Raadsvoorstel Zienswijze Begroting 2022 VRZL en Begroting 2022 MCC.pdf

Voorstel gemeenteraad

Vergadering:

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

30 juni 2021 Registratienummer:

BWV-21001187 Agendapunt:

Heerlen, 1 juni 2021 Onderwerp Begroting Veiligheidsregio Zuid-Limburg 2022 Inleiding/aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio ZuidLimburg (VRZL) zal in zijn vergadering van juli 2021 beslissen omtrent de vaststelling van de begroting VRZL 2022. In diezelfde vergadering beslist het Algemeen Bestuur over de vaststelling van de begroting 2022 Meld- en Coördinatie Centrum (MCC.) Conform de geldende regeling wordt de raden van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen met betrekking tot die stukken. Deze zienswijzen zullen door het Algemeen Bestuur van de VRZL worden meegewogen bij de besluitvorming rond vaststelling van de begrotingen en de begrotingswijziging. De VRZL kent een hybride vorm van financiering. Voor het grootste deel wordt de Veiligheidsregio gefinancierd uit middelen die de deelnemende Zuid-Limburgse gemeenten ter beschikking stellen (gemeentefonds). Daarnaast ontvangt de Veiligheidsregio een BDUR-bijdrage (Besluit Doeluitkering Rampenbestrijding) van de Rijksoverheid. De begroting VRZL 2022 en de begroting MCC 2022 zijn onderstaand samengevat. Samenvatting begroting 2021 VRZL: De begroting is op financieel vlak inhoudelijk nagenoeg identiek aan de begroting 2021 en wordt enkel geïndexeerd op basis van de september circulaire 2020.

De begroting is opgesteld conform de richtlijnen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Daarnaast zijn de door het Algemeen Bestuur van de VRZL op 4 december 2020 vastgestelde "uitgangspunten begroting 2022" gehanteerd. De begroting bestaat uit twee programma’s. Deze worden hieronder kort beschreven. Voor de volledige inhoud van de stukken wordt verwezen naar de bijlagen. Programma 1: Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Crisisbeheersing en rampenbestrijding heeft betrekking op het voorkomen, beperken en managen van incidenten voor de openbare orde en veiligheid. Het gaat om de beheersing van risico’s en de gezamenlijke voorbereiding op mogelijke incidenten. Ook de multidisciplinaire voorbereiding van de coördinatie als incidenten zich voordoen valt onder

Pagina 2 van 5 dit programma. Het programma bestaat uit een tweetal onderdelen, te weten Voorbereiding en coördinatie (met o.a. de onderdelen Bevolkingszorg & evenementen, Multidisciplinaire risicobeheersing, Communicatie en Operationele voorbereiding als clusters van activiteiten) en Geneeskundige hulpverlening (hierna: GHOR, met o.a. Planvorming en professionaliteit, Risicobeheersing en Kwaliteitszorg als clusters van activiteiten.) Het onderdeel Voorbereiding en coördinatie is belast met coördinatie, afstemming, facilitering, regievoering en het stimuleren van multidisciplinaire samenwerking. Het onderdeel GHOR is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening bij grote incidenten en met de advisering daarover aan overheden en organisaties op dit gebied. Het jaar 2022 zal mede in het teken staan van de uitvoering van verbeterpunten uit de evaluaties van de COVID-19-pandemie, het verwerken van aanbevelingen uit de evaluatie van de wet op de veiligheidsregio’s, het verwerken van verbeterpunten uit reguliere evaluaties en het herstellen van de inspanningen die COVID-19 gevraagd hebben. Daarnaast is het de verwachting dat in 2022 alsnog Koningsdag binnen de regio mag worden georganiseerd en dat ook daar een bijdrage vanuit de Veiligheidsregio wordt verwacht.

Verder zullen samenwerking, bevolkingszorg & evenementen, (risico)communicatie, informatiemanagement, multidisciplinaire operationele voorbereiding & multidisciplinaire opleiding, training & oefening, en kwaliteitszorg & professionaliteit centraal staan. De begroting van dit programma is samengesteld op basis van ongewijzigd beleid. Programma 2: Brandweerzorg De doelstellingen en activiteiten in het kader van het programma Brandweerzorg zijn gelegen in het bestrijden van brand en andere incidenten, het dragen van zorg voor redding van mens en dier, het verkleinen van gevolgen van brand en andere ongevallen en het verkleinen van risico’s op branden en incidenten. De belangrijkste taken van dit programma zijn gelegen in de thema’s risicobeheersing, incidentbestrijding, vakbekwaamheid, kaderstelling en meldkamer. De begroting van dit programma is samengesteld op basis van ongewijzigd beleid. Samenvatting begroting MCC 2022: Het MCC is het coördinatiecentrum voor de spoedeisende hulpverlening. In het MCC is de Gemeenschappelijke Meldkamer Limburg gehuisvest, waar 24 uur per dag door brandweer, politie en ambulancezorg intensief wordt samengewerkt om de juiste hulp op de juiste tijd op de juiste plaats te krijgen. Daarnaast is het Regionaal Servicecentrum van de politie eenheid Limburg en het Veiligheidsbureau van de VRZL ondergebracht in het MCC.

