Raadsvoorstel zienswijze wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van wijziging Wgr D._2

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 5 september 2023

Vergadering: gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

Registratienummer: BWV-23002707 Agendapunt:

Onderwerp Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van wijziging Wgr Inleiding/aanleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging had als voornaamste doel om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. In de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de wetgever nieuwe instrumenten gecreëerd die de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen in een betere informatiepositie moeten brengen. Deze nieuwe instrumenten moeten voor 1 juli 2024 in iedere gemeenschappelijke regeling zijn geïmplementeerd. Omdat dit voor alle gemeenschappelijke regelingen geldt en de verplichte wijzigingen vrijwel identiek zijn, hebben de besturen van de openbare lichamen die bij die regelingen zijn opgericht in de provincie Limburg besloten om hierin gezamenlijk op te trekken. Zij hebben daarbij Boels Zanders Advocaten en het adviesbureau Cooperación gevraagd om als juridisch adviseur op te treden en om het besluitvormings- en wijzigingstraject op inhoud te begeleiden. Voor de aan dit traject deelnemende gemeenschappelijke regelingen stellen wij daarom een gebundelde zienswijze voor.

Het college van de gemeente Heerlen is op dit moment aangesloten bij 12 gemeenschappelijke regelingen. Twee daarvan zijn niet meegenomen in dit gebundelde voorstel: 1. De GR Stadsregio Parkstad Limburg heeft niet deelgenomen aan het gezamenlijke traject. Het wijzigingstraject voor deze GR loopt intern bij Parkstad, naderhand zal hier een apart voorstel voor volgen. 2. Als gevolg van onze uittreding uit de GR Kredietbank per 01-01-2024 nemen we het wijzigingsvoorstel van deze GR niet mee. Inhoud en strekking van de wijzigingsvoorstellen Zoals benoemd, heeft de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen eerst en vooral tot doel om de raden, provinciale staten en het AB van het waterschap in een betere informatiepositie te brengen.

Pagina 2 van 11 Voor de aan het gemeenschappelijke traject deelnemende GR-en zijn uniforme wijzigingsvoorstellen uitgewerkt als gevolg van de aanpassing van de Wgr. Aanvullend zijn ook uniforme wijzigingen meegenomen als gevolg van overige wetswijzigingen die nog niet verwerkt waren (achterstallig onderhoud) en daarnaast hebben enkele gemeenschappelijke regelingen nog specifieke wijzigingen doorgevoerd. De opgenomen wijzigingen in de regelingen kunnen we dan ook in 3 onderdelen splitsen. • Uniforme wijzigingen als gevolg van de wetswijziging Wgr • Uniforme aanvullende wijzigingen als gevolg van overige wetswijzigingen • Specifieke aanvullende wijzigingen per gemeenschappelijke regeling Hieronder geven wij op hoofdlijnen een toelichting op de wijzigingen per onderdeel. Een uitgebreidere toelichting op de uniforme wijzigingen vindt u terug in bijlage 11 en 12. Een uitgebreidere toelichting op de specifieke wijzigingen per gemeenschappelijke regeling vind u terug in de bijlage “Specifieke wijzigingen” van betreffende GR. Vanuit enkele griffiers uit de regio is na afloop van het gezamenlijke traject, waaraan ook griffiers aan hebben deelgenomen, een handreiking opgesteld t.b.v. advisering aan de raad (bijlage 15). Gezien het gevolgde traject, waarbij is toegewerkt naar zo veel mogelijk uniforme tekstvoorstellen, levert dit de vraag op hoe met deze ‘handreiking’ om te gaan.

