raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan burgemeester gijzelslaan_3.docx.pdf

Voorstel gemeenteraad

Vergadering:

Heerlen,

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

Registratienummer:

BWV-22002023 Agendapunt:

Onderwerp bestemmingsplan ‘Burgemeester Gijzelslaan te Heerlen’ Inleiding/aanleiding Op 27 februari 2019 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel voor de realisatie van kindcentrum Tarcisius op de locatie van de voormalige HTS aan het Bekkerveld. Deze locatie was destijds in eigendom van Wonen Limburg Accent. Om als gemeente de gronden te kunnen verwerven is, op 11 juli 2019, een overeenkomst afgesloten met Wonen Limburg Accent. Uit voornoemde overeenkomst volgt verder dat Wonen Limburg Accent – onder andere – een locatie aan de Burgemeester Gijzelslaan van de gemeente heeft verworven, om een deel van de in de voormalige HTS geplande woningen, te kunnen ontwikkelen. In de overeenkomst is vastgelegd dat de gemeente een inspanningsverplichting heeft om voor de locatie aan de Burgemeester Gijzelslaan een bestemmingsplan vast te stellen waarmee de ontwikkeling van 24 woningen in de huursector mogelijk wordt gemaakt. Indien de inspanningsverplichting niet leidt tot het gewenste resultaat dient de gemeente de koopsom aan Wonen Limburg Accent te betalen. De geplande woningbouw past, zo valt reeds af te leiden uit de voorgaande alinea, dus niet in het geldende bestemmingsplan ‘Heerlen Zuid’. Het perceel aan de Burgemeester Gijzelslaan heeft nu nog de bestemming ‘Maatschappelijk’.

Het besluit dat nu voorligt betreft de vaststelling van het bestemmingsplan waarmee de geplande woningbouw mogelijk wordt gemaakt. Plangebied Het plangebied betreft het perceel dat kadastraal bekend is als gemeente Heerlen, sectie E, nr. 6653. Het perceel is eigendom van Wonen Limburg Accent. Het perceel wordt aan de west- en noordzijde begrensd door de Benzenraderweg en de Burgemeester Gijzelslaan en voorts, aan de oostzijde, begrensd door de brandweerkazerne en ten slotte aan de zuidzijde begrensd door de percelen die zijn gelegen aan de Dr. Jaegersstraat.

Pagina 2 van 6

Afbeelding: Kadastrale kaart met aanwijzing plangebied (rood omlijnd) Het bestemmingsplan Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen die de wet- en regelgeving daaraan stelt. Het is opgesteld conform de daarvoor geldende vormvereisten en alle benodigde onderzoeken zijn uitgevoerd. De woningontwikkeling past verder in de geldende beleidskaders die van toepassing zijn op het initiatief. Dit is uitgewerkt in hoofdstuk 2 ‘Planologisch beleidskader’ van de toelichting van het bestemmingsplan. Het betreft het onder andere het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 en de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. Vooruitlopend op de in voorbereiding zijnde bestuurlijke vaststelling van de CROWparkeernormen voor wonen in Heerlen, wordt in dit bestemmingsplan met betrekking tot het parkeren uitgegaan van de normen uit de meest recente publicatie van het CROW. De parkeernorm van 1,1 parkeerplaats per woning is in het bestemmingsplan vastgelegd. Met betrekking tot het woonbeleid geldt dat het plan past binnen de kaders van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg en de woningen op de woningmarktprogrammering staan. Ook is het voornemen getoetst aan de relevante omgevingsaspecten. Daartoe zijn diverse onderzoeken uitgevoerd op het gebied van bodem, geluid, lucht, natuurwaarden en water.

