de plaatsvervangers zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur en zijn geen lid van de gemeenteraad of van het college van burgemeester en wethouders.

Artikel 5. Benoeming 1. De leden en de plaatsvervangers kunnen voor een termijn van ten hoogste drie

jaar worden benoemd. 2. Herbenoeming van leden kan eenmaal voor ten hoogste drie jaar plaatsvinden. Dit is niet van toepassíng op de plaatsvervangers. 3. Afgetreden leden zijn twee jaar na hun aftreden weer benoembaar.

4. De voorzitter, de leden en de plaatsvervangers worden in functie benoemd door de gemeenteraad. 5. De leden worden op eigen aanvraâg ontslagen. Zij kunnen voorts door burgemeester en wethouders worden geschorst en door de gemeenteraad worden ontsfagen wegens ongeschíktheid, onbekwaamheíd of op andere zwaarwegende gronden.

Artikel 6. Ondersteuning van de commissie 1. De commissie heeft een ambtelijk secretaris.

2. De secretaris kan worden ondersteund door andere ambtelijke rnedewerkers, die voor hun werkzaamheden voor de commissie uitsluitend verantwoording schuldig zijn aan de secretaris.

3. De secretaris noch de medewerkers zijn lid van de commissie.

Paragraaf 5. Advisering en standpuntbepaling

Artikel 7. Adviestermijn 1. Burgemeester en wethouders kunnen aangeven binnen welke termijn een advies

wordt verwacht.

Q

G"r""nt" tt""rt"n

ç

Poslbur l,6aO0 AA Hoerlln. t l4 O45 /

'31

(O)a5 560 g0 4O.g?moonìo'-áh..rlornl. tN6 67 28 1{ 47t

2. ln geval burgemeester en wethouders geen termijn hebben gesteld brengt de commissie advies uit binnen een termijn van vier weken.

Artikel 8. Beraadslaging en standpuntbepallng

1. De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden vastgesteld zijn openbaar. De agenda voor de vergadering van de commissie wordt tijdig op een geschikte wijze bekendgemaakt, De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen,

2. lndien burgemeester en wethouders - al dan niet op verzoek van de âanvrager een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende redenen op grond van de Wet open overheid ten grondslag te leggen.

3. De aanvrager van de omgevingsvergunning of zijn gemachtigde en belanghebbenden hebben in toelichtende zin spreekrecht in door de commissie gehouden openbare vergaderingen. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht.

4. Over de uit te brengen advisen wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste 3 leden, Over een advies over een aanvraag om een omgevingsvergunn!ng voor een rijksmonumentenactfu iteit met bet!'ekk¡ng tôt een monument wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste twee leden met deskundigheid op het gebied van de monumentenzorg.

5, Leden die als opdrachtgever, ontwerper of anderszins betrokken zijn bij de uitvoering van een activiteit lvaarvoor een aanvraag is gedaan waarover de commissie adviseert, onthouden zich van medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advíes

niet in de vergadering aanwezig,

6. De geheimhoudingsplicht als bedoeld ín artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de commissie en de daarvoor werkzame personen.

Artikel 9. Afdoening onder verantwoordeliikheid van de commissie De commissie kan onverminelerd het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet

en artikel 2, derde lid, de advisering over eerì aänvräag onì een onrgevingsvergunnirig of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meer daartoe aangewezen leden, of een subcommissie.

Artikel 10. Adviseurs L, De commissie kan zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot

ambtenaren.

Q

c"te"nt" H"orton

ID

Pôrtbur l.64OO AA H€orlen,t U o45l +31 (O)45 560 50 40,gðfreñtc*-¡,he€r¡¿ò.ô1. ING 67 ?t 14 471

2. De commissie kan zich doen bijstaan door andere personen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is. 3. De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnodiging van de commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen.

Artikel 11. Vemrerking van het advies 1.. Burgemeester en wethouders kunnen eenmaal per act¡viteit een second opinion

inwinnen bij een gemeentelijke adviescommissie van een andere gemeente. Zij stellen de comrnissie van het voornemen tot het plaatsen van die opdracht op de hoogte. 2. ln geval burgemeester en wethouders een beschikking geven in afwijking van het door de commissie uitgebrachte advies verzenden zij een afschrift van die beschikking aan de commissie.

Paragraaf 6. Werkwijze

Artikel 12. Reglement van orde 1. De commissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde. 2. ln het reglement van orde komt ten minste aan de orde: o. de werkwiize bij de ødvisering zoals genoemd in drtikel 2, tweede lid, onder b, respectievelijk onder c; b. de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden

worden uitgenodigd; c. het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase waarin het spreekrecht wordt uitgeoefend en de beraadslagingen;

d. de notulering en dossiervorming; e. de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt;

f. de instelling van subcommissies; g. de werkwijze bij afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie als

bedoeld in artikel9; h, de selectie en voordracht van kandidaat-leden.

3. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor bekendmaking van het door de commissie vastgestelde reglement van orde in het gemeenteblad.

Artikel 13. Relatie met andere adviseurs Bij het aanstellen van een supervisor, een kwaliteitsteam of een andere adviseur op het gebied van de omgevingskwaliteit, niet zijnde een lid of een adviseur van de

Q

t,

G..r"nt" Hr"rtrn

Pôitbu! l. 6¡0O AA Hsrrlro, t l4 045 / r3l (O)a5 560 50 40. gcñ€eôts.ohedrñ.n|, ING 67 28 l4 {71

commissie ciragen burgemeester en wethouders zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze adviseur en de commissie. De volgende werkafspraken over de afstemming tussen de commissie en supervisoren gelden: 1, Ontwikkelingen in een supervisiegebied worden eerst ter beoordeling voorgelegd aan de super-visor en daarna aan de colrtmissie; 2. Supervisoren worden eens per kwartaal door de voorzitter van de commissie

uitgenodigd om de bestaande en'roekomstige ruimteiijke plannen in supervisiegebieden te bespreken met de commissie. 3. Een supervisor adviseert niet over erfgoedontwikkelingen, de advisering hierover

vindt plaats door de erfgoedleden van de commissie.

Artlkel14. Vergoeding De leden en de adviseurs als bedoeld in artikel 10, tweede lid, ontvangen een vergoeding op grond van de landelijke regeling (exacte benaming wordt nog ingevuld).

Paragraaf 7, Jaarverslag

Artikel 15. Jaarverslag 1. De commissie brengt jaarliiks voor l juli verslag als bedoeld in artikel 17.9, zesde lid, van de wet uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.

2. ln het jaarverslag komt ten minste aan de orde: a. de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9,

derde lid, van de wet; b. de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen.

Paragraaf L Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 16. Overgangsrecht 1. Als voor de inwerkingtreding van de wet een aanvraag om een besluit is ingediend,

blijft het oude recht met betrekking tot de commissies op het gebied van welstand en monumentenzorg van kracht. met dien verstande dat de adviescommissie omgevingskwaliteit Heerlen 2023 wordt geacht de in artikel I van de Woningwet, dan wel de in artikel 9.1, eerste lid, onder a, van de Erfgoedwet in samenhang met artikel 15 van de Monumentenwet 1988 bedoelde commissie te z¡in.

Artikel 17. Vervallen en intrekken oude regeling 1, De regels met betrekking tot de commissie in de artikelen 8 en 17 van de Erfgoedverordening gemeente Heerlen 2021 vervallen, 2, De Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen 20Ll wordt ingetrokken,

Q

c"t".n," t t"rt"n

ID

postbs 1, 6400 AA Heerlcô, r 14 O45 / +31 (O)¡5 560 50 ¿0, scúdenroþhærlon.nl. tNG 67 26 t4 47t

Artikel 18. lnwerkingtreding en clteertltel 1. Deze verordening treedt in werking tegelijk met de Wet van 23 maart 2016,

houdende regels over het beschermen en benutten van de þieke leefomgeving (Omgevingswet). 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordenlng op de adviescommissie omgevingskwalitelt Heerlen 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 november 2022.

,r,*{il

voQr!¡i!!gñ

./ ¿rs.TUl.Eúemmer

drs. R. Wever I

:

I þ

Q

t,

u"."rn," ,""rr.n

Portbur l,6400AÀHoc.lon. t ì4 o45l+31(o)¡15 560 5õ40,9ðffinþ/Shô.rlm.nl.

¡NG 67 28144n