Het stuk is als bijlage bij dit raadsvoorstel toegevoegd zonder enig standpunt omdat dit een coördinatieproces vraagt dat op korte termijn niet is te realiseren. Wel zal de handreiking besproken worden in de digitale informatiesessies die voor 18/20 september staan gepland voor de raadsleden. Wellicht dat als gevolg hiervan dit een aanvullende notitie oplevert, met een analyse van de inhoud van de handreiking. De uiteindelijke standpuntbepaling gebeurt bij het ‘verwerken’ van ontvangen raadszienswijzes in het kader van de volgende stap: het vragen van toestemming aan de raden. Uniforme wijzigingen als gevolg van de wetswijziging Wgr Actieve informatieplicht In de gemeenschappelijke regelingen is opgenomen op welke wijze door het bestuur van de gemeenschappelijke regelingen actief informatie wordt verschaft aan de raden. Concreet is toegevoegd dat het bestuur van de GR de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk alle inlichtingen geeft die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Facultatieve zienswijzeprocedure voor besluiten In de gemeenschappelijke regelingen is opgenomen voor welke besluiten er een voorafgaande zienswijze van de radenwordt gevraagd. Er mag zelf bepaald worden welke besluiten zich voor een zienswijze lenen.

Concreet is het volgende toegevoegd; Een zienswijzeprocedure bij besluiten waarbij de vertegenwoordigende organen mee kunnen denken over de strategische koers van de regeling, zoals de vaststelling van meerjarige beleidsplannen. Ook kan er tussentijds ad hoc om een zienswijze worden gevraagd als er sprake is van een belangrijke beleidswijziging die buiten de afgesproken kaders valt. Om gijzeling door één deelnemer te voorkomen is aan de zienswijzeregeling bij opheffing van een gemeenschappelijke regeling toegevoegd dat opheffing van de regeling mogelijk is "met instemming van alle deelnemers minus één". De meeste

Versie 2018/10

Pagina 3 van 11

-

regelingen hebben tot op heden in de regeling opgenomen dat opheffing mogelijk is bij eensluidend besluit van 2/3e van de deelnemers. Voor deze gewijzigde formulering is gekozen, zodat enerzijds gewaarborgd wordt dat een regeling kan blijven voortbestaan als er nog 2 (of meer) deelnemers overblijven. Anderzijds wordt er op deze wijze voor gewaakt dat één deelnemer een opheffing kan blokkeren. Met name voor de regelingen met veel deelnemers biedt dit voorstel meer waarborgen. Bij een regeling met – bijvoorbeeld 18 deelnemers – is opheffing bij de 2/3e variant namelijk al mogelijk indien 12 deelnemers daartoe besluiten. Feit is echter dat een regeling met 6 deelnemers veelal nog steeds bestaansrecht heeft. Om dergelijke ongewenste situaties te voorkomen, wordt thans de "minus één"-variant voorgesteld. Tijdens de informatiesessies kon dit voorstel op grote instemming rekenen. De zienswijze termijn is aangepast van 6 naar 12 weken. In verband met de planning en agendering van raadsvergaderingen is het vaak niet mogelijk om binnen een termijn van 6 weken een zienswijze te geven. De termijn is daarom verdubbeld naar 12 weken.

Inspraak- Participatie van ingezetenen en belanghebbenden In de gemeenschappelijke regelingen is opgenomen op welke wijze ingezetenen en belanghebbenden kunnen participeren over de totstandkoming en uitvoering van beleid. Concreet toegevoegd is dat ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van de deelnemende gemeenten betrokken kunnen worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Bijvoorbeeld inspreken bij een commissievergadering. Tevens wordt in de gemeenschappelijke regelingen een bepaling opgenomen die ertoe strekt dat het dagelijks bestuur zelfstandig kan besluiten tot het inrichten van een inspraakprocedure. Het dagelijks bestuur kan besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen. Het dagelijks bestuur informeert de deelnemers zo spoedig mogelijk omtrent zijn voornemen tot het mogelijk maken van inspraak en de wijze waarop deze inspraak voor ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden zal worden vormgegeven. Evaluatiebepaling In de gemeenschappelijke regelingen is opgenomen of er wordt geëvalueerd en zo ja, waar de evaluatie op ziet. De werking van de regeling zal geëvalueerd worden indien het algemeen bestuur daartoe besluit.

