Raadsvoortstel rekenkameronderzoek de praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen.docx

voorstel gemeenteraad Vergadering:

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

19 oktober 2022

Heerlen, 27 september 2022

Onderwerp Rekenkameronderzoek: De praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen

Registratienummer:

Agendapunt:

Inleiding/aanleiding Het onderzoek naar de praktijk van de Wob is uitgevoerd in opdracht van de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamercommissie (NVRR). Aan het onderzoek nam de gemeente Heerlen samen met 92 rekenkamer(commissie)s deel (acht provinciale rekenkamers, de rekenkamercommissies van twee waterschappen en 83 gemeentelijke rekenkamer(commissie)s). Het onderzoek vond plaats van medio april tot 1 december 2021. De rekenkamer heeft vervolgens een verdiepend onderzoek uitgevoerd naar de specifieke situatie in Heerlen. De centrale onderzoeksvraag van het onderzoek luidt: Hoe geven de decentrale overheden vorm aan de afhandeling van Wob-verzoeken, in hoeverre gebeurt dit rechtmatig, hoe wordt hierover verantwoording afgelegd, hoe is actieve openbaarmaking geregeld en hoe verhoudt zich dat tot de eisen die de Wet open overheid straks gaat stellen? Dat leidt tot de volgende deelvragen. 1. Hoe hebben de decentrale overheden de afhandeling van Wob-verzoeken beleidsmatig en organisatorisch vormgegeven? 2. Tot welke resultaten heeft dit geleid? 3. In hoeverre gebeurt afhandeling van Wob-verzoeken rechtmatig? 4. Hoe wordt informatie openbaar gemaakt over de uitkomsten van besluiten op afzonderlijke Wob-verzoeken? 5. Hoe worden volksvertegenwoordigers geïnformeerd over Wob-verzoeken? 6.

Hoe is actieve openbaarmaking van informatie beleidsmatig en organisatorisch vormgegeven? 7. Hoe verhouden de antwoorden op vraag 1 t/m 6 zich tot de eisen die de Wet open overheid straks gaat stellen? De aanbevelingen luiden als volgt: 1. Wij adviseren het college om procedures en werkafspraken voor de Wob/Woo vast te leggen, zodat er een eenduidige manier van werken ontstaat die herkenbaar is voor bestuur, organisatie en samenleving.

pagina 2/3 2. De rekenkamer adviseert u te overwegen om de opgave ‘Digitalisering en dienstverlening’ (waarvan Wob-Woo en ‘Archief op orde’ deel uitmaken) ook in de komende jaren voorrang te geven, structureel van financiële middelen te voorzien en zo mogelijk te versnellen. U kunt het college verzoeken deze opgave opnieuw van middelen te voorzien in de meerjarenbegroting 2023-2027. 3. Om in de toekomst de uitvoering van de Woo goed te laten verlopen adviseren wij het college om alle betrokkenen goed te informeren en hen vanaf het begin mee te nemen in het proces 4. Wij adviseren u het college te verzoeken een gesprek met de raad over openbaarheid en transparantie van het beleid voor te bereiden, te faciliteren en te organiseren. 5. Wij adviseren u het college te vragen u te informeren hoe de doeltreffendheid en rechtmatigheid bij het actief en passief openbaar maken van overheidsinformatie wordt geborgd. 6. Wij adviseren u om afspraken te maken over de wijze waarop en de frequentie waarmee u wilt worden geïnformeerd over de doeltreffendheid en rechtmatigheid van de passieve en actieve openbaarmaking. Bevoegdheid Raad Voorstel 1. De conclusies en aanbevelingen in het rapport ”De praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen” over te nemen. 2.

Het college te verzoeken om uitvoering te geven aan de door de raad overgenomen aanbevelingen uit het rapport “De praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen”. Planning, procedure en uitvoering Commissie EBF 4 oktober 2022 Raad 19 oktober 2022 Bijlagen - Onderzoekrapport “De praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen” de voorzitter van de Rekenkamer Heerlen, M. van Tulder

pagina 3/3

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het advies van de raadscommissie voor Economie, Bestuur en Financiën d.d. 4 oktober 2022: besluit: 1. De conclusies en aanbevelingen in het rapport ”De praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen” over te nemen. 2. Het college te verzoeken om uitvoering te geven aan de door de raad overgenomen aanbevelingen uit het rapport “De praktijk van de Wob bij de gemeente Heerlen”.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 19 oktober 2022.

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever