Raadsvoorstel verkorten looptijd schuldenregelingen

Voorstel gemeenteraad Vergadering: gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

Registratienummer: BWV-23002492 Agendapunt:

Heerlen, 16 mei 2023

Onderwerp Het verkorten van de aflosperiode van minnelijke schuldregelingen in het beleidsplan 2022-2025 Armoede & Schulden. Inleiding/aanleiding In navolging van de wijziging van de Faillissementswet (Fw) wil de gemeente de aflosperiode van de minnelijke schuldregeling (Msnp) gaan verkorten in lijn met de duur van de wettelijke schuldsaneringstrajecten (Wsnp). In concreto betekent dit een verkorting van de aflosperiode van 36 maanden naar 18 maanden. De halvering van de aflosperiode geeft inwoners met problematische schulden sneller perspectief op een schuldenvrije toekomst. De Eerste Kamer heeft op 7 februari jl. ingestemd met de wijziging van de Fw. Bij amendement is in deze wet opgenomen dat de duur van de Wsnp in principe wordt verkort tot 18 maanden. Het kabinet streeft ernaar om de wijzigingen in de Wsnp op 1 januari 2024 in werking te laten treden. Het minnelijk traject is voorliggend aan het wettelijke traject. De looptijd van een schuldregeling in een Msnp is niet wettelijk geregeld, maar betreft een afspraak tussen de schuldhulpverlener en de schuldeisers. In het beleidsplan 2022-2025 Armoede en Schulden dat door u op 15 december 2021 is vastgesteld, is opgenomen dat een Schuldregeling het belangrijkste onderdeel is van de curatieve schuldhulpverlening. Hierbij worden de schulden opgelost. Na 3 jaar is men schuldenvrij1.

Om te borgen dat de Msnp en de Wsnp op elkaar aansluiten en elkaar aanvullen in plaats van elkaar te verdringen, is het noodzakelijk dat de aflosperiode van de buitengerechtelijke schuldregeling ook wordt gewijzigd naar 18 maanden. Kader Sociale infrastructuur Kernthema Armoedebeleid 1 Zie beleidsplan 2022 – 2025 Armoede & Schulden ; pagina 23 laatste alinea “schuldregeling”.

Pagina 2 van 4

Bevoegdheid Raad Voorstel 1. Het beleidsplan 2022 -2025 Armoede & Schulden op één onderdeel te wijzigen, zodat het verkorten van de aflosperiode van een schuldregeling in een Msnp naar 18 maanden is opgenomen. 2. Dit besluit in werking te laten treden op 1 juli 2023. Argumenten 1.1. Dit voorstel is begunstigend voor de inwoner. Het verkorten van de looptijd biedt de Heerlense inwoner met problematische schulden sneller perspectief op een schuldenvrije toekomst. 1.2.

De looptijd van een schuldregeling in een Msnp is niet wettelijk geregeld, maar betreft een afspraak tussen de schuldhulpverlener en de schuldeisers. Om te voorkomen dat er tussen gemeenten veel verschillende werkwijzen ontstaan, roepen landelijke organisaties als de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK), Divosa en ook het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gemeenten op om uniform volgens het voorstel te werken.

1.3.

Het komen tot een buitengerechtelijke schuldregeling (Msnp) is voorliggend aan het wettelijke traject (Wsnp). Om te borgen dat de Msnp en de Wsnp op elkaar aansluiten en elkaar aanvullen in plaats van elkaar te verdringen, is het noodzakelijk dat de aflostermijn van de Msnp ook wordt gewijzigd naar 18 maanden.

1.4.

Door het wijzigen van de aflosperiode wordt de drempel om hulp bij schulden te vragen verlaagd. Door deze wijziging hopen we inwoners met een problematische schuld te verleiden sneller schuldhulp te aanvaarden.

1.5.

Het halveren van de looptijd van een minnelijke regeling zal niet leiden tot toenemende kosten. Het merendeel van de inwoners met een problematische schuld helpen wij door het beschikbaar stellen van een saneringskrediet. Door het inzetten van een saneringskrediet trekken wij schuldeisers over de streep om mee te werken aan een schuldregeling. Het halveren van de termijn betekent normaliter ook halvering in de hoogte van het krediet.

Tegenargumenten en risico’s 1.1. Het is nog niet bekend of er een overgangsregeling naar de verkorting van de aflostermijn komt voor inwoners die met een periode van 36 maanden al in een buitengerechtelijke schuldregeling zitten. Geen overgangsregeling betekent dat er verschillen zitten tussen bestaande regelingen en inwoners met toekomstige regelingen met een verkorte looptijd.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 4 1.2.

Door het verkorten van de termijn wordt het aanbod voor schuldeisers lager. Een lager aanbod zal schuldeisers mogelijk minder snel over de streep trekken om mee te werken aan een saneringsvoorstel. Dit kan leiden tot meer dwangakkoorden of minder geslaagde minnelijke schuldsaneringstrajecten.

1.3.

Het halveren van de looptijd kan leiden tot een toename in de kosten voor schuldhulpverlening. De verkorting van de looptijd zal meer mensen doen bewegen om een beroep te doen op de hulp vanuit de gemeente. Een toename zal leiden tot hogere uitvoeringskosten. Schuldhulpverlening is binnen onze begroting een openeinderegeling.

Kosten en dekking Budgettair neutraal. Communicatie De wijziging van ons beleid zal worden gecommuniceerd naar de Kredietbank die de schuldregelingen voor onze gemeente uitvoert. Via onze reguliere kanalen waaronder in Plussen & Minnen en de stadskrant zal extra aandacht worden besteed aan het verkorten van de looptijd van een schuldregeling. Evaluatie Planning, procedure en uitvoering Commissievergadering: juni 2023 Raadsvergadering: juni 2023 Na instemming van de raad en publicatie van het besluit zal de Kredietbank en het Team Schuldhulpverlening van het besluit op de hoogte worden gebracht. Ook zal communicatie worden ingelicht met het verzoek om informatie te publiceren richting de inwoner van Heerlen. Bijlagen - Beleidsplan 2022-2025 Armoede en Schulden

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris, drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

De burgemeester, drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 4 van 4

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10