raadsvoorstel beleidskader Zuid-Limburg

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 21 mei 2024

Vergadering gemeenteraad

Onderwerp Beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028

Heerlen Vergaderdatum 26 juni 2024 Documentnummer 114081

Inleiding/aanleiding De 16 gemeenten in Zuid-Limburg werken sinds de decentralisatie van de jeugdhulp in 2015 samen in de jeugdhulpregio Zuid-Limburg. Heerlen, Landgraaf en Voerendaal kopen vanaf 2019 gezamenlijk via JENS de ambulante jeugdhulp in. De verwerving van de andere vormen van jeugdhulp geven we gezamenlijk in Zuid-Limburg vorm.

Agendapunt

In het nieuwe beleidskader 2024-2028 wordt aangegeven waar we nu staan (in inhoud en in cijfers) en welke prioriteiten de komende jaren worden gesteld. Het nieuwe beleidskader is een logisch vervolg op het vorige, waarin als prioriteiten waren benoemd: normaliseren, integraliteit en sturen op resultaat. Het beleidskader 2024-2028 kent de volgende transformatiedoelstellingen: normaliseren, eerder juiste hulp op maat, integraal kijken en werken, sturen op resultaat. Deze doelen worden de komende jaren middels concrete thema’s en acties vormgegeven. We verleggen de blik van integraal werken in de jeugdzorg naar integraal (samen)werken met de omgeving, zoals het onderwijs, de GGD, de geestelijke gezondheidszorg en welzijn. Daarnaast staat duurzame participatie; door jeugdigen, ouders, hun sociale omgeving en cliënt- en adviesorganen, centraal in de komende beleidsperiode. We willen beter luisteren naar jeugdigen en hun ouders, naar wat jeugdigen nodig hebben om op te groeien tot een volwassenen die zelfredzaam is en kan meedoen in de maatschappij. Het beleidskader vormt de basis voor het gezamenlijke Zuid-Limburgse jeugdbeleid en voor het verwervingsbeleid op het gebied van jeugdhulp dat wordt ingericht op de schaal van Zuid-Limburg en wordt uitgevoerd door centrumgemeente Maastricht.

De wijze waarop en voor welke taken in de regio Zuid-Limburg wordt samengewerkt is uitgewerkt in meerdere documenten. Deze zijn voor de volledigheid ter informatie bijgevoegd zodat er een compleet beeld wordt gegeven van de regionale samenwerking en de onderlinge samenhang. - Het beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028 (bijlage 1) De vaststelling van het beleidskader is aan uw gemeenteraad. - Regiovisie op de governance 2024-2028, Jeugdhulp Zuid-Limburg (bijlage 2) In de regiovisie is uitgewerkt op welke schaal bepaalde taken worden opgepakt: lokaal, regionaal (ZL) of bovenregionaal (Limburg).

Pagina 2 van 5 - Service-Level Agreement (SLA) Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2024-2028 (bijlage 3) Het SLA bevat de (verwervings)afspraken tussen centrumgemeente Maastricht en de overige 15 gemeenten Zuid-Limburg. - Uitvoeringsplan 2024, Verwerving Jeugdhulp Zuid-Limburg (bijlage 4) - Regionale beleidswerkzaamheden 2024 (bijlage 5) In het uitvoeringsplan en de ‘regionale beleidswerkzaamheden’ staat wat concreet in 2024 op de schaal van Zuid-Limburg wordt gedaan.

Kader - Jeugdwet - Programma Sociaal Domein (MBP 2023-2026)

Kernthema: Jeugd Maatwerkvoorzieningen Bevoegdheid Raad Voorstel 1. Het Beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028 vast te stellen. Argumenten 1.1 Door te werken aan de gestelde doelen uit het beleidskader leveren we een bijdrage aan de gewenste verdere transformatie van de jeugdhulp in onze regio en in onze stad Het beleidskader 2024-2028 borduurt voort op het vorige beleidskader en de leerervaringen van afgelopen jaren. Wat betreft de transformatie van de jeugdhulp zitten we in een voortdurend proces. Dit vraagt deels om voortzetting van al benoemde doelen en prioriteiten en deels om nieuwe doelstellingen of aanscherping. Door de doelstellingen gezamenlijk vorm te geven ontstaat er meer slagkracht en gezamenlijke expertise. Dit alles moet leiden tot een duurzamere inzet van jeugdhulp. De inhoudelijke visies van JENS en van de samenwerking Zuid-Limburg zijn op dezelfde uitgangspunten gestoeld evenals de transformatie die wordt nagestreefd. 1.2 Het regionaal beleidskader sluit aan bij de uitgangspunten van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd De regionale plannen uit het beleidskader om de komende jaren verdere stappen te zetten in het structureel verbeteren van de jeugdzorg sluiten aan bij de uitgangspunten van de Hervormingsagenda Jeugd 2024-2028.