In geval van een ramp of crisis/calamiteit wordt de crisisbestrijding aangestuurd vanuit het MCC. De daarbij betrokken kernfuncties en de bijbehorende actiecentra zijn daar onder één dak gerealiseerd, zodat een optimale en integrale afstemming plaats kan vinden van alle processen rondom melding en alarmering, op- en afschaling, informatiemanagement en leiding en coördinatie. Het MCC kent een aantal eigenaren: de 16 deelnemende gemeenten, de Geneeskundige Gezondheidsdienst Zuid Limburg, de Veiligheidsregio Zuid-Limburg en de politie. In de overeenkomst MCC is vastgelegd dat het MCC zal worden geëxploiteerd onder gezamenlijk eigendom, risico en beheer van alle deelnemende partners.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5

Met MCC heeft voor 2022 de volgende doelstellingen geformuleerd: - het huisvesten van een gemeenschappelijke meldkamer en servicecentrum; - vanuit een centrale plek op proactieve wijze voorbereiden van de aanpak van crises en rampen; - het vanuit een centrale plek coördineren van crises en rampen. De begroting MCC 2022 is gebaseerd op het bestaand beleid. Bij het opstellen van de begroting 2022 voor het MCC zijn o.a. de uitgangspunten gehanteerd dat de vastgestelde begroting 2021 de basis vormt voor de begroting 2022 en dat de bijdrage van de partners gefixeerd is op de bijdrage van 2021 en alleen wordt geïndexeerd. Kader Programma Veiligheid Kernthema: Veiligheid Bevoegdheid Raad Voorstel 1. Bij wijze van zienswijze in te stemmen met de begroting 2022 van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg; 2. Bij wijze van zienswijze in te stemmen met de begroting 2022 van het Meld- en Coördinatiecentrum. Argumenten 1. Er is sprake van een overzichtelijke productbegroting 2022 VRZL. Conform de afspraken is er sprake van een overzichtelijke programma-/productbegroting 2022 VRZL, die is gebaseerd op bestaand beleid; 2. Er is sprake van een overzichtelijke begroting 2022 MCC. De begroting 2022 Meld- en Coördinatiecentrum is gebaseerd op bestaand beleid en geeft op een overzichtelijke manier inzicht in wat het MCC doet, wat het kost en waaruit een en ander wordt gefinancierd.

Tegenargumenten en risico’s N.v.t. Kosten en dekking Eind 2018 heeft het algemeen bestuur besloten een nieuwe verdeelsleutel voor de VRZL te hanteren. Vanaf 2020 is de oude, voornamelijk historisch bepaalde, verdeelsleutel in een periode van 4 jaar geleidelijk losgelaten en ingeruild voor een sleutel die gelijke tred houdt met het gemeentefonds. Deze begroting is het laatste jaar van deze overgangsregeling.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

Programma Veiligheid Kernthema Crisisbeheer Kostenplaats 60110002 Brandweer Zuid-Limburg en 60110003 Bijdrage GHOR Begroot 2022

€ 6.527.383

Geboekt tot voorstel

€0

Verplichtingen

€0

Saldo

€ 6.527.383

Voorstel

€ 6.706.335

Eindsaldo

€ - 178.952

Reserveringen*

€

Binnen de begroting van onze gemeente hebben we (centraal) reeds rekening gehouden met indexering verbonden partijen. In het proces van de begroting wordt de indexering conform begroting VRZL/MCC financieel begroot op de juiste kostenplaats. Communicatie Het besluit met betrekking tot de zienswijze wordt schriftelijk aan de VRZL meegedeeld. Evaluatie N.v.t. Planning, procedure en uitvoering De gemeenteraad wordt verzocht om vóór 1 juli 2021 een eventuele zienswijze in te dienen. De ontvangen zienswijzen worden betrokken bij de besluitvorming door het Algemeen Veiligheidsbestuur. Het Dagelijks Veiligheidsbestuur zal de begrotingen ter vaststelling aanbieden aan het Algemeen Veiligheidsbestuur in juli 2021. In de statuten van de VRZL is bepaald dat besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief 2. Begroting 2022 VRZL 3. Begroting 2022 MCC

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de gemeentesecretaris a.i. L. Schouterden

de burgemeester, drs. R. Wever

Dit voorstel is digitaal ondertekend en is daarom niet voorzien van handtekeningen.

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen dd 30 juni 2021; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2021 registratienummer BWV-21001187; gezien het advies van de raadscommissie Leefomgeving dd 9 juni 2021 ; besluit: 1.

Bij wijze van zienswijze in te stemmen met de begroting 2022 van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg;

2.

Bij wijze van zienswijze in te stemmen met de begroting 2022 van het Meld- en Coördinatiecentrum.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10