Raadsvoorstel Routekaart Heerlen-Noord

Voorstel gemeenteraad

Vergadering:

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

Heerlen, 12 oktober 2021 Onderwerp Heerlen-Noord: Routekaart HLN

Registratienummer:

BWV-21001403 Agendapunt:

Inleiding/aanleiding Om de volgende generatie jongeren in Heerlen-Noord nieuw perspectief te bieden, gelijk aan andere Nederlanders, gaan we als gemeente in een brede alliantie met andere partijen aan de slag via programma Heerlen-Noord. De komende jaren zetten we ons in voor structurele verbeteringen op de leefgebieden leren, werken, gezondheid, wonen en veiligheid. Met onze opgave gaan we aantoonbaar bijdragen aan de ambitie, de beoogde resultaten en de na te streven effecten van het programma Heerlen-Noord om de sociaal economische achterstanden en leefbaarheidsproblematiek in 1-generatie (25 jaar) integraal en structureel te verbeteren. Onze focus ligt bij de jeugd. Als Alliantiepartners hebben we de afgelopen maanden gewerkt aan een gemeenschappelijk lijn en plan van aanpak, wat mede met hulp van Twynstra Gudde met Lodewijk Asscher geleid heeft tot deze Routekaart. In de Routekaart staan onder andere de ambitie voor programma Heerlen-Noord, de leidende principes van de samenwerking van de partners en de aanpak via vijf programmalijnen. Ambitie Heerlen-Noord Onze ambitie is dat we de komende generatie in Heerlen-Noord een nieuw perspectief kunnen bieden. In één generatie komt het gebied op het Nederlands gemiddelde niveau. Hiervoor is er een integraal programma nodig waarin we structureel 25 jaar met elkaar samenwerken op vijf leefgebieden.

We zetten in op een trendbreuk en een structurele verandering voor Heerlen-Noord. Na 25 jaar maakt het niet meer uit of je in HeerlenNoord, Heerlen Zuid of in een andere gemiddelde stad in Nederland wordt geboren. De generatie die nu opgroeit krijgt beter onderwijs en daarmee meer kans op werk, ze zijn gezonder en leven langer. De generatie die nu opgroeit woont in een veilige wijk. Dat vraagt om een integrale, generatielange aanpak. Alliantie – samen met partners aan de slag De afgelopen maanden is er met betrokken partners en stakeholders een Alliantie ontstaan. Samen willen we de schouders er onder zetten. We werken de komende jaren samen vanuit een gedeeld besef dat structureel samenwerken noodzakelijk is om de opgaven te realiseren. Voor deze samenwerking houden we de volgende leidende principes aan: 1. We leren van het verleden 2. We zien en benutten de kracht van Heerlen-Noord

Pagina 2 van 5 3. We committeren ons aan een generatielange aanpak 4. We werken integraal over en door de vijf leefgebieden heen 5. We stellen doelen, nemen verantwoordelijkheid, werken samen en houden ons aan afspraken 6. We betrekken de burgers 7. We werken vanuit ons verhaal 8. We werken voor Heerlen-Noord en we werken samen met onze regio 9. We zorgen voor voldoende uitvoeringskracht Burgers Het betrekken van burgers is een wezenlijk onderdeel van de aanpak van het programma. Daarom is dat ook opgenomen als een van de leidende principes. De inventiviteit van inwoners en verenigingen bieden kansen. De bewoners kennen immers de omgeving het beste. Zij helpen ons het verschil te maken. Vanuit elk leefgebied is er aandacht voor burgerbetrokkenheid. De inrichting van de burgerbetrokkenheid kan per leefgebied verschillen, maatwerk is hierin nodig. Betrokkenheid van burgers bij het programma als geheel doen we op twee manieren: we geven burgers informatie over de voortgang van het programma en we betrekken burgers op een meer ontwerpende manier bij de planvorming van het programma. Dit wil zeggen: we gaan met burgers aan de slag om hun mening te weten te komen; ons te helpen en samen richting te geven om onze gezamenlijk geformuleerde doelstellingen te bereiken. Ook in de uitvoering gaan we nadrukkelijk gebruik maken van de kennis en energie van de bewoners.

