Raadsvoorstel belastingverordeningen 2026__511616__

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 23 september 2025

Vergadering gemeenteraad

Onderwerp Belastingverordeningen 2026

Heerlen Vergaderdatum 5 en 6 november

Inleiding/aanleiding Jaarlijks worden wijzigingen van een belastingverordening in een nieuwe verordening vastgesteld, onder intrekken van de oude verordening.

2025 Documentnummer 497856 Agendapunt

We kennen in Heerlen 11 belastingverordeningen: 1. Legesverordening 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 3. Verordening parkeerbelastingen 4. Kwijtscheldingsverordening 5. Verordening afvalstoffenheffing 6. Verordening hondenbelasting 7. Verordening marktgelden 8. Verordening rioolheffing 9. Verordening toeristenbelasting 10. Verordening bedrijven investeringszone 11. Verordening onroerende zaakbelastingen Van bovengenoemde belastingverordeningen worden er drie niet meegenomen in dit voorstel. ▪ De verordening toeristenbelasting. Deze is vastgesteld voor de periode 2023 t/m 2026. De nog geldende verordening wordt om die reden niet meegenomen. ▪ De verordening Bedrijven InvesteringsZone (BIZ). Deze is vastgesteld voor de periode 2021 t/m 2025. Op dit moment wordt gezamenlijk met de vereniging BIZ Heerlerheide het proces voor verlenging doorlopen. Na afronding zal de nieuwe verordening BIZ ter vaststelling worden voorgelegd. ▪ De verordening onroerende zaakbelastingen. Ten tijde van het opstellen van de begroting is bij BsGW het herwaarderingsproces van het vastgoed in de stad nog niet volledig afgerond. Voor de berekening van de ozb tarieven gebruiken wij deze herwaarderingsgegevens. Omdat we willen uitgaan van zo actueel mogelijke herwaarderingsgegevens leggen wij de vaststelling van de nieuwe ozb tarieven voor aan de raad in december.

Bij het opstellen van de verordeningen zijn de modelverordeningen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zoveel als mogelijk gevolgd. De uitgangspunten bij het opstellen van de verordeningen zijn: kostenbeperking, waar mogelijk kostendekkend werken als dekking voor de begroting, en beperking verhoging woonlasten.

Pagina 2 van 5 De verwachte inflatiestijging voor 2026 volgens het Centraal Plan Bureau (juni 2025) betreft 2,6%. Daar waar tarieven met een hoger percentage verhoogd worden streven we naar (meer) kostendekkendheid. De tarieven worden na verhoging met het indexpercentage afgerond op 5 of 10 cent naar boven, waar dit niet het geval is wordt dit in de argumenten aangegeven. Kader Gemeentewet Kernthema Middelen en heffingen Bevoegdheid Raad Voorstel 1a. De volgende verordeningen voor 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 1. Legesverordening 2026 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 3. Verordening parkeerbelastingen 2026 4. Kwijtscheldingsverordening 2026 5. Verordening afvalstoffenheffing 2026 6. Verordening hondenbelasting 2026 7. Verordening marktgelden 2026 8. Verordening rioolheffing 2026 1b.

Gelijktijdig met vaststelling van bovengenoemde verordeningen de oude verordeningen per 1 januari 2026 in te trekken.

Argumenten 1a.1 De tarieven uit de legesverordening 2026 zijn conform CPI index verhoogd met 2,6%. De tarieven worden afgerond op 5 cent naar boven. Waar Rijkstarieven gelden, zijn deze gehanteerd op het maximaal toegestane tarief. 1a.2 De tarieven voor de lijkbezorgingsrechten 2026 zijn conform CPI index verhoogd met 2,6%, en vervolgens afgerond op 10 cent naar boven. 1a.3. Het uurtarief voor straatparkeren van 1,50 per uur blijft ongewijzigd. Het dagtarief voor parkeerplaats Nieuw Eyckholt wordt verhoogd van € 1,50 naar € 3,00. De overige tarieven blijven conform 2025. De tarieven voor vergunning parkeren zijn conform CPI index verhoogd met 2,6% en afgerond op 10 cent naar boven. De kosten van een naheffingsaanslag zijn verhoogd conform het maximaal Rijkstarief naar € 82,00 t.o.v. € 78,80 in 2025. 1a.4 Het beleid ten aanzien van kwijtschelding wijzigt niet. Kwijtschelding blijft mogelijk voor het gebruikersdeel van de rioolheffing en het vastrecht van de afvalstoffenheffing. De maximale kwijtschelding voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing blijft eveneens gelijk conform 2025.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5

1a.5 en 1a.8 Het totaaltarief voor de afvalstoffen en rioolheffing stijgt met 5%. Het riooltarief stijgt met 1,7%, het tarief voor de afvalstoffenheffing stijgt met 8,4%. De stijging voor beide belastingen gezamenlijk komt daarmee uit op 5%. De stijging bij de afvalstoffenheffing heeft te maken met de kostenstijging bij de uitvoeringsorganisatie RD4, de begroting hiervan is vastgesteld in de raadsvergadering van juni. De ledigingstarieven voor restafval blijven gelijk. Ook het zogenaamde nultarief voor GFT blijven we handhaven en dit geldt ook voor verpakkingsmaterialen kunststof, drankenkartons en blik en papier. Uitgangspunt is dat huishoudens door goede afvalscheiding zelf een kostenverlaging in de hand hebben voor het variabele deel. Bij riool hebben we onze investeringsplanning voor de vervanging van riool herbeoordeeld en uitgezet in de tijd op basis van nieuwe inzichten, hierdoor besparen we in de eerste jaren kapitaallasten in de begroting waardoor we het riooltarief op totaal beperkt laten stijgen. 1a.6 De tarieven voor de hondenbelasting wijzigen niet. We blijven dezelfde tarieven als in 2025 hanteren. 1a.7 De tarieven in de verordening marktgelden zijn conform CPI index verhoogd met 2,6% en niet afgerond. Tegenargumenten en risico’s N.V.T. Kosten en dekking De geraamde baten zijn opgenomen in de begroting 2026.

Communicatie De belastingverordeningen voor het jaar 2026 dienen vóór 1 januari 2026 te worden vastgesteld en conform wettelijke verplichting online gepubliceerd. De verordeningen staan in direct verband met de begroting en om die reden dienen deze stukken gelijktijdig behandeld te worden. De vastgestelde verordeningen worden naast online publicatie ook naar de BsGW gestuurd, aangezien zij de belastingaanslagen namens de Gemeente Heerlen oplegt en bezwaar en beroep in behandeling neemt. Evaluatie Gedurende het jaar wordt de stand van zaken m.b.t. verordeningen, wetswijzigingen, etc. gevolgd en op basis daarvan worden eventuele aanpassingen/verbeteringen doorgevoerd vanaf 2027. Planning, procedure en uitvoering Raadsvergadering 5 en 6 november 2025 (gelijktijdig met begroting tijdens algemene beschouwingen). Bijlagen 1. Legesverordening 2026 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 3. Verordening parkeerbelastingen 2026 4. Kwijtscheldingsverordening 2026

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5 5. 6. 7. 8.

Verordening afvalstoffenheffing 2026 Verordening hondenbelasting 2026 Verordening marktgelden 2026 Verordening rioolheffing 2026

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Heerlen, de burgemeester,

de secretaris a.i.,

drs. R. Wever

drs. R. van Wuijtswinkel

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer ; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10