Het dagelijks bestuur zal dan een onderzoeksvoorstel aan de deelnemers voorleggen. Aanscherping uittredingsregeling De gemeenschappelijke regelingen zijn als gevolg van de wetswijziging verplicht om de uittredingsregeling aan te scherpen. De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, alsmede bepalingen over de gevolgen voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling moeten nu in de regeling worden opgenomen. De uitgangspunten voor de uittredingsregeling zijn als volgt benoemd: uittreding is mogelijk met een eenzijdig besluit tot uittreding van de betreffende deelnemer; er geldt een opzegtermijn van 2 jaar;

Versie 2018/10

Pagina 4 van 11 -

-

het algemeen bestuur wijst de onafhankelijk adviseur aan die het uittredingsplan opstelt; de inhoud van het uittredingsplan is als volgt: - de uittreedsom die door de uittredende deelnemer moet worden voldaan; - de financiële, juridische, personele en organisatorische gevolgen van uittreding, en; - een risico-opslag van 5% voor onvoorziene kosten; er geldt een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de uittreedsom zo laag mogelijk te houden, en; het algemeen bestuur stelt de uittreedsom vast en de uittreder betaalt binnen 6 maanden na vaststelling van het uittredingsplan.

Begroting De termijnen voor het toezenden van de ontwerpbegroting aan de raden zijn gewijzigd. Deze gewijzigde termijnen dienen in de gemeenschappelijke regelingen te worden aangepast. Daarnaast wordt het dagelijks bestuur verplicht om te reageren op ingediende zienswijzen op de ontwerpbegroting. In de gemeenschappelijke regelingen wordt een aanvullende bepaling opgenomen die ertoe strekt dat de gemeenschappelijke regelingen de ontwerpbegroting uiterlijk 30 april van ieder jaar aan de raden dienen te verzenden, zodat voorkomen wordt dat de zienswijzeprocedure van 12 weken gedurende het zomerreces loopt Uniforme aanvullende wijzigingen als gevolg van overige wetswijzigingen Wet elektronische publicaties De per 1 juli 2021 in werking getreden Wet elektronische publicaties (WEP) was nog niet in de gemeenschappelijke regelingen verwerkt. Deze wet verplicht de gemeenschappelijke regelingen sinds 1 juli 2021 om alle officiële publicaties online te zetten via de website officielebekendmakingen.nl. De op grond van deze wetswijziging noodzakelijke aanpassingen zijn meegenomen in het wijzigingsvoorstel. Wet normalisering rechtspositie ambtenaren De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren is sinds 1 januari 2020 in werking getreden, waardoor de rechtspositie van het bij de gemeenschappelijke regeling werkzame personeel wijzigt.

De op grond van deze wetswijziging noodzakelijke aanpassingen zijn meegenomen in het wijzigingsvoorstel. Archiefbepalingen De provincie Limburg heeft er bij alle gemeenschappelijke regelingen op aangedrongen om de archiefbepalingen aan te scherpen. De archiefbepaling is opgesteld door deskundigen op het gebied van archivering, waaronder degemeentearchivaris, waterschapsarchivaris en Rijksarchivaris. De brief van de archivarissen is als bijlage bij het uitgebreide memo (bijlage 2a) aangehecht. Specifieke aanvullende wijzigingen per gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) • Als gevolg van de toetreding van de gemeente Mook en Middelaar in 2021 is niet daar waar nodig in de regeling de gemeente Mook en Middelaar opgenomen. Dit wordt hersteld.

Versie 2018/10

Pagina 5 van 11

Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zuid-Limburg (GGD) • In de naam GGD ZL is het koppelteken tussen Zuid en Limburg toegevoegd. De ervaring leert dat het weglaten van het koppelteken voor veel verwarring zorgt. Als gevolg hiervan zal ook de statutaire inschrijving bij de KvK worden aangepast. • De naam van het openbare lichaam in de regeling is gewijzigd van “Geneeskundige Gezondheidsdienst” naar “Gemeentelijke Gezondheidsdienst” zoals ook door de Rijksoverheid wordt aangehouden. • Als gevolg van de fusie van de ambulancezorg is de regionale ambulancevoorziening als taak uit de regeling gehaald. Tevens is, om te voorkomen dat als gevolg van een eventuele wijziging in het takenpakket een wijziging van de GR noodzakelijk is, ook de verdere opsomming van producten weggelaten. • Het artikel waarbij de zittingsduur van AB leden vervalt bij het aflopen van de zittingsperiode van de raad (4 jaar) komt te vervallen. Dit betekent dat leden van het algemeen bestuur pas aftreden wanneer het nieuwe college een nieuw AB-lid heeft benoemd. • Artikelen waarbij wordt verwezen naar de Wgr of waarbij exact hetzelfde is opgenomen als in de Wgr komen te vervallen. Er wordt gehandeld in lijn met de wet, deze artikelen zijn overbodig. • Het is onduidelijk of ook in de toekomst sprake zal blijven van een tweehoofdige directie. Daarom is hier in de regeling een algemenere omschrijving aan gegeven.