Zij bepalen voor een heel groot deel het succes van het programma. In de communicatie willen we de mooie, al lopende initiatieven binnen Heerlen-Noord laten zien. We willen leren van deze initiatieven en gaan ze uitbreiden/intensiveren waar mogelijk. Leefgebieden Voor het bereiken van onze ambitie kiezen we voor een integrale aanpak via vijf leefgebieden. De uitwerking van die leefgebieden staat in de Routekaart. De leefgebieden zijn: - leren - werken - gezondheid - wonen - veiligheid. De vijf leefgebieden zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het aanpakken van problemen binnen het ene leefgebied heeft effect op het andere leefgebied. Het is daarom dat de Alliantie nadrukkelijk zal gaan sturen op een integrale aanpak. Dit is ook een van de leidende principes. De voorliggende routekaart is het resultaat voor de verkenningen en gesprekken met de Alliantieleden en de stakeholders van de afgelopen periode. We hebben hiermee de koers. We gaan nu verder richting geven aan de aanpak op de leefgebieden en gaan aan de slag met de versnellingen en interventies die aansluiten bij onze ambitie, ons doel en onze aanpak. Voor ligt de routekaart Heerlen-Noord ter instemming.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5 Kader Rijksprogramma Leefbaarheid en Veiligheid, kamerbrief 31 maart 2020 Dicht de kloof, manifest 15 burgemeesters stedelijke vernieuwingsgebieden, mei 2021 Opgave Heerlen-Noord, zie begroting 2022 Motie Sociaal Economische achterstanden, SP-CDA, 5 november 2020 Kernthema: Bestuurskracht Bevoegdheid Raad Voorstel In te stemmen met de Routekaart Heerlen-Noord met als uitgangspunten de ambitie, de leidende principes en de vijf leefgebieden. Argumenten 1.1 Met de vaststelling van de Routekaart Heerlen-Noord committeren wij ons aan de inzet die we de komende 25 jaar willen doen voor het programma Heerlen-Noord. Met de vaststelling van de Routekaart erkennen we de zorgen voor Heerlen-Noord en we onderschrijven dat we de uitdaging en de kansen willen aanpakken samen met de partners te gaan voor de integrale 25 jaar aanpak. Daarbij onderschrijven we de gezamenlijke ambitie, de leidende principes (waaronder de aandacht voor de burgerbetrokkenheid en burgerparticipatie) en de inzet voor de integrale aanpak via de 5 programmalijnen leren, werken, gezondheid, wonen, veiligheid. 1.2 De gemeente prioriteert (4-)jaarlijks bij de begroting de thema’s waarop (extra) wordt geïnvesteerd. Het programma Heerlen-Noord is een programma van verschillende partners. Als gemeente kunnen we (4) jaarlijks keuzes maken in wat en met welke intensiteit wij aan de ambitie gaan werken.

Wat wij kunnen doen voor het programma is afhankelijk van de prioriteiten die we periodiek stellen en van de beschikbare capaciteiten en financiën. Jaarlijks bij de begrotingsvaststelling stelt de gemeenteraad de prioriteiten vast voor de komende jaren. In de begroting 2022 bij de opgave Heerlen-Noord worden de volgende versnellingsacties voorgesteld, te weten: vakschool, kansrijk van start, sociaal veilig, de projecten in het kader van de regiodeal (verschillende woonprojecten en werk in de wijk), burgerparticipatieproject openbare ruimte, de uitvoering van het volkshuisvestingsfonds en het vergroeningsprogramma. Tegenargumenten en risico’s 1.1 De haalbaarheid van de ambitie is afhankelijk van het commitment en financiën van het Rijk; hier is op dit moment nog geen zekerheid over. De 16 Stedelijke Vernieuwingsgebieden zijn in gesprek met het Rijk voor een meerjarig commitment en voor een financiële bijdrage voor de komende jaren. Echter tot concrete afspraken zijn we nog niet kunnen komen. Om de ambitie voor Heerlen-Noord te kunnen realiseren zijn we wel afhankelijk van een meerjarig financieel en inhoudelijk commitment vanuit het Rijk. Dit betekent dat we nu starten zonder deze extra impuls. We hopen dat we in 2022 tot afspraken kunnen komen met het Rijk.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

Kosten en dekking Jaarlijks worden via de begroting de prioriteiten en het budget voor het Heerlen-Noord programma vastgesteld. Communicatie De communicatie over het programma Heerlen-Noord verloopt via de Heerlen-Noordorganisatie. De inzet van ons als gemeente Heerlen voor het programma Heerlen-Noord communiceren wij via onze reguliere kanalen. Evaluatie Jaarlijks zal er een stand van zaken aan de Raad worden voorgelegd ter bespreking. Planning, procedure en uitvoering N.v.t. Bijlagen 1. Routekaart HLN versie 30 september 2021 2. Planning bij Routekaart HLN

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de gemeentesecretaris a.i. L. Schouterden

de burgemeester, drs. R. Wever

Dit voorstel is digitaal ondertekend en is daarom niet voorzien van handtekeningen.

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 oktober 2021 registratienummer BWV-21001403; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10