De resultaten van deze onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 5 ‘Omgevingsaspecten’ van de toelichting van het bestemmingsplan. Hieruit blijkt dat er geen milieutechnische belemmeringen zijn die aan de uitvoering van dit plan in de weg zouden kunnen staan. Met betrekking tot geluid is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het realiseren van een geluidwerende voorziening. Middels deze verplichting wordt een goed woon- en leefklimaat geborgd voor de bewoners van de woningen gelegen aan de Dr. Jaegersstraat en voor de woningen die gelegen zijn op de hoek van de Dr. Jaegersstraat en de Benzenraderweg. Voor archeologie geldt dat onderzoek reeds in 2016 heeft plaatsgevonden en het gebied is vrij gegeven aangezien er een lage archeologische verwachting is. Ten slotte is, bij gemandateerd besluit namens het college van burgemeester en wethouders, een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen

Versie 2018/10

Pagina 3 van 6 waaruit volgt dat vanwege het ontbreken van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld.

Stand van zaken procedure Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft met ingang van 11 juli 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is één zienswijze ingediend. De zienswijze is tijdig verzonden en ontvangen en derhalve ontvankelijk. De zienswijze is echter bij brief van 20 september 2022 ingetrokken. De zienswijze is derhalve niet relevant voor de procedure. In het vast te stellen bestemmingsplan heeft een ambtshalve wijziging van de juridische regeling plaatsgevonden vanwege aanvullende onderzoeksgegevens met betrekking tot geluid. Daarnaast heeft een ambtshalve wijziging van de verbeelding plaatsgevonden vanwege onderzoek naar de invloed van nabij gelegen leidingen op de feitelijke realisatie van het complex. De ambtshalve wijziging van de juridische regeling en verbeelding en de aanleiding hiervoor zijn bijgevoegd als bijlage 2 bij dit voorstel. Kader Het in procedure brengen van het onderhavige bestemmingsplan past binnen het Programma Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Stedelijke vernieuwing (VHROSV). Het bestemmingsplan draagt bij aan de gewenste verbetering - door afstemming van de omvang van de woningvoorraad op de behoefte - van de woon- en leefkwaliteit in buurten en wijken.

Bij dit project gebeurt dat door de nieuwbouw van een appartementencomplex dat voorziet in woningen voor de verhuur in het middensegment. Kernthema: Ruimtelijke ordening Bevoegdheid Het vaststellen van een bestemmingsplan betreft een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening). Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Burgemeester Gijzelslaan te Heerlen”, met IMRO identificatienummer NL.IMRO.0917. BP030300W000009-0401 en ondergrond (o_NL.IMRO.0917. BP030300W000009-0401.dxf) conform de bijgevoegde stukken gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Argumenten 1.1. Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om een wenselijke ontwikkeling te realiseren. De ontwikkeling van woningen voor de verhuur in het middensegment beantwoord aan de kwalitatieve vraag naar woningen. Het plan sluit daarmee aan op de beleidskaders voor wonen. Daarnaast is er momenteel, sinds de sloop van het politiebureau in 2002, sprake van een storende onderbreking in de bebouwing tussen de brandweerkazerne en de Benzenraderweg. Door het nagenoeg terug brengen van de oorspronkelijke bouwmassa met respect voor het verleden, maar wel passend binnen de huidige tijdsgeest, wordt de voormalige Boostendriehoek in ere hersteld. Ook de commissie

Versie 2018/10

Pagina 4 van 6 ruimtelijke kwaliteit is enthousiast over de kwaliteit van het stedenbouwkundig concept. Het bestemmingsplan maakt dus een bouwplan mogelijk met een kwalitatieve meerwaarde, die op deze plek zorgt voor een opwaardering van de zuidelijke stadsentree. 1.2 De gemeente voldoet hiermee aan haar contractuele inspanningsverplichting voor de totstandkoming van het bestemmingsplan. Met Wonen Limburg Accent is overeengekomen dat de gemeente een inspanningsverplichting heeft voor de totstandkoming van het bestemmingsplan voor 24 bouwtitels. Indien die verplichting niet wordt nagekomen moet de koopsom worden voldaan. 1.3 De ambtshalve wijzigingen betreffen slechts de nadere concretisering van een reeds in het ontwerp plan voorziene maatregel en een ondergeschikte verruiming van het bouwvlak. Door het verlagen van de bouwhoogte van de geluidwerende voorziening van 5 meter naar maximaal 2 meter wordt de ruimtelijke impact van deze voorziening verminderd. Stedenbouwkundig gezien is dit een wenselijke ontwikkeling aangezien de voorziening door de wijziging dezelfde ruimtelijke impact heeft als een reguliere erfafscheiding. Door het akoestisch onderzoek staat verder vast dat een goed woonen leefklimaat van de bewoners van de Dr. Jaegerstraat ook met de wijziging van de bouwhoogte van de voorziening geborgd is.