• De bijdrage van de deelnemers voor het basis dienstverleningspakket is algemener omschreven omdat voor jeugdgezondheidszorg en veilig thuis een andere kostenverdeelsleutel wordt gehanteerd. • Decharge voor directie en ambtenaar zijn geschrapt. Directie en ambtenaar zijn enkel in het privaatrecht persoonlijk aansprakelijk. Het Gegevenshuis • Bij de oprichting van Het Gegevenshuis werd nog uitgegaan van twee soorten deelnemers: overheidsorganisaties die een wettelijke plicht hebben tot het beheren van één of meer basisregistraties en overheidsorganisaties die deze plicht niet hebben, deelnemer A en B. In de praktijk is gebleken dat de duiding van ‘deelnemer B’ (een overheidsorganisatie die geen uit de wet voortvloeiende verplichting inzake het beheer van basisregistratie heeft) overbodig is. Er zijn namelijk geen deelnemers die deze verplichting niet hebben; gemeenten en het Waterschap hebben deze verplichting wel. Het verschil tussen deelnemers vervalt in de nieuwe regeling. • Toetreding Waterschap tot de regeling: door de toetreding van het Waterschap veranderde de regeling van een regeling tussen gemeenten naar een regeling tussen gemeenten en waterschappen. Bij de vorige wijziging werd de aanduiding van de bestuursorganen van het waterschap alsmede de juiste verwijzing naar de Wet gemeenschappelijke regelingen niet consequent doorgevoerd.

Dit is nu in de gehele tekst van de regeling juist verwoord. • Er zijn kleine wijzigingen doorgevoerd, zoals de wijziging van de gemeentelijke herindeling waarbij de gemeente Beekdaelen werd gevormd, het laten vervallen van de beginselverklaring die bij de oprichting van Het Gegevenshuis gold en het actualiseren van verwijzingen naar wetteksten. • Bij de vorige wijziging van de gemeenschappelijke regeling in 2020 is achteraf gebleken dat bij niet alle deelnemers de correcte juridische procedure is gevolgd. In plaats van per deelnemer die het betreft een herstelactie uit te voeren en om te

Versie 2018/10

Pagina 6 van 11

•

voorkomen dat verwarring ontstaat, is ervoor gekozen om deze eerdere wijzigingen nu weer als wijziging mee te nemen samen met alle andere wijzigingen. Tenslotte zijn nog enkele wijzigingen aangebracht die puur tekstueel zijn. Zo is consequent de duiding van de bestuursorganen met hoofdletters veranderd in kleine letters en een enkele keer is voor de leesbaarheid de zin net iets anders geformuleerd.

Omnibuzz • In afwijking van het tekstvoorstel over inspraak in het gezamenlijke traject, wordt voor Omnibuzz een afwijkend tekstvoorstel voor burgerparticipatie voorgesteld. De reden daarvan is dat Omnibuzz al beschikt over een cliëntenpanel dat betrokken wordt bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Nu participatie van ingezetenen en belanghebbende via het cliëntenpanel mogelijk is, is daarbij aangesloten bij het opstellen van de wijzigingsvoorstellen. • Er wordt voorgesteld de jaarrekening ter informatie aan te bieden aan de deelnemende gemeenten en niet meer voor zienswijze. Reden is uniformering van de gemeenschappelijke regelingen t.a.v. dit punt. • In de huidige regeling was opgenomen dat verlenging van de regeling ook een optie was. Nu de GR van Omnibuzz is getroffen voor onbepaalde tijd is verlenging van de regeling niet aan de orde. Deze weeffout wordt hersteld. Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg (RUD) • Actualisatie aan de hand van de wetswijzigingen: Wet open overheid, Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren, Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, Bekendmakingswet, Omgevingswet. • Uitgangspunt om zo min mogelijk zaken dubbel te regelen. Dus geen zaken in de GR regelen die al uit de Wet gemeenschappelijke regelingen volgen. Dit voorkomt dat de GR moet worden gewijzigd bij wetswijzigingen.

• Naamswijziging naar Omgevingsdienst Zuid-Limburg. Sluit aan bij begrippen in de Omgevingswet en biedt de dienst communicatieve voordelen. • Technische wijziging van begrippen en taken in verband met de Omgevingswet (uit de wijziging van de GR volgt géén uitbreiding van taken). • Wijziging indeling GR waardoor elk orgaan (AB, DB, voorzitter) een eigen paragraaf heeft met de voor hun geldende bepalingen in het kader van de leesbaarheid. • Schrappen van bepalingen m.b.t. quorum AB-vergaderingen. Hiervoor wordt teruggevallen op de juridische regeling in de Provinciewet in plaats van het quorum op 3 plaatsen te regelen (GR, Reglement van Orde en Provinciewet). • Regeling met betrekking tot herijking van stemverdeling door het AB is geschrapt omdat wijziging van de stemverdeling een wijziging van de GR vergt en de deelnemers daarin betrokken moeten worden. • Wijziging van de regeling in werking zodra 2/3 van de deelnemers daarmee instemt (was unaniem). Sluit aan wat bij GR’en in de regio gebruikelijk is en voorkomt vertraging bij de implementatie van wijzigingen. Reinigingsdiensten RD4 • Aan de Rd4 wordt in de regeling een aantal taken opgedragen, waarbij zij bevoegd is om een en ander te organiseren. Er worden geen bevoegdheden overgedragen, beleid en verordeningen blijven bij de gemeentes.

Bij de artikelen 3 en 4 is geconstateerd dat dit gaat wringen omdat het bevorderen van de samenwerking tussen de gemeenten en de beleidsadvisering als doel genoemd wordt. Voorgesteld wordt

Versie 2018/10

Pagina 7 van 11

•

•

daarom om de artikelen 3, doel van de gemeenschappelijke regeling en 4, taken van het lichaam te herformuleren. Het quorum voor de vergaderingen van het dagelijks bestuur is verlaagd van drie naar twee leden. Reden is dat een aantal jaren terug ervoor gekozen is om het aantal AB leden terug te brengen naar 1 vertegenwoordiger per gemeente waardoor ook de omvang van het DB hierop is aangepast en teruggebracht is naar drie leden. Er wordt voorgesteld om ook expliciet de mogelijkheid van uittreding uit rechtspersonen als bevoegdheid bij het algemeen bestuur te beleggen, omdat het anders overkomt of uittreding niet tot de mogelijkheden behoort.

Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) • Er wordt voorgesteld de jaarrekening ter informatie aan te bieden aan de deelnemende gemeenten en niet meer voor zienswijze. Reden is uniformering van de gemeenschappelijke regelingen t.a.v. dit punt. • Er wordt specifiek duidelijk gemaakt, dat begrotingswijzigingen die het budgetrecht van de deelnemers raken, voor zienswijze worden aangeboden. Werkvoorzieningsschap Oostelijk Zuid-Limburg (WOZL) • Op de zienswijzemogelijkheid ten aanzien van meerjarige strategische plannen is voor WOZL als maatwerk toegevoegd dat ook ingeval van bijsturing van de meerjarige strategische plannen, zienswijze bij de raden wordt gevraagd. Dit is in lijn met het huidige beleid ingeval er wordt afgeweken van de vooraf bepaalde beleidskaders voor WOZL. Bij WOZL is namelijk sprake van een bij regeling overgedragen bevoegdheid voor de uitvoering van de WSW. • Afwijkend van de in het gezamenlijk traject voorgestelde uittredingsplan is voor WOZL de keuze opengelaten om de inhoud van het uittredingsplan in de GR al enigszins te concretiseren. Die keuze is met name ingegeven om zo dicht mogelijk bij de huidige tekst van de GR te blijven waarin een gestaffelde bijdrage bij uittreding is opgenomen. • Het zelfstandig inlichtingen- en verantwoordingsplicht van de bestuurscommissies is geschrapt.

