Raadsvoorstel zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 31 januari 2024

Vergadering

Onderwerp Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg.

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum 31 januari 2024 Documentnummer 73396 Agendapunt

Inleiding/aanleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging had als voornaamste doel om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kader stellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. In de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de wetgever nieuwe instrumenten gecreëerd die de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen in een betere informatiepositie moeten brengen. Deze nieuwe instrumenten moeten voor 1 juli 2024 in iedere gemeenschappelijke regeling zijn geïmplementeerd. De meeste voor ons relevante GR’en hebben dit gezamenlijk opgepakt middels het zgn. ‘Boels/Zanders’-traject. Implementatie van de wetswijziging vereist aanpassing van de GR-tekst op de volgende onderwerpen: • Wijziging, opheffing, toetreding in regelingen voor bepaalde tijd; • Uittreding uit een GR voor onbepaalde en bepaalde tijd; • Het eventueel bieden van gelegenheid tot het geven van een zienswijze op bepaalde voorgenomen besluiten; • Burgerparticipatie; • Evaluatie van de GR; • Actieve informatieplicht.

Wijzigingen en het Boels/Zanders-traject Alhoewel door de Stadsregio niet is deel genomen aan het ‘Boels/Zanders’-traject (hetgeen door de andere voor ons relevante GR’en wel is gedaan) is daar wel nadrukkelijk op aangesloten en is gebruik gemaakt van de voorgestelde formuleringen. Boels/Zanders heeft begin september nog drie aanbevelingen gedaan (waarin tevens de memo van de griffiers is verwerkt) omtrent de aspecten evaluatie, burgerparticipatie en het participatierecht van de raden. Voor de gemeenschappelijke regelingen die wel deelnemen aan het ‘Boels/Zanders’traject worden deze aanvullingen door middel van de uitgebrachte zienswijzen van de raden aan de betreffende regelingen toegevoegd. In bijgaande conceptregeling van de Stadsregio Parkstad Limburg zijn deze al verwerkt (artikelen 37, 38 en 39). De gewijzigde regeling is dan ook geheel in lijn met alle overige gemeenschappelijke regelingen waar u als Raad eerder uw zienswijze op heeft gegeven. Verdere wijzigingen

Pagina 2 van 5 Naast de op basis van de gewijzigde wet door te voeren wijzigingen is ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om de regeling te actualiseren en enkele wijzigingen aan te brengen die puur tekstueel/redactioneel van aard zijn. In bijlage 3 treft u een compleet overzicht van alle wijzigingen aan. Vermeld zij dat de memo/aanbevelingen vanuit de griffiers op de wijzigingsvoorstellen van Boels/Zanders eveneens verwerkt zijn in dit wijzigingsvoorstel Blauwe Schema Het zgn. ‘Blauwe Schema’ is als bijlage bijgevoegd bij dit voorstel. In dit schema zijn o.a. de kerntaken van de Stadsregio en de thematiek van de verschillende bestuurscommissies omschreven. Het meest recente ‘Blauwe schema’ dateert al van 2014 en is tot nog toe slechts één keer marginaal aangepast in het kader van o.a. de toevoeging van de twee bestuurscommissies (duurzaamheid en SES -sociaaleconomische structuurversterking-) in 2021. Het ‘Blauwe Schema’ is (niet meer dan) een schematische weergave van hertgeen in de Gemeenschappelijke Regeling omschreven staat en opgenomen werd in de jaarlijkse jaarplannen welke jaarlijks worden vastgesteld in het AB/DB Parkstad. Naast de schematische weergave van wat de GR aangeeft wordt in het ‘Blauwe Schema’ ook aangegeven welke taken Parkstad niet meer doet naar aanleiding van GR wijzigingen.

Bepaalde begrippen uit het Blauwe Schema worden nu niet meer gehanteerd of zijn gedateerd, onderwerpen zijn inmiddels beter gedefinieerd, op verzoek van de Parkstad Limburggemeenten wordt bijvoorbeeld het thema water toegevoegd. Een actualisatie is dan ook op zijn plaats. Aangezien het Blauwe Schema om de inhoud draait, hebben de bestuurscommissies voor de actualisatie de belangrijkste input geleverd; met uitzondering wat het thema GROS (grens overstijgende samenwerking) betreft, dit thema ressorteert onder het dagelijks bestuur. Al met al worden de bestaande activiteiten gecontinueerd en die voor water en GROS toegevoegd, zoals in bijlage 4 (het geactualiseerde Blauwe Schema) is terug te zien. Kader Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) Kernthema: Middelen en heffingen Bevoegdheid Raad (op grond van de artikelen 51.3, 61.3, 1.3 van de Wgr) Voorstel 1. Bij wijze van zienswijze in te stemmen met het ontwerpwijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg.

Argumenten 1.1 Per 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5 Deze wijzigingen leiden tot wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg. 1.2 Deze wijziging versterkt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Dit geschiedt via een versterking van de kader stellende en controlerende rollen van de gemeenteraad. Tegenargumenten en risico’s N.V.T. Kosten en dekking N.V.T. Communicatie De zienswijze zal gedeeld worden met betreffende gemeenschappelijke regelingen. Evaluatie N.V.T. Planning, procedure en uitvoering De planning van het proces ziet er als volgt uit: Data

Tijdspanne

Handeling(en) DB-besluit m.b.t. doorleiden ontwerpregeling naar de colleges; tevens verzenddatum stukken naar colleges

1

22 nov. 2023

_

2

23 nov. 2023 t/m 19 dec. 2023

3,5 week

nemen van collegebesluiten tot het doorleiden van de ontwerpregeling (incl. het Blauwe Schema) naar de raden

3

2 jan. 2023 t/m 27 febr. 2024

8 weken

indienen van evt. zienswijzen door de raden bij de colleges

4

27 febr. 2024 en 28 febr. 2024

< 2 dagen

5 29 febr. 2024 t/m 6 maart 2024

< 1 week

per mail doorgeven van ontvangen zienswijzen aan de Stadsregio voorstel tot evt. aanpassing van de ontwerpregeling; af te stemmen met de portefeuillehouder juridische zaken van het DB, die mandaat heeft om e.e.a. af te wikkelen collegebesluiten tot doorleiden aangepaste ontwerpregeling naar de raden met verzoek tot het geven van toestemming door de raden

6

uiterlijk 19 maart 2024

7

13 weken

8

20 maart 2024 t/m 19 juni 2024 25 juni 2024

_

collegebesluiten ter vaststelling van de regeling en het Blauwe Schema

9

uiterlijk 28 juni 2024

_

publicatie in Gemeenteblad van Heerlen

10

1 juli 2024

_

inwerkingtreding gewijzigde regeling

_

tijd raden om toestemming te geven

Bijlagen Bijlage 1 Wijziging GR Stadsregio Parkstad Limburg- Schone versie; Bijlage 2 Wijziging GR Stadsregio Parkstad Limburg- Met markeringen; Bijlage 3 Wijzigingenoverzicht t.o.v. de GR van 1 mei 2021; Bijlage 4 Geactualiseerd Blauwe Schema; Bijlage 5 Vigerend Blauwe Schema.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris,

De burgemeester,

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer ; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit: 1.

Bij wijze van zienswijze in te stemmen met het ontwerpwijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10