Raadsvoorstel Aanvullend advies op het eerder door de gemeenteraad aan het Commissaraat voor de media afgegeven advies over de lokale media-omroep__112347__

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 14 mei 2024

Vergadering gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum 29 mei 2024 Documentnummer 112347 Agendapunt

Onderwerp Aanvullend advies op het eerder door de gemeenteraad aan het Commissariaat voor de media afgegeven advies over de lokale media-omroep Inleiding/aanleiding Op 23 april jongstleden ontvingen we een brief van het Commissariaat voor de Media (Commissariaat) over de voortgang van de procedure voor de aanwijzing van de lokale publieke omroep. In deze brief staat dat het advies van de gemeente Heerlen, dat begin maart door het Commissariaat is ontvangen, in de huidige vorm niet zonder meer kan worden opgevolgd. Het Commissariaat schrijft dat het advies niet voldoende gemotiveerd is. Dat komt doordat het niet beoordeeld is volgens de extra toetsingscriteria die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Hieronder een toelichting. Als onderdeel van de aanwijzingsprocedure stelden we in mei vorig jaar extra beoordelingscriteria vast (BWV-23002499) met de bedoeling de aanvragen van Stichting Plus en Stichting ZO-NWS aan de hand van deze criteria te beoordelen. Ondanks dat Stichting ZO-NWS bij deze beoordeling een hogere score behaalde dan Stichting Plus, stelden we voor om voor Stichting Plus te kiezen. Dit echter op basis van andere redenen dan de vastgestelde toetsingscriteria (Djuma documentnummer 80578). Het Commissariaat moet ervoor zorgen dat zowel Stichting ZO-NWS als Stichting Plus rechtvaardig worden behandeld in deze procedure.

Het Commissariaat hecht dan ook veel belang aan het oordeel van de gemeenteraad over hoe beide aanvragers scoren volgens de eerder vastgestelde beoordelingscriteria. Tijdens de raadsvergadering van 28 februari 2024 was de raad niet eenduidig. Verschillende raadsleden uitten een andere mening over de aanvragen dan weergegeven in het raadsvoorstel en de bijlagen, Volgens deze raadsleden scoort Stichting Plus beter op de criteria dan Stichting ZO-NWS. Het Commissariaat wil weten of de meningen van deze raadsleden moeten worden beschouwd als onderdeel van het advies van de gemeenteraad. Daarom nu de vraag van het Commissariaat om een schriftelijk aanvullend advies waarin de raad toelicht welke beoordeling hij maakt, gebaseerd op de eerder vastgestelde criteria en bijbehorende wegingsfactoren. Tijdens een debat in de raadsvergadering kan elk raadslid zijn mening geven over een voorstel. Echter het besluit is aan de gemeenteraad. Kortom: In mei 2023 heeft de raad de toetsingscriteria vastgesteld. Deze werden toen beoordeeld door ambtenaren onder aansturing van onafhankelijke adviseurs. De score die nu voorligt staat los van de eerdere beoordeling door de ambtenaren en is tot stand gekomen op basis van wat er besproken is tijdens de raadsvergadering van 28 februari. Ook werd aan de raad extra feedback gevraagd

Pagina 2 van 4 Kader Vergadering gemeenteraad 28 februari 2024  Toetsingscriteria voor een lokale publieke media-instelling en verkenning naar samenwerking tussen media-instellingen t.b.v. een later uit te brengen voorkeursadvies (BWV-23002499).Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023.Mediawet. Kernthema: Cultuur Bevoegdheid Raad Voorstel 1. Het Commissariaat voor de Media voor te stellen Stichting Plus aan te wijzen als meest geschikte lokale publieke media-instelling voor de gemeente Heerlen. Argumenten 1.1. Stichting Plus behaalt bij de toetsing door de raad een hogere score dan ZO-NWS. Stichting Plus scoort bij deze toetsing 12 van de 12 te behalen punten, Z0-NWS 10. Tijdens de raadsvergadering van 28 februari was er discussie over de beargumentering van het voorstel om Stichting Plus aan te wijzen als meest geschikte lokale publieke media-instelling voor de gecemente Heerlen. In de discussie werden ook argumenten gerelateerd aan de toetsingscriteria genoemd. Dit met name op de criteria ‘Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners’ en ‘Financiële situatie.  Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners: Stichting Plus/RTV Parkstad heeft op basis van jarenlange ervaring naamsbekendheid en een netwerk met burgers en organisaties in Heerlen. Dat is de basis voor een complete nieuwsvoorziening.

De omroep biedt voor alle doelgroepen een mix van informatieve, educatieve en programma’s met amusementswaarde aan. ZO-NWS moet nog bouwen aan een netwerk en heeft een minder compleet aanbod van programma’s voor Heerlen.  Financiële situatie: De financiële situatie van Stichting Plus/RTV Parkstad lijkt solide. De financiële situatie van ZO-NWS lijkt minder solide. Tegenargumenten en risico’s Geen Kosten en dekking Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Op het moment dat het Commissariaat de zendmachtiging afgeeft zijn we wettelijk verplicht de aangewezen zendgemachtigde lokale omroep te bekostigen. Het rijk stort daarvoor jaarlijks een bedrag in het gemeentefonds. Communicatie Het Commissariaat is verantwoordelijk voor de communicatie van de besluitvorming aan de beide aanvragers. Zodra het advies is vastgesteld en het Commissariaat het voornemen tot besluit heeft kenbaar gemaakt, communiceren wij dit ook naar alle betrokkenen.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 4 Evaluatie N.v.t. Planning, procedure en uitvoering Op het moment dat het aanvullende advies is goedgekeurd, sturen we het Commissariaat een ondertekend raadsbesluit, samen met een link naar de openbare opname van de raadsvergadering waarin het besluit is genomen. Het Commissariaat zal opnieuw controleren of het aanvullend advies zorgvuldig is opgesteld en goed gemotiveerd is. Als dit het geval is, zal het Commissariaat een voorlopig besluit aan de betrokken partijen bekendmaken. De aanvragers krijgen dan de kans om hun mening bij het Commissariaat kenbaar te maken. Na het verstrijken van de termijn voor het indienen van meningen, zal het Commissariaat beslissen of er een definitief besluit kan worden genomen of dat er verdere stappen nodig zijn in de procedure voor zorgvuldige besluitvorming. Bijlagen Verslag raadsvergadering 28 februari 2024 Lokale toetsingscriteria publieke lokale media-instelling: Toetsing door de gemeenteraad Heerlen als aanvullend advies op vraag van het Commissariaat voor de Media. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 4 van 4

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer nummer djuma; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit:

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10