Raadsvoorstel Nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid 2021-2022.pdf

Voorstel gemeenteraad

Vergadering:

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

Heerlen, 20 juli 2021 Onderwerp Kadernota leefbaarheid en veiligheid 2021-2022: ‘Blijven doorbouwen aan een veilige en leefbare stad voor iedereen’

Registratienummer:

BWV-21001305 Agendapunt:

Inleiding/aanleiding De gemeente heeft de regierol op het lokaal veiligheidsbeleid. Artikel 38b Politiewet bepaalt dat de gemeenteraad minimaal eens in de vier jaar doelen vaststelt op het terrein van veiligheid. Het veiligheidsbeleid van gemeente Heerlen is in 2017 vastgelegd in de Kadernota Leefbaarheid en Veiligheid “Veiligheid maken we samen” voor de periode 20172020. Deze kadernota is eind vorig jaar afgelopen. Vorig jaar is daarom ook weer het proces opgestart om te komen tot een nieuw veiligheidsbeleid. Om de ontwikkelingen van de afgelopen jaren in beeld te krijgen en om te bepalen welke thema’s de komende jaren prioriteit moeten krijgen, is in 2020 een veiligheidsanalyse uitgevoerd. Hierin hebben we teruggekeken naar de cijfers van de jaren 2016 tot en met 2019 en dan naar zowel objectieve als subjectieve data op alle gebieden van leefbaarheid en veiligheid. Hierbij is gebruik gemaakt van de Parkstadmonitor voor de subjectieve data en van de politiemeldingen voor de objectieve cijfers. Aan de hand van de constateringen in de veiligheidsanalyse zijn de volgende vijf veiligheidsthema’s geprioriteerd. Deze opsomming is in willekeurige volgorde weergeven: 1. 2. 3. 4. 5.

Sociale kwaliteit (overlast) Verbinding zorg en veiligheid Jeugdoverlast Drugsproblematiek Ondermijnende criminaliteit

In de commissievergadering LO, 11 november 2020, is de veiligheidsanalyse inclusief de geprioriteerde thema’s besproken. In de raadsvergadering van 23 november 2020 is de veiligheidsanalyse en hiermee ook de prioriteiten vastgesteld. In de voorliggende kadernota zijn de geprioriteerde thema’s verder uitgewerkt. Daar is cybercrime als zesde thema aan toegevoegd. Bij de uitwerking van de geprioriteerde thema’s zijn ook de cijfers van 2020 betrokken. In deze kadernota worden de ambities, uitgangspunten en veiligheidsthema’s nader toegelicht waarop we ons tot 2023 gaan richten om onze doelen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid te behalen. We benoemen de thema’s die in deze periode prioriteit krijgen om de veiligheid te verbeteren. Dit wil niet zeggen dat we niets doen met

Pagina 2 van 4 de andere veiligheidsthema’s. De aanpak van deze thema’s borgen we binnen de reguliere werkzaamheden. Het is gebruikelijk dat het veiligheidsbeleid wordt gebaseerd op het coalitieprogramma en het regionaal politiebeleidsplan. Normaal gesproken wordt elke vier jaar een nieuwe veiligheidsbeleid vastgesteld door de Raad. Zoals eerder met u gecommuniceerd hanteert Heerlen een afwijkende tijdlijn en gaan we dit nu corrigeren door een nieuwe kadernota op te stellen voor de periode tot eind 2022. Daarna wordt weer een kadernota opgesteld met een looptijd van vier jaar. Ambitie en uitgangspunten Onze ambitie is het zorgen voor een veilige en leefbare stad voor iedereen. De focus ligt daarbij op het terugdringen en voorkomen van criminaliteit en het verbeteren van de sociale veiligheid. Dat doen we met alle middelen en instrumenten die we daarvoor hebben, samen met de veiligheidspartners, maatschappelijke partners, particuliere partijen en onze burgers. Dat doen we vanuit een aanpak op buurtniveau met maatwerk, waarbij we informatiegestuurd te werk gaan.

Kader - Artikel 38b Politiewet: de gemeenteraad stelt tenminste eenmaal in de vier jaar een veiligheidsbeleid vast. - Kadernota leefbaarheid en veiligheid 2016-2020, ‘Veiligheid maken we samen’ - Rapportage veiligheidsanalyse gemeente Heerlen 2016 t/m 2019 - Bijlage buurtcijfers veiligheidsanalyse 2016-2019 Kernthema: Veiligheid Bevoegdheid Raad Voorstel De nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid 2021-2022: ‘Blijven doorbouwen aan een veilige en leefbare stad voor iedereen’ vast te stellen als kader waarbinnen het Heerlense veiligheidsbeleid wordt uitgevoerd. Argumenten 1. Door vaststelling van veiligheidsanalyse gemeente Heerlen 2021-2022 wordt invulling gegeven aan de wettelijke verplichting om nieuw beleid op te stellen op het gebied van veiligheid. Sinds 2010 is het hebben van een veiligheidsbeleid een wettelijke verplichting. De huidige kadernota leefbaarheid en veiligheid “Veiligheid maken we samen” is in 2020 afgelopen. Wettelijk zijn we verplicht om een nieuw beleid te laten vaststellen door de Raad. Op basis van de vastgestelde veiligheidsanalyse 2016-2019, november 2020, zijn de aangegeven prioriteiten nader uitgewerkt voor deze nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid. Met deze nieuwe kadernota voldoen we aan de wettelijke verplichting. De

vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 4 2. De gemeente prioriteert binnen het veiligheidsbeleid de thema’s waarop extra wordt geïnvesteerd. Niet alle problemen kunnen onbeperkt aandacht krijgen. De capaciteit van de gemeente, politie en overige partners is daartoe onvoldoende. Prioriteren is daarom noodzakelijk om de grootste problemen te kunnen aanpakken. De gemeenteraad stelt de prioriteiten vast voor de komende jaren. In dit raadsvoorstel wordt het voorstel gedaan tot prioritering van zes thema’s: sociale kwaliteit (overlast), verbinding zorg en veiligheid, jeugdoverlast, drugsproblematiek, ondermijnende criminaliteit en cybercriminaliteit. Deze thema’s zijn geselecteerd op basis van de uitkomsten van de veiligheidsanalyse 2016-2019. Tegenargumenten en risico’s N.v.t. Kosten en dekking Er zijn niet direct financiële consequenties gemoeid met deze kadernota leefbaarheid en veiligheid 2021-2022. Daar kan wel sprake van zijn bij het uitvoeren van concrete maatregelen. In dat geval zullen daarvoor separate voorstellen worden gedaan. Communicatie De nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid wordt geplaatst op de gemeentelijke website. Evaluatie In 2022 wordt het proces voor een nieuwe kadernota 2023-2026 gestart met het uitvoeren en laten vaststellen van een veiligheidsanalyse. Planning, procedure en uitvoering N.v.t.

Bijlagen  Kadernota leefbaarheid en veiligheid 2021-2022 ‘Blijven doorbouwen aan een veilige en leefbare stad voor iedereen’  Rapportage veiligheidsanalyse gemeente Heerlen 2016 t/m 2019  Bijlage buurtcijfers veiligheidsanalyse 2016-2019 Burgemeester en wethouders van Heerlen, de gemeentesecretaris a.i. L. Schouterden

de burgemeester, drs. R. Wever

Dit voorstel is digitaal ondertekend en is daarom niet voorzien van handtekeningen.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 4

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer BWV21001305; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10