Raadsvoorstel Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023_3.docx.pdf

Voorstel gemeenteraad Vergadering:

gemeenteraad Heerlen

Heerlen,

Vergaderdatum:

Onderwerp Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 Registratienummer:

BWV-22002043 Agendapunt:

Inleiding/aanleiding Het toezicht op de Ruimtelijke Kwaliteit in de gemeente Heerlen door toetsing van (bouw)plannen aan redelijke eisen van welstand, wordt ingevuld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen (CRKH). De CRKH heeft een adviestaak die nader omschreven is in de Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen 2011. Op 1 januari 2023 treedt de Omgevingswet in werking. We willen de huidige taken van de CRKH borgen na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit doen we door conform de doelstellingen van deze wet een adviescommissie voor de omgevingskwaliteit in te stellen. De taken en bevoegdheden van de huidige commissie Ruimtelijke Kwaliteit vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. De wettelijke grondslag voor deze commissie staat momenteel beschreven in de Bouwverordening en het daarmee samenhangende Reglement van Orde van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. In de Omgevingswet is de grondslag anders geformuleerd dan nu het geval is. De Verordening voor de adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is dan ook een heel andere regeling dan de bepalingen die we nu kennen in de Bouwverordening en het Reglement van Orde. De VNG heeft hiervoor een modelverordening opgesteld, die wij hebben gevolgd.

Aan de werkwijze in de praktijk zal feitelijk weinig veranderen; de Commissie Omgevingskwaliteit blijft in beginsel qua samenstelling en vergaderopzet, grotendeels werken zoals ze dat nu ook doet. Er zijn daarbij verbeterpunten en aandachtspunten met het oog op de werking van de Omgevingswet, voor het optimaal functioneren van de Adviescommissie. Die willen we meenemen in het proces van werving en aanstelling van de nieuwe Adviescommissie in 2023. Kader Omgevingswet Kernthema: Ruimtelijke ordening

Pagina 2 van 4

Bevoegdheid Raad Voorstel 1. De Verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 vast te stellen; 2. De verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 in te laten gaan op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Argumenten 1.1 Ingevolge de Omgevingswet is de taak van de adviescommissie enkel het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten. Dit takenpakket kan eventueel uitgebreid worden met instemming van uw raad. Het is volgens ons wenselijk dat de adviescommissie het takenpakket toebedeeld krijgt, zoals beschreven in artikel 2 van paragraaf 2 van bijgevoegde verordening. Dit met als doel: het behouden en verbeteren van de omgevingskwaliteit en de instandhouding van het lokale erfgoed. Met vaststelling van onderhavige verordening wordt dit geborgd. Bij het opstellen van de verordening gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is gebruik gemaakt van de VNG modelverordening. Hierbij is gekozen voor een model waarbij de bestaande adviescommissie en eventuele andere adviseurs op het gebied van de omgevingskwaliteit in één samenhangend adviesstelsel kunnen worden opgenomen; één integrale adviescommissie voor omgevingskwaliteit en erfgoed conform de doelstellingen van de omgevingswet: één loket, één integraal advies.

1.2 Tot dat moment geldt de huidige Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Heerlen 2011. Tegenargumenten en risico’s 2.1 Als de Omgevingswet niet op 1 januari 2023 in werking treedt, treedt ook bijgevoegde verordening niet in werking en blijven de bestaande regelingen van kracht. Kosten en dekking Met de inwerkingtreding van de Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 zijn geen extra kosten gemoeid ten opzichte van de huidige situatie. Communicatie Bekendmaking conform de Algemene wet bestuursrecht in het digitale Gemeenteblad op het moment van inwerkingtreding. Evaluatie De werking van de commissie wordt vastgelegd in het jaarverslag conform artikel 15 van bijgevoegde verordening in samenhang met artikel 17.9 van de Omgevingswet. Het jaarverslag als hiervoor bedoeld kan voor de gemeenteraad aanleiding zijn voor bijstelling van het gemeentelijk beleid. Planning, procedure en uitvoering

Versie 2018/10

Pagina 3 van 4 Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal door de adviescommissie omgevingskwaliteit op basis van artikel 12 van onderhavige verordening een Reglement van Orde worden opgesteld en bekend worden gemaakt. Binnen dit reglement stelt de commissie haar werkwijze nader vast, binnen de kaders van deze verordening. De verordening wordt na vaststelling bekendgemaakt via het digitale gemeenteblad. Bijlagen Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023. Burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris a.i., L. Schouterden

De burgemeester, R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 4 van 4

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit: 1. 2.

De Verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 vast te stellen; De verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Heerlen 2023 in te laten gaan op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van 23 november 2022. de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10