Op grond van artikel 25 van de Wgr dient het AB het toezicht op de bestuurscommissies te regelen. • De inlichtingenplicht van het dagelijks bestuur was in de vorige regeling zowel in artikel 27 als in artikel 28 opgenomen. Deze dubbeling is er uitgehaald. • Voor wat betreft de actieve informatieplicht is bovenop de uniforme wijziging dat het bestuur de raden alle inlichtingen geeft die zij nodig hebben bij de uitoefening van hun taken een aanvullende artikel opgenomen, waarin concreet is benoemd op welke wijze de inlichtingen worden verstrekt. Werkgevers Servicepunt Parkstad (WSP) • Op de zienswijzemogelijkheid ten aanzien van meerjarige strategische plannen is voor WSP Parkstad als maatwerk toegevoegd dat ook ingeval van bijsturing van de meerjarige strategische plannen, zienswijze bij de raden wordt gevraagd. Dit is in lijn met het huidige beleid ingeval er wordt afgeweken van de vooraf bepaalde beleidskaders voor WSP Parkstad. • Afwijkend van de in het gezamenlijk traject voorgestelde uittredingsplan is voor WSP Parkstad de keuze opengelaten om de inhoud van het uittredingsplan in de GR al enigszins te concretiseren. Die keuze is met name ingegeven om zo dicht mogelijk bij de huidige tekst van de GR te blijven waarin een gestaffelde bijdrage bij uittreding is opgenomen.

Versie 2018/10

Pagina 8 van 11 •

• •

Het zelfstandig inlichtingen- en verantwoordingsplicht van de bestuurscommissies is geschrapt. Op grond van artikel 25 van de Wgr dient het AB het toezicht op de bestuurscommissies te regelen. De inlichtingenplicht van het dagelijks bestuur was in de vorige regeling zowel in artikel 27 als in artikel 28 opgenomen. Deze dubbeling is er uitgehaald. Voor wat betreft de actieve informatieplicht is bovenop de uniforme wijziging dat het bestuur de raden alle inlichtingen geeft die zij nodig hebben bij de uitoefening van hun taken een aanvullende artikel opgenomen, waarin concreet is benoemd op welke wijze de inlichtingen worden verstrekt.

Historisch Centrum Limburg (HCL) HCL heeft er samen met de andere Historische Centra in Nederland voor gekozen om- in afwijking van het gezamenlijke Limburgse traject– een eigen uittredingsbepaling te hanteren. De uittredingsbepaling gaat uit van forfaitaire bedragen die de uittredende deelnemer verschuldigd is. Deze forfaitaire regeling is tot stand gekomen na verschillende sessies met de RHC's in Nederland. De forfaitaire regeling is vervolgens ingepast in de uniforme uittredingsbepalingen en zijn naar de huidige maatstaven van de rechtspraak geactualiseerd. Kader Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) Kernthema: Middelen en heffingen Bevoegdheid Raad (op grond van de artikelen 51.3, 61.3 en 1.3 van de Wgr) Voorstel 1. Bij wijze van zienswijze in te stemmen met het ontwerpwijzigingsbesluit van de hieronder genoemde gemeenschappelijke regelingen: 1. De GR Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) 2. De GR Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zuid-Limburg (GGD) 3. De GR Het Gegevenshuis 4. De GR Omnibuzz 5. De GR Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg (RUD) 6. De GR Reinigingsdiensten RD4 7. De GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) 8. De GR Werkvoorzieningsschap Oostelijk Zuid-Limburg (WOZL) 9. De GR Werkgevers Servicepunt Parkstad (WSP) 10.

