Raadsvoorstel Beheerplan civieltechnische kunstwerken

Voorstel gemeenteraad Vergadering:

gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum:

Registratienummer:

BWV-23002368 Agendapunt:

Heerlen, 28 maart 2023

Onderwerp Het vaststellen van het Beheerplan civieltechnische kunstwerken. Inleiding/aanleiding Voor u ligt het geactualiseerde Beheerplan civieltechnische kunstwerken 2023-2027. Het belangrijkste doel van dit plan is om de civieltechnische kunstwerken, zoals trappen, viaducten, bruggen en keermuren veilig begaanbaar te houden, zodat er zich geen ongevallen voordoen. Deze zorgplicht is wettelijk geregeld binnen het burgerlijk wetboek. Ook geeft dit plan invulling aan hetgeen in het coalitieakkoord is opgenomen over de kwaliteit van de woonomgeving. Bij het beheren van civieltechnische kunstwerken wordt actief gezocht naar een samenwerking tussen de verschillende vakdisciplines in de openbare ruimte. Het onderhoudsregime van civieltechnische kunstwerken is gebaseerd op de verwachte levensduur van een kunstwerkobject. Tussen het moment van aanleg en het moment van vervanging vindt regelmatig klein en groot onderhoud plaats om ervoor te zorgen dat de constructie heel en veilig blijft. Om de kwaliteit van onze civieltechnische kunstwerken te monitoren, voeren we schouwen en instandhoudingsinspecties uit. Daar waar nodig voeren we ook een technische inspectie uit die meer gericht is op de constructie van het kunstwerk. We hebben er voor gekozen om de kunstwerken te onderhouden op niveau B. Bij dit onderhoudsniveau hebben we de meest gunstige verhouding tussen kwaliteit en kosten.

Kwaliteitsniveau B draagt bij aan de basis op orde en daarmee een hele, veilig en schone leefomgeving. Nieuw in deze nota is dat we een brug slaan naar de Visie Waardevolle Buitenruimte. Deze visie geeft de richting aan naar een leefbare, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Naast dat de kunstwerken veilig begaanbaar moeten zijn, kan immers ook de onderhoudstoestand invloed hebben op de uitstraling van de leefomgeving. Denk bijvoorbeeld aan het voorkomen dat er achterstallig onderhoud ontstaat, waardoor we verloedering van de openbare ruimte tegengaan. U kunt ook denken aan het toepassen van materialen die lang meegaan. Daarnaast biedt het onderhoud kansen om de civieltechnische kunstwerken beter toegankelijk te maken voor ouderen en mensen met een lichamelijke of visuele beperking. Tenslotte kunnen civieltechnische kunstwerken ook de functie vervullen als verbindingszone voor flora en fauna. Dit alles maakt dat het beheer van civieltechnische kunstwerken complexer en uitdagender is geworden.

Pagina 2 van 4

kader Programma Leefomgeving: ambitie duurzame en gezonde leefomgeving. Kernthema: Wegen, staten en pleinen Bevoegdheid Raad Voorstel Het Beheerplan civieltechnische kunstwerken 2023-2027 vast te stellen. Argumenten 1 Hiermee geven we invulling aan de wettelijke zorgplicht. We hebben als gemeente een zorgplicht voor de civieltechnische kunstwerken binnen de gemeentegrenzen. Het is onze taak om de civieltechnische kunstwerken zodanig te beheren opdat ze veilig gebruikt kunnen worden. Dat betekent dat kaders voor beheer en onderhoud geïnventariseerd en vastgesteld moeten worden. 2 Bij het onderhoud van de civieltechnische kunstwerken nemen we de waarden van de Visie Waardevolle Buitenruimte mee, zodat we bijdragen aan de doelstellingen van het coalitieakkoord. Op deze wijze kunnen we beter voldoen aan de wensen van bewoners om een veilige en leefbare openbare ruimte te creëren, waarbij we de ecologische grenzen respecteren. 3 Door het tijdig uitvoeren van onderhoud voorkomen we kapitaalvernietiging. Zo voorkomen we dat de conditie van civieltechnische kunstwerken zodanig achteruit gaat, dat we meer grootschalige (vervangings)maatregelen moeten nemen, waardoor de totale kosten hoger zijn. Tegenargumenten en risico’s 1 We kunnen de risico’s op klimaatschade als gevolg van droogte of langdurige regenval niet inschatten.

We verwachten echter dat deze risico’s binnen de looptijd van dit beheerplan vooralsnog beperkt blijven. 2. Er zijn maatschappelijke ontwikkelingen, zoals personeelstekort en inflatie die impact kunnen hebben op het tempo en de kosten van het beheer en onderhoud en daarmee de (onderhouds)staat van civieltechnische kunstwerken. Mocht dit een grote impact hebben op de onderhoudsplanning dan communiceren wij dit tijdig naar het bestuur. Kosten en dekking De kosten van het Beheerplan civieltechnische kunstwerken 2023-2027 kunnen we uitsplitsen in kosten voor exploitatie, vervanging en investeringen. Omdat de kosten genoemd bij “vervanging” in het beheerplan voor een groot deel neerkomen op daadwerkelijke (gedeeltelijke) vervanging van het object en ingrijpende reparaties onder andere in het kader van de veiligheid betreffen deze kosten volgens het BBV investeringskosten.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 4 De totale kosten van het plan inclusief kapitaallasten (rente en afschrijving) van de investeringen dekken we binnen de exploitatiebudgetten van de huidige begroting:

Investeringen Benodigd krediet Investering Vervanging Totaal benodigd Beschikbaar krediet Extra benodigd krediet*

2023 362.484 126.525 235.959 362.484 138.000 224.484

2024 1.081.950 116.385 965.565 1.081.950 115.000 966.950

2025 537.474 270.413 267.061 537.474 286.000 251.474

2026 217.410 33.405 184.005 217.410 0 217.410

Exploitatie Benodigd budget Klein onderhoud Vervanging Extra kapitaallasten van investeringen* Totaal benodigd Beschikbaar budget Saldo

2023 273.000 123.000 150.000 0 273.000 353.865 80.865

2024 285.000 123.000 150.000 12.000 285.000 353.865 68.865

2025 336.000 123.000 150.000 63.000 336.000 353.865 17.865

2026 347.000 123.000 150.000 74.000 347.000 353.865 6.865

* investeringskredieten leiden tot kapitaallasten in de exploitatie.

Communicatie We brengen in het kader van de Visie Waardevolle Buitenruimte een persbericht uit waarin we de bewoners inhoudelijk informeren over het vaststellen van het Beheerplan civieltechnische kunstwerken 2023-2027. Evaluatie De onderhoudstoestand van de civieltechnische kunstwerken wordt gemonitord tijdens reguliere inspecties. We gaan ook na wat de eventuele meerkosten zijn als gevolg van het toepassen van de waarden van de Visie Waardevolle Buitenruimte. Denk bijvoorbeeld aan het gebruik van secundaire grondstoffen bij het grootschalig onderhoud van civieltechnische kunstwerken. Planning, procedure en uitvoering Conform het geplande onderhoud.

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de wnd. gemeentesecretaris D. Huurdeman

de burgemeester, drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 4 van 4

raadsbesluit De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer BWV23002368; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10