Raadsvoorstel

Voorstel gemeenteraad

Heerlen, 6 mei 2025

Vergadering gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum ……. Documentnummer345661 Agendapunt …….

Onderwerp Herziening Wmo-verordening 2024: invoering HHM-normenkader, aanpassingen PGBtarieven en invoering eigen bijdrage was- en strijkservice Inleiding/aanleiding Naar aanleiding van recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) die aangeven dat er zorgvuldige besluitvorming dient plaats te vinden op basis van methodisch onderzoek, wordt het HHM-normenkader nu ingevoerd als leidraad voor de vaststelling van huishoudelijke ondersteuning binnen de Wmo. Dit normenkader biedt hiermee een objectieve en actuele methodiek die beter aansluit bij de geldende wet- en regelgeving. Daarnaast worden enkele noodzakelijke aanpassingen doorgevoerd in de Wmoverordening 2024, waaronder de invoering van een eigen bijdrage voor de was- en strijkservice en een wijziging van PGB-tarieven. Deze aanpassingen zijn bedoeld om de uitvoeringspraktijk te verbeteren en de financiële kaders van de gemeente te waarborgen. Tijdens de algemene beschouwingen in november 2024 is de raad al akkoord gegaan met de invoering van de eigen bijdrage. Dit dient nu ook formeel in de verordening te worden verankerd. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de herziening van de verordening met ingang van 1 juni 2025 en daarmee de WMO verordening 2025 vast te stellen. Achtergrond en wijzigingen 1.

Invoering HHM-normenkader voor huishoudelijke ondersteuning Het huidige beoordelingskader voor huishoudelijke ondersteuning in Heerlen is gebaseerd op het verouderde CIZ-protocol, dat onvoldoende aansluit bij de praktijk en de jurisprudentie van de CRvB. Dit protocol werkt met vaste normen, waardoor het niet altijd recht doet aan de specifieke en veranderende situatie van cliënten. Het HHMnormenkader biedt een meer flexibele en actuele werkwijze waarbij maatwerk wordt geleverd, met oog voor de zelfredzaamheid van cliënten, hun leefomgeving en de inzet van mantelzorg. Dit draagt bij aan een objectieve, maar ook meer op maat gemaakte en juridisch onderbouwde toekenning van huishoudelijke ondersteuning. Wijziging in de verordening:

•

Artikel 3 lid 4: Het college hanteert het HHM-normenkader bij het bepalen van de benodigde omvang van huishoudelijke ondersteuning, naast het gebruikelijke Wmo-onderzoek.

Pagina 2 van 5 2. Invoering eigen bijdrage voor de was- en strijkservice In de gemeentelijke begroting voor 2025 is een eigen bijdrage van € 35 per maand opgenomen voor de was- en strijkservice. Deze wijziging is een noodzakelijke maatregel om de voorziening doelmatiger in te zetten, terwijl kwetsbare groepen niet worden belast. De eigen bijdrage wordt kwijtgescholden voor cliënten met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm, zodat zij niet financieel worden belast, conform het reguliere beleid van onze gemeente. Wijziging in de verordening:

•

Artikel 13 lid 2: Voor de algemene voorziening was- en strijkservice geldt een eigen bijdrage van € 35 per maand, met 100% korting (niet innen) voor iedereen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm.

3. Aanpassing PGB-tarieven De PGB-tarieven zijn opnieuw beoordeeld aan de hand van de VNG-handreiking. Daaruit blijkt dat de meeste tarieven adequaat zijn, maar enkele aanpassingen zijn noodzakelijk:

•

De toeslag van € 1,90 per uur voor werkgeverslasten bij ondersteuning vanuit het sociaal netwerk vervalt, omdat deze in de praktijk niet wordt verstrekt. (art 8 lid 1 en 2 sub a)

•

Het tarief voor begeleiding wordt per 1 juni 2025 uniform vastgesteld op € 45,55 per uur. (art 8 lid 2 sub b)

•

De PGB-tarieven worden jaarlijks geïndexeerd met OVA/PCC.

Voor wat betreft het tarief begeleiding betekent dit dat tussen 2 augustus 2024 en 31 mei 2025 het eerder vastgestelde tarief van in totaal € 43,10 van toepassing is. Kader - Gemeentewet - Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 - Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heerlen 2024 Kernthema: Sociale basisvoorzieningen Volwassenen maatwerkvoorzieningen Bevoegdheid Raad Voorstel 1. De “Verordening maatschappelijke ondersteuning Heerlen 2024” met ingang van 1 juni 2025 in te trekken; 2. De “Verordening maatschappelijke ondersteuning Heerlen 2025” met ingang van 1 juni 2025 vast te stellen. Argumenten 1.1 Invoering HHM-Normenkader Door het HHM-normenkader in te voeren, wordt de indicatiestelling voor huishoudelijke hulp transparanter, objectiever en beter onderbouwd. Dit vermindert

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5 het risico op juridische geschillen en sluit beter aan bij de laatste jurisprudentie van de CRvB.

1.2

Invoering eigen bijdrage De eigen bijdrage voor de was- en strijkservice zorgt voor een efficiënter gebruik van de voorziening en verlaagt de kosten voor de gemeente. Tegelijkertijd worden kwetsbare inwoners met een laag inkomen ontzien door de kwijtschelding bij een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. Tijdens de algemene beschouwingen van november 2024 