Raadsvoorstel Voorkeursadvies lokale media-omroep__80578__

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 30 januari 2024

Vergadering gemeenteraad

Onderwerp Advies lokale media-omroep

Heerlen Vergaderdatum 27 februari 2024 80578 Agendapunt

Inleiding/aanleiding Het Commissariaat van de Media (CvdM) verzocht op 28 juli 2023 de gemeente Heerlen om een advies uit te brengen over de zendmachtiging lokale-media-instelling. Dit vanwege het verlenen van een nieuwe zendmachtiging voor een periode van 5 jaar. De termijn van de geldende zendmachtiging verloopt namelijk. Uiterlijk 20 maart 2024 moeten het ondertekende gemeenteraadsadvies en de documenten die aan het advies ten grondslag liggen door het CvdM zijn ontvangen. Een bijkomende relevante ontwikkeling is dat er een kabinetsvoorstel ligt dat voorziet in de afschaffing van lokale omroepen en de instelling van streekomroepen. Naar verwachting zal dit voorstel per 2026 in de wetgeving geëffectueerd worden. Dat betekent dat er vanaf dat ogenblik voor Parkstad nog één zendmachtiging wordt verleend en dat de termijn van vijf jaren van de nu te vergeven zendmachtiging wordt verbroken. Het CvdM ontving twee aanvragen voor een zendmachtiging namelijk een aanvraag van Stichting Plus en een aanvraag van Stichting ZO-NWS. Mede op grond van de aankomende nieuwe wetgeving zijn er inspanningen gedaan om de samenwerking tussen de omroepen te bevorderen. Resultaat hiervan is dat beide hebben uitgesproken samenwerking nader te willen onderzoeken. De tijd is echter nog niet rijp voor een gezamenlijke aanvraag. In mei vorig jaar stelde de raad de toetsingscriteria vast.

We hebben in opdracht van de raad het toetsingsproces zorgvuldig doorlopen. Zie hiervoor de bijlage ‘Procesverloop voorkeursadvies lokale publieke media-instelling’. Er blijkt een minimaal verschil in de uitkomst. Maar met de komst van de nieuwe wet voorzien we grote veranderingen en daarmee grote onrust. Omdat we hopen en geloven dat de omroepen elkaar nog steeds kunnen vinden in meer samenwerking, het verschil in score minimaal is en we bovendien constateren dat we tevreden zijn met onze huidige omroep stellen we voor op dit moment geen grote verandering door te voeren. Hierdoor komt er ruimte voor een zorgvuldig proces voor de vorming van een streekomroep voor heel Parkstad. We stellen in dat kader voortzetting van de huidige lokale omroep tot het moment van wijziging van de wetgeving voor. De raad spreekt daarmee een voorkeur uit voor de andere aanvrager dan de aanvrager die uit de weging van de toetsingscriteria naar voren komt. Kader  Toetsingscriteria voor een lokale publieke media-instelling en verkenning naar samenwerking tussen media-instellingen t.b.v. een later uit te brengen

Pagina 2 van 6

 

voorkeursadvies voor een lokale omroep aan het Commissariaat voor de Media voor de Media (BWV-23002499). Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023. Mediawet.

Kernthema: Cultuur Bevoegdheid Op grond van de mediawet (artikel 2.65) adviseert de gemeenteraad het CvdM eens in de 5 jaar over de zendmachtiging aan een lokale omroep. Per gemeente wordt slechts één lokale publieke media-instelling aangewezen. Voorstel 1. Het Commissariaat voor de Media voor te stellen Stichting Plus aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Heerlen. Argumenten 1.1. De gemeentes zijn ervan overtuigd dat samenwerking tussen de twee omroepen die zich voor Heerlen hebben gemeld nog steeds mogelijk is, wij willen hun hier de ruimte geven. Het nu op de kop zetten van het lokale medialandschap gaat niet helpen bij de samenwerking, daarom is het voorstel om de huidige situatie in stand houden. 1.2. De omroepen ontlopen elkaar nauwelijks in hun score op de toetsingscriteria. We hebben het toetsingsproces zorgvuldig doorlopen (zie de bijlage ‘Procesverloop voorkeursadvies lokale publieke media-instelling’). Beide omroepen voldoen aan de wettelijke criteria en scoren op de aanvullende toetsingscriteria een voldoende. Stichting Plus scoort 16 punten en ZO-NWS 19. Waar Stichting Plus zich meer richt op amusement richt Stichting ZO-NWS zich meer op het brengen van het streeknieuws. Beide omroepen zijn samenwerkingsbereid. ZO-NWS is verder in het proces om tot een streekomroep te komen. Beide omroepen hebben aandacht voor interactie met inwoners.