De GR Historisch Centrum Limburg (HCL) Argumenten 1.1 Als gevolg van de wetswijziging Wgr is een gezamenlijk traject opgestart om de noodzakelijke wijzigingen zoveel als mogelijk uniform door te voeren bij de gemeenschappelijke regelingen. Ook wijzigingen als gevolg van overige wetswijzigingen die nog niet verwerkt waren en specifieke wijzigingen per GR zijn in dit traject meegenomen. Aan het gezamenlijke traject gecoördineerd door externe specialisten op dit gebied hebben bijgedragen vertegenwoordigers van de GR-en, beleidsinhoudelijke ambtenaren, archiefdeskundigen, gemeentesecretarissen, griffiers, bestuurders en

Versie 2018/10

Pagina 9 van 11 raadsleden van de deelnemers. Hiervoor zijn diverse informatieavonden georganiseerd om een zo breed mogelijke draagvlak te krijgen voor de voorgestelde wijzigingen, en zijn wijzigingsvoorstellen, ideeën, van de diverse groepen nader besproken en daar waar nodig verwerkt. Tegenargumenten en risico’s N.V.T. Kosten en dekking N.V.T. Communicatie De zienswijze zal gedeeld worden met betreffende gemeenschappelijke regelingen. Evaluatie N.V.T. Planning, procedure en uitvoering De planning van het proces ziet er als volgt uit: Juni-augustus 2023 Verzending regelingen naar colleges September – november 2023 Zienswijzeprocedure bij raden 18 en 20 september 2023 Digitale informatiesessie raden November-december 2023 Verwerking ingekomen zienswijzen Januari-april 2024 Toestemmingsprocedure bij raden Mei-juni 2024 Collegebesluiten 1 juli 2024 Inwerkingtreding wijzigingen Vanuit het extern bureau dat de diverse GR-en ondersteund bij dit proces wordt een digitale informatiesessie georganiseerd tijdens het besluitvormingstraject. Zij zullen de inhoud en strekking van het gezamenlijke traject nogmaals toelichten. Tevens zullen zij u informeren over de voorgestelde wijzigingen en zullen zij uw vragen beantwoorden.

De digitale informatiebijeenkomst zal op de volgende twee data worden verzorgd: - maandag 18 september 2023 van 19.00 tot 21.00 uur, en; - woensdag 20 september 2023 van 19.00 tot 21.00 uur. Aanmelden voor deze bijeenkomst kan door het verzenden van een e-mail aan sak@boelszanders.nl Bijlagen Bijlage 1 GR BsGW- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 1.1 GR BsGW- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 1.2 GR BsGW- Specifieke wijzigingen Bijlage 2 GR GGD- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 2.1 GR GGD- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 2.2 GR GGD- Specifieke wijzigingen Bijlage 3 GR Gegevenshuis- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 3.1 GR Gegevenshuis- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 3.2 GR Gegevenshuis- Specifieke wijzigingen Bijlage 4 GR Omnibuzz- Schone versie nieuwe regeling

Versie 2018/10

Pagina 10 van 11 Bijlage 4.1 GR Omnibuzz- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 4.2 GR Omnibuzz- Specifieke wijzigingen Bijlage 5 GR RUD- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 5.1 GR RUD- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 6 GR RD4- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 6.1 GR RD4- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 6.2 GR RD4- Specifieke wijzigingen Bijlage 7 GR VRZL- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 7.1 GR VRZL- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 7.2 GR VRZL- Specifieke wijzigingen Bijlage 8 GR WOZL- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 8.1 GR WOZL- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 8.2 GR WOZL- Specifieke wijzigingen Bijlage 9 GR WSP- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 9.1 GR WSP- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 9.2 GR WSP- Specifieke wijzigingen Bijlage 10 GR HCL- Schone versie nieuwe regeling Bijlage 10.1 GR HCL- Wijzigingen zichtbaar nieuwe regeling Bijlage 10.2 GR HCL- Specifieke wijzigingen Bijlage 11 Advies inzake wijziging GR-en Bijlage 12 Wijzigingen naar aanleiding van informatiesessies Bijlage 13 Presentatie gemeenteraden Bijlage 14 Doorlopen processtappen Bijlage 15 Adviesnotitie griffiers uit de regio Limburg

de secretaris, drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

De burgemeester, drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 11 van 11

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer BWV23002707; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10