Deze agenda kent twee doelen die de Zuid-Limburgse gemeenten onderschrijven: - betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is, - een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel. De Hervormingsagenda benoemt ook de relatie met andere ontwikkelingen zoals het toekomstscenario kind- en jeugdbescherming, het Integraal Zorgakkoord (IZA) en de onderwijs-jeugdagenda. In het nieuwe beleidskader willen we een verschuiving realiseren van integraliteit van de jeugdzorg zelf naar de integraliteit binnen het brede sociale domein. Deze ontwikkelingen binnen deze bredere context zijn immers wezenlijk van invloed op de jeugdzorgbehoefte.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5

1.3 Het beleidskader is met input van de diverse stakeholders tot stand gekomen Bij de totstandkoming van het nieuwe beleidskader is gebruik gemaakt van de input die jeugdigen, zorgaanbieders, het onderwijs en andere stakeholders hebben gegeven ten behoeve van de nieuwe contractering. Het concept beleidskader is besproken met de Adviesraden Sociaal Domein in regionaal verband. Het uiteindelijke concept is tot slot voorgelegd aan eenieder die nog inspraak wilde leveren, de genoemde partners zijn hiertoe actief uitgenodigd. Tegenargumenten en risico’s n.v.t. Kosten en dekking De kosten van de uitvoeringskosten Beleid passen binnen de financiële kaders, zoals geraamd in de begroting. De bijdrage voor de uitvoeringskosten beleid Zuid-Limburg is voor Heerlen € 187.149. Deze bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd met de OVA. Deze kosten komen ten laste van kostenplaats 60672005 Innovatiebudget Jeugd.

Begroot Geboekt tot voorstel Verplichtingen Saldo Voorstel Eindsaldo Reserveringen (inkomsten)

2024 € 305.757 € -33,442 €0 € 339.199 € 187.149 € 152.050

2025 € 203.964 €0 €0 € 203.964 € 187.149 € 16.815

2026 € 203.964 €0 €0 € 203.964 € 187.149 € 16.815

2027 € 303.964 €0 €0 € 303.964 € 187.149 € 116.815

De bijdrage voor de uitvoeringskosten Verwervingen Zuid-Limburg is in 2024 voor Heerlen € 309.093, vanaf 2025 is dit bedrag lager. Deze bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd met de OVA. Deze kosten komen ten laste van kostenplaats 60672014 Uitvoeringskosten Jeugd. Het tekort in 2024 van € 84.203 is gemeld in de zomernota. De bijstelling voor 2025 en verdere jaren nemen we mee in het begrotingsproces, waarbij het integrale en actuele financiële beeld voor jeugd, alle positieve en negatieve afwijkingen worden meegenomen. Kostenplaats 60672014

Begroot Geboekt tot voorstel Verplichtingen Saldo Voorstel Eindsaldo Reserveringen

2024 € 225.000 € 0 € 0 € 225.000 € 309.203 -€ 84.203 N.v.t.

2025 € 225.000 € 0 € 0 € 225.000 € 261.356 -€ 36.356 N.v.t.

2026 € 225.000 € 0 € 0 € 225.000 € 261.356 -€ 36.356 N.v.t.

2027 € 225.000 € 0 € 0 € 225.000 € 261.356 -€ 36.356 N.v.t.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

Communicatie Het concept beleidskader is met stakeholders besproken. Conform de afspraak tussen de 16 gemeenten Zuid-Limburg is het Beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028 gepubliceerd op: www.jeugdhulpzuidlimburg.nl. Evaluatie Op meerdere samenwerkingsniveaus vinden er evaluaties plaats, passend bij het onderwerp of de organisatievorm. De totale evaluatie van het beleidskader zal tijdig vóór afloop van de huidige periode plaatsvinden. Planning, procedure en uitvoering De activiteiten die voortkomen uit het Beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028 worden ieder jaar gemonitord en, waar wenselijk, bijgesteld. De planning is dat alle raden in Zuid-Limburg vóór het zomerreces het beleidskader vaststellen. Bijlagen 1. Beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028 2. Regiovisie op de governance 2024-2028, Jeugdhulp Zuid-Limburg 3. Service Level Agreement (SLA) Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2024-2028 4. Uitvoeringsplan 2024, Verwerving Jeugdhulp Zuid-Limburg 5. Regionale beleidswerkzaamheden 2024

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer ; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10