ZO-NWS is hierin iets pro-actiever. Een uitgebreide beoordeling en toelichting is te vinden in de bijlage ‘Beoordeling toetsingscriteria voorzien van score en toelichting’. 1.3. De komst van een streekomroep in 2026 betekent dat er in 2025 hoe dan ook een nieuw selectieproces gaat plaatsenvinden. Het stelsel, de financiering en de regelgeving rond lokale omroepen gaan de komende jaren op de schop. Nederland gaat in 2026 over van lokale omroepen naar streekomroepen. Er gaat in de toekomst dus sowieso iets veranderen. We voorzien een ingewikkeld proces. De Parkstad gemeenten zijn tot nu toe niet unaniem in hun keuze voor een omroep. Integendeel, ook in het huidige proces zien we ondanks de vrijwel identieke toetsingscriteria in de gemeenten verschil in de weging en uiteindelijke voorkeur. Om zoveel mogelijk ruimte te geven aan de streekomroepontwikkeling kiezen we ervoor nu geen onrust te creëren en de situatie bij de oude te laten tot het moment van de wijziging van de wetgeving.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 6

1.4. We zijn tevreden over de manier waarop de huidige omroep haar rol uitvoert. RTV Parkstad is verankerd in de Heerlense samenleving. Stichting Plus en ook uitvoerend producent RTV Parkstad zijn al jarenlang onze vertrouwde partners. Sinds 2008 is Stichting Plus de aangewezen publieke lokale media-instelling voor de gemeente Heerlen. RTV Parkstad heeft in die jaren een goed functionerend netwerk opgezet en speelt met haar programmering goed in op de lokale situatie. De omroep is financieel stabiel en voldoende toegerust om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen. Tegenargumenten en risico’s 1.1. We spreken nu de voorkeur uit voor een andere aanvrager dan de aanvrager die in de weging het best scoort. ZO-NWS scoort bij de beoordeling hoger op de toetsingscriteria. Het verschil is klein en we zien in andere gemeentes dat op basis van dezelfde criteria andere keuzes gemaakt worden. Beide omroepen voldoen aan de wettelijke criteria en scoren een voldoende. De eerdergenoemde argumenten motiveren onze keuze. Kosten en dekking Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Op het moment dat het CvdM de zendmachtiging heeft afgegeven zijn we wettelijk verplicht de aangewezen zendgemachtigde lokale omroep te bekostigen. Het rijk stort daarom jaarlijks een bedrag in het gemeentefonds.

Communicatie Het CvdM is verantwoordelijk voor de communicatie van de besluitvorming aan de beide aanvragers. Zodra het advies is vastgesteld en het CvdM het voornemen tot besluit heeft kenbaar gemaakt, communiceren wij dit ook vanuit onze kant naar alle betrokkenen. Evaluatie N.v.t. Planning, procedure en uitvoering Zodra het advies is vastgesteld sturen we het CvdM een getekend raadsbesluit met de daarbij behorende stukken, een internetlink naar de openbare opname van de raadsvergadering waarin het besluit tot vaststelling van het advies is genomen. Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het CvdM hebben uitgebracht, toetst het CvdM of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan maakt het CvdM een voornemen tot besluit aan de partijen kenbaar. De aanvragers krijgen vervolgens de gelegenheid om een zienswijze bij het CvdM in te dienen. Na het verstrijken van de termijn voor het indienen van de zienswijzen, beoordeelt het CvdM of tot besluitvorming kan worden overgegaan of dat een andere vervolgstap in de aanwijzingsprocedure voor zorgvuldige besluitvorming noodzakelijk is Bijlagen  Brief CvdM aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling  Raadsvoorstel BWV-23002499: Toetsingscriteria voor een lokale publieke mediainstelling en verkenning naar samenwerking tussen media-instellingen t.b.v.

een later uit te brengen voorkeursadvies voor een lokale omroep aan het Commissariaat voor de Media voor de Media.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 6

Versie 2018/10

Pagina 5 van 6   

Procesverloop voorkeursadvies lokale publieke media-instelling Beoordeling wettelijke en lokale toetsingscriteria publieke lokale media-instelling Verslagen gevoerde gesprekken met ZO-NWS en Stichting Plus.

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris, drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

de locoburgemeester, J. Clemens

Versie 2018/10

Pagina 6 van 6

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer; gezien het advies van de raadscommissie; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10