Raadsvoorstel belastingverordeningen 2024

Voorstel gemeenteraad Heerlen, 26 september 2023 Onderwerp Belastingverordeningen 2024 Vergadering: gemeenteraad Heerlen

Inleiding/aanleiding Jaarlijks worden wijzigingen van een verordening en/of tarief in een nieuwe verordening vastgesteld, onder intrekken van de oude verordening.

Vergaderdatum:

Registratienummer: BWV-23002765

Agendapunt:

We kennen in Heerlen 11 belastingverordeningen: 1. Legesverordening 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 3. Verordening parkeerbelastingen 4. Kwijtscheldingsverordening 5. Verordening afvalstoffenheffing 6. Verordening hondenbelasting 7. Verordening marktgelden 8. Verordening rioolheffing 9. Verordening bedrijven Investeringszone 10. Verordening toeristenbelasting 11. Verordening onroerende zaakbelastingen Van bovengenoemde belastingverordeningen worden er drie niet meegenomen in dit voorstel. De verordening Bedrijven InvesteringsZone (BIZ). Deze is eerder vastgesteld voor een langere periode (tot en met 2025). De nog geldende verordening wordt om die reden niet meegenomen. De verordening toeristenbelasting. Deze is eerder vastgesteld voor een langere periode (tot en met 2026). De nog geldende verordening wordt om die reden niet meegenomen. De verordening onroerende zaakbelastingen. Ten tijde van het opstellen van de begroting is bij BsGW het herwaarderingsproces van het vastgoed in de stad nog niet volledig afgerond. Voor de berekening van de ozb tarieven gebruiken wij deze herwaarderingsgegevens. Omdat we willen uitgaan van zo actueel mogelijke herwaarderingsgegevens leggen wij de vaststelling van de nieuwe ozb tarieven voor aan de Raad in december.

Bij het opstellen van de verordeningen zijn de modelverordeningen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zoveel als mogelijk gevolgd. De uitgangspunten bij het opstellen van de verordeningen zijn: waar mogelijk kostendekkend werken, kostenbeperking en beperking verhoging woonlasten. De verwachte inflatiestijging voor 2024 volgens het Centraal Plan Bureau (juni 2023) betreft 3,1%. Daar waar tarieven met een hoger percentage verhoogd worden streven we

Pagina 2 van 5 naar (meer) kostendekkendheid. De tarieven worden na verhoging met het indexpercentage afgerond op 5 of 10 cent naar boven, waar dit niet het geval is wordt dit in de argumenten aangegeven. Kader Gemeentewet Kernthema: Middelen en heffingen Dienstverlening Bevoegdheid Raad Voorstel 1a. De volgende verordeningen voor 2024 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2024; 1. Legesverordening 2024 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 3. Verordening parkeerbelastingen 2024 4. Kwijtscheldingsverordening 2024 5. Verordening afvalstoffenheffing 2024 6. Verordening hondenbelasting 2024 7. Verordening marktgelden 2024 8. Verordening rioolheffing 2024 1b.

Gelijktijdig met vaststelling van bovengenoemde verordeningen de oude verordeningen per 1 januari 2024 in te trekken.

Argumenten 1a.1.De tarieven uit de legesverordening 2024 zijn conform CPI index verhoogd met 3,1%. De tarieven worden afgerond op 5 cent naar boven. Waar Rijkstarieven gelden, zijn deze gehanteerd op het maximaal toegestane tarief.

In het kader van invoering van de Omgevingswet per 01-01-2024 hebben we hoofdstuk 2 (omgevingsvergunningen) van de legesverordening hierop aangepast. 1a.2.De tarieven voor 2024 worden met 3,1% verhoogd t.o.v. 2023 en vervolgens afgerond op 10 cent naar boven. 1a.3.Het tarief voor straatparkeren wijzigt niet en blijft 1 euro per uur. De tarieven voor vergunning parkeren zijn verhoogd met 3,1% en afgerond op 10 cent naar boven. De kosten van een naheffingsaanslag zijn verhoogd conform vastgesteld Rijkstarief naar € 76,70 t.o.v. € 72,90 in 2022. Het vergunningstarief voor aangewezen pilotgebieden, v.w.b. de invoering van het gefiscaliseerd systeem, wordt niet geïndexeerd. De verordening wordt inhoudelijk op enkele punten aangepast zodat het beter aansluit op het ingevoerde digitale loket voor de aanvraag van parkeervergunningen. 1a.4 Het beleid ten aanzien van kwijtschelding wijzigt niet.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5 Kwijtschelding blijft mogelijk voor het gebruikersdeel van de rioolheffing en het vastrecht van de afvalstoffenheffing. De maximale kwijtschelding voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing stijgt evenredig met de stijging van ledigingstarieven van restafval. De kwijtscheldingstarieven bedragen voor 2024, voor één persoonshuishoudens € 16,91; twee persoons huishoudens € 21,35, en meerpersoonshuishoudens € 25,48. 1a.5.Het gemiddeld totaaltarief (vast en verwacht variabel) voor de afvalstoffenheffing stijgt met 3,1%. De kosten voor afval zijn in de begroting 2024 fors gestegen, oorzaak hiervan is met name de kostenstijging bij de RD4 van € 1,8 miljoen veroorzaakt door o.a. inflatie en hoge energietarieven. Als we alle extra kosten zouden doorberekenen in het tarief zou de tariefstijging voor afval uitkomen op 17,2%. We kiezen er dan ook voor om in deze toch al financieel zware tijd voor burgers niet alle kosten door te berekenen en een stijging van maximaal het inflatiepercentage toe te passen. De ledigingstarieven voor restafval stijgen. De nieuwe ledigingstarieven voor 2024 worden voor een 30 liter zak € 0,90 (was € 0,80), voor een 60 liter zak € 1,80 (was € 1,60), voor een 140 liter container € 7,10 (was € 6,45) en voor een 240 liter container € 9,80 (was € 8,75).

Het zogenaamde nultarief voor GFT blijven we handhaven en dit geldt ook voor verpakkingsmaterialen kunststof, drankenkartons en blik en papier. Uitgangspunt is dat huishoudens door goede afvalscheiding zelf een kostenverlaging in de hand hebben voor het variabele deel. Enkele poorttarieven bij de milieuparken worden naar beneden bijgesteld als gevolg van de ontwikkelingen in de verwerkingstarieven. Zo kunnen o.a. bepaalde houtsoorten en matrassen vanaf 2024 gratis aangeboden worden. 1a.6. Het tarief voor een eerste hond wordt verlaagd van € 80,23 in 2023 naar € 70,92 in 2024. De overige tarieven blijven gelijk. Voor wat betreft de hondenbelasting hebben we vorig jaar een begin gemaakt om de belasting af te schaffen, deze lijn zetten we dit jaar door. De begroting 2024 is met € 100.000 verlaagd ten opzichte van 2023. Naast de eigen stappen die we zetten om de hondenbelasting in de komende jaren af te schaffen zullen we de landelijke ontwikkelingen hierin op de voet blijven volgen. 1a.7. De tarieven in de verordening marktgelden zijn verhoogd met 3,1% en niet afgerond. 1a.8. De rioolheffing stijgt met 3,1%. Net als bij de afvalstoffenheffing kiezen we er bij de rioolheffing ook voor om niet alle kosten door te berekenen en een stijging van maximaal het inflatiepercentage toe te passen.

Indien we alle kosten zouden doorberekenen zou de stijging uitkomen op 4,4% Tegenargumenten en risico’s n.v.t. Kosten en dekking De geraamde baten zijn opgenomen in de begroting 2024.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

Communicatie De belastingverordeningen voor het jaar 2024 dienen vóór 1 januari 2024 te worden vastgesteld en conform wettelijke verplichting online gepubliceerd. De verordeningen staan in direct verband met de begroting en om die reden dienen deze stukken gelijktijdig behandeld te worden. De vastgestelde verordeningen worden naast online publicatie ook naar de BsGW gestuurd, aangezien zij de belastingaanslagen namens de Gemeente Heerlen oplegt en bezwaar en beroep in behandeling neemt. Evaluatie Gedurende het jaar wordt de stand van zaken m.b.t. verordeningen, wetswijzigingen, etc. gevolgd en op basis daarvan worden eventuele aanpassingen/verbeteringen doorgevoerd vanaf 2025. Planning, procedure en uitvoering Raadsvergadering 1 en 2 november 2023 (gelijktijdig met begroting tijdens algemene beschouwingen) Bijlagen 1. Legesverordening 2024 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 3. Verordening parkeerbelastingen 2024 4. Kwijtscheldingsverordening 2024 5. Verordening afvalstoffenheffing 2024 6. Verordening hondenbelasting 2024 7. Verordening marktgelden 2024 8. Verordening rioolheffing 2024

Burgemeester en wethouders van Heerlen,

de secretaris, drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

de burgemeester, drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 september 2023 registratienummer BWV-23002765; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10