Ten slotte is de wijziging flexibel aangezien een gelijkwaardige ‘oplossing’ eveneens is toegestaan. Naast de nadere concretisering van de geluidwerende voorziening is het bouwvlak ten opzichte van het ontwerp plan aan de achterzijde met 0,500 meter verruimd. Hiermee wordt bewerkstelligd dat het plan nog steeds uitvoerbaar is indien blijkt dat een natuurlijk talud noodzakelijk is voor de realisatie van het complex. De verruiming van het bouwvlak is door de beperkte grootte van ondergeschikte aard en leidt derhalve niet tot onevenredige ruimtelijke bezwaren. 2.1 Het wettelijk verplichte kostenverhaal (art. 6.12 Wro) is anderszins verzekerd. Het voorliggende plan maakt de realisatie van een ‘aangewezen bouwplan’ mogelijk. Er worden namelijk woningen gerealiseerd. Dit maakt dat de paragraaf ‘Grondexploitatie’ uit de Wro inzake het verplicht kostenverhaal van toepassing is. De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht, tenzij het kostenverhaal met betrekking tot de grondexploitatiekosten anderszins verzekerd is. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten aangaande de realisatie van het plangebied. Daarmee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Tegenargumenten en risico’s N.v.t.

Kosten en dekking De kosten van het wijzigen van dit bestemmingsplan komen, zo volgt uit de intentieovereenkomst, voor rekening van de gemeente. Hiermee is rekening gehouden in de begroting.

Communicatie

Versie 2018/10

Pagina 5 van 6 De communicatie zal via de gebruikelijke kanalen verlopen. In dit stadium zal de bekendmaking in het gemeenteblad (GVOP), en op de gemeentelijke website verschijnen. De officiële bekendmaking is tevens te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl. Het vastgestelde bestemmingsplan is vanaf de datum van ter inzage legging, digitaal te raadplegen op het landelijke portaal www.ruimtelijkeplannen.nl. Het bestemmingsplan zal tevens gedurende 6 weken bij de infobalie in de publiekshal ter inzage worden gelegd. De initiatiefnemer wordt door de behandeld bestemmingsplanjurist geïnformeerd. Evaluatie Evaluatie vindt pas plaats na deze bestemmingsplanprocedure. Indien de gewenste ontwikkeling conform het plan is uitgevoerd is het pas mogelijk om evaluatie plaats te laten vinden. Planning, procedure en uitvoering Vaststelling Ingevolge artikel 3.8 van de Wro beslist de gemeenteraad omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Vanwege de gewijzigde vaststelling door de gemeenteraad vindt bekendmaking van het bestemmingsplan plaats 6 weken na het nemen van het besluit. Vervolgens kunnen belanghebbenden gedurende 6 weken na de bekendmaking in beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De vaststelling van het bestemmingsplan is voorzien voor de raadsvergadering van 23 november 2022. Bijlagen 1.

Het bestemmingsplan ‘Burgemeester Gijzelslaan te Heerlen’, bestaande uit de toelichting, regels, verbeelding en bijlagen; 2. Nota van wijzigingen.

Versie 2018/10

Pagina 6 van 6

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de gemeentesecretaris a.i. L. Schouterden

de burgemeester, drs. R. Wever

raadsbesluit De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10