Spreekbijdrage dhr. A. Rossel

Heerlen, L3 december 2023 Beste leden van de raadscommissie Maatschappij en Welzijn,

Mijn naam is Andy Rossel, ik ben 38 jaar, en ben sinds 9 junijongstleden zwervende in uw binnenstad als dak- en thuisloze. Op 18 oktober 2023 heb ik een toekenning voor een uitkering vanuit de Participatiewet Sekregen met maximale terugwerkende kracht per 10 juni 2023. Tot en met 9 juni 2023 heeft ISD BOL van Brunssum en Landgraaf de uitkering voor haar rekening genomen. Tot en met vandaag heb ik geen enkele euro uitkering van de gemeente Heerlen gehad. lk bl¡jf overleven met statiegeld houdende verpakkingen in te zamelen voor eten en drinken en enkele verzorgingsproducten. lk heb al honderdzevenentachtig (1S7) dagen buiten op het Stationsplein geslapen. Op 17 september jongstleden heb ik uw commissie ook al aangesproken dat de gemeenteraad niet aan de verordonneerverplichtingen van de Participatiewet voldoet. Toen heb ik mijn aanvraag van 5 september 2023 ook al vermeld. Voormalig wethouder Van Zutphen reageerde zeer kort dat dit volgens het college van B&W wel in orde was. Redelijk resoluut. Uw voorstel vandaag getuigt toch van weinig standvastigheid. lk ben aantoonbaar belanghebbende, heb een grondwettelijk verzoek gedaan tot het nemen van een raadsbesluit en na twee (2) maanden wachten een bezwaarschrift ingediend tegen een zogenaamde fictieve beslissing, namelijk het niet tijdig nemen van een besluit. Tot op heden neemt u nog steeds geen inhoudelijke beslissing tot een

nieuwe verordening. Het voorliggende voorstel is niet opportuun om nu al naar de gemeenteraad doorgeleid te worden voor besluitvorming. Het lijkt niet rijp voor beraadslaging. De gemeenteraad zou immers gaan besluiten dat de verordeningen inderdaad niet in orde zijn, maar toch niet met een nieuwe verordening komt. Daarmee komt er een raadsbesluit tot stand dat direct conflicteert met het recht De gemeenteraad mag zich niet onttrekken aan haar wettelijke verplichtingen. Graag doe ik de gemeenteraad en ook u als voorbereidende raadscommissie de riante geste om de

besluittermijn op mijn bezwaarschrift te verlengen tot en met 3l- maart 2024. De raad kan tegelijk met het raadsbesluit dan ook op mijn bezwaarschrift beslissen. Zonder inhoudelijk besluit over de verordening en dus voldoen aan de Participatiewet is een raadsbesluit hierover mogelijk altijd vernietigbaar door de Kroon. Nog kort de volgende - vooral juridische - argumenten:

o Artikel 6:2 Algemene wet bestuursrecht (Awb) stelt wel degelijk dat bezwaar gemaakt kan

r o

worden tegen het niet tijdig nemen van een beslui! Artikel L:3, derde lid Awb onderstreept dat mijn brief van 5 september 2023 als aanvraag moet dienen; Artikel 3:1 Awb vermeldt de algemene bepalingen voor besluiten inclusief die van algemene strekking;

o Artikel 7:2 Awb stelt dat de gemeenteraad mij zelf moet horen en dus is inspreken bij uw raadscomm issie niet afdoende;

o ArtikelT:13 Awb geeft de raad de mogelijkheid een adviescommissie te belasten met o

advisering inclusief het horen van mij als bezwaarmaker; Artikel 7:L0, vierde lid Awb geeft de raad en mij de mogelijkheid de beslistermijn op mijn bezwaarschrift in overeenstemming te verdagen tot en met 3L maarl2O24;

a

a

a

Artikel 4:L7 Awb regelt de dwangsomprocedure bij het niet tijdig nemen van een beslissing via een ingebrekestelling welke door mij niet is gehanteerd; Artikel L7O Gemeentwet (Gemw)geeft de expliciete taken en plichten aan de burgemeester om te waken dat deze situaties liever niet voorkomen; Artikel L32, vierde lid Grondwet (Gw)juncto artikel 268 Gemw geeft de mogelijkheid het raadsbesluit door de Kroon te laten vernietigen wegens strijd met het recht of met het algemeen belang;

a

Artikel L82, eerste lid Provinciewet (Prow) geeft ook de Commissaris van de Koning de taak en plicht zich actief met de bestuurlijke integriteit van het gemeentebestuur te bemoeien en de Minister hierover te adviseren.

Kortom, verzoek de voorzitter van de gemeenteraad en de raadsgriffier hier opnieuw naar te kijken en dus met mijn toestemming opnieuw door de raad zelf te laten horen en beslissen uiterlijk 31 maart 2024. Hopelijk houdt u er rekening mee dat een nieuwe verordening niet al bij enig raadsbesluit rechtsgeldig is doch pas bij publicatie na het nemen van het besluit. Dank u wel

Andy Rossel Geen telefoon of email Briefadres: Maanplein 88,6412 AZ, Heerlen