Raadsvoorstel Kadernota leefbaarheid en veiligheid 2024-2027__83049__

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 30 januari 2024

Vergadering gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum 28 februari 2024 Documentnummer Agendapunt

Onderwerp Kadernota leefbaarheid en veiligheid 2024-2027: Van ambitie naar actie: onze belofte naar een veilig en leefbaar Heerlen. Inleiding/aanleiding De gemeente heeft de regierol op het lokaal veiligheidsbeleid. Artikel 38b Politiewet bepaalt dat de gemeenteraad minimaal eens in de vier jaar doelen vaststelt op het terrein van veiligheid. Het veiligheidsbeleid van gemeente Heerlen is in 2021 vastgelegd in de Kadernota Leefbaarheid en Veiligheid ‘Blijven doorbouwen aan een veilige en leefbare stad voor iedereen’ voor de periode 2021- 2022. In 2023 is deze kadernota met een jaar verlengd. Vorig jaar het proces opgestart om te komen tot een nieuw veiligheidsbeleid. Om de ontwikkelingen van de afgelopen jaren in beeld te krijgen en om te bepalen welke thema’s de komende jaren prioriteit moeten krijgen, is in 2022 een veiligheidsanalyse uitgevoerd. Hierin hebben we teruggekeken naar de cijfers van de jaren 2019 tot en met 2022 en dan naar zowel objectieve als subjectieve data op alle gebieden van leefbaarheid en veiligheid. Hierbij is gebruik gemaakt van de Parkstadmonitor voor de subjectieve data en van de politiemeldingen voor de objectieve cijfers. Aan de hand van de constateringen in de veiligheidsanalyse zijn de volgende vijf veiligheidsthema’s geprioriteerd. Deze opsomming is in willekeurige volgorde weergeven: 1. Sociale kwaliteit (overlast) 2.

Verbinding zorg en veiligheid 3. Jeugdoverlast / jeugdcriminaliteit 4. Ondermijning (inclusief drugsproblematiek) 5. Cybercrime In de commissievergadering LO, 17 mei 2023, is de veiligheidsanalyse inclusief de geprioriteerde thema’s besproken. In de raadsvergadering van 31 mei 2023 is de veiligheidsanalyse en hiermee ook de prioriteiten vastgesteld. In de voorliggende kadernota zijn de geprioriteerde thema’s verder uitgewerkt. In deze kadernota worden de ambities, uitgangspunten en veiligheidsthema’s nader toegelicht waarop we ons tot en met 2027 gaan richten om onze doelen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid te behalen. We benoemen de thema’s die in deze periode prioriteit krijgen om de veiligheid te verbeteren. Dit wil niet zeggen dat we niets doen met de andere veiligheidsthema’s. De aanpak van deze thema’s borgen we binnen de reguliere werkzaamheden. De kadernota leefbaarheid en veiligheid is een meerjarenbeleidskader dat door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Echter zijn we ons bewust van de dynamische aard van

Pagina 2 van 4 veiligheidsvraagstukken. Daarom voegen we jaarlijkse uitvoeringsplannen toe, deze beschrijven onze doelen en ambities per jaar waardoor het eenvoudiger en inzichtelijker wordt hoe en wanneer bij te sturen. Indien het noodzakelijk is om af te wijken van de kadernota leefbaarheid en veiligheid dan wordt de gemeenteraad daarover geïnformeerd. Als er zich onvoorziene zaken voor doen die niet zijn opgenomen in de kadernota dan worden daar in het driehoeksoverleg tussen burgemeester, officier van justitie en de districtschef van de politie afspraken overgemaakt. Aanvullend, is de burgemeester op grond van de Gemeentewet in het dagelijks bestuur verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde en veiligheid. Kader - Artikel 38b Politiewet: de gemeenteraad stelt tenminste eenmaal in de vier jaar een veiligheidsbeleid vast. - Rapportage Veiligheidsanalyse gemeente Heerlen 2019-2022

Kernthema: Veiligheid Bevoegdheid Raad Voorstel De nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid 2024-2027: ‘Van ambitie naar actie: onze belofte naar een veilig en leefbaar Heerlen' vast te stellen als kader waarbinnen het Heerlense veiligheidsbeleid wordt uitgevoerd. Argumenten 1.1 Door vaststelling van veiligheidsanalyse gemeente Heerlen 2024-2022 wordt invulling gegeven aan de wettelijke verplichting om nieuw beleid op te stellen op het gebied van veiligheid. Sinds 2010 is het hebben van een veiligheidsbeleid een wettelijke verplichting. De huidige kadernota leefbaarheid en veiligheid “Blijven doorbouwen aan een veilige en leefbare stad voor iedereen” is in 2023 afgelopen. Wettelijk zijn we verplicht om een nieuw beleid te laten vaststellen door de Raad. Op basis van de vastgestelde veiligheidsanalyse 2019-2022 zijn de aangegeven prioriteiten nader uitgewerkt voor deze nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid. Met deze nieuwe kadernota voldoen we aan de wettelijke verplichting. De vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 1.2 De gemeente prioriteert binnen het veiligheidsbeleid de thema’s waarop extra wordt geïnvesteerd. Niet alle problemen kunnen onbeperkt aandacht krijgen. De capaciteit van de gemeente, politie en overige partners is daartoe onvoldoende.

Prioriteren is daarom noodzakelijk om de grootste problemen te kunnen aanpakken. De gemeenteraad stelt de prioriteiten vast voor de komende jaren. In dit raadsvoorstel wordt het voorstel gedaan tot prioritering van vijf thema’s. Deze thema’s zijn geselecteerd op basis van de uitkomsten van de veiligheidsanalyse 2019-2022.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 4

Tegenargumenten en risico’s Nvt Kosten en dekking Er zijn niet direct financiële consequenties gemoeid met deze kadernota leefbaarheid en veiligheid 2024-2027. Voor 2024 is vanuit de reguliere begroting 25.000 euro beschikbaar voor als werkbudget voor de uitvoering van het jaarplan 2024.

Communicatie De nieuwe kadernota leefbaarheid en veiligheid wordt geplaatst op de gemeentelijke website. Evaluatie Jaarlijks wordt de Raad geïnformeerd over de voortgang en resultaten van het jaarplan van het jaar ervoor. Daarnaast wordt de Raad meegenomen in het nieuwe jaarplan van het betreffende jaar. Begin 2027 wordt het proces voor een nieuwe kadernota 2028-2031 gestart met het uitvoeren en laten vaststellen van een veiligheidsanalyse. Eind 2027 wordt aan de Raad de kadernota leefbaarheid en veiligheid 2028-2031 voorgelegd ter vaststelling. Planning, procedure en uitvoering N.v.t. Bijlagen • Kadernota leefbaarheid en veiligheid 2024-2027: Van ambitie naar actie: onze belofte naar een veilig en leefbaar Heerlen; • Jaarplan 2024; • Rapportage veiligheidsanalyse gemeente Heerlen 2019 t/m 2022. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris,

de locoburgemeester,

drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

J. Clemens

Versie 2018/10

Pagina 4 van 4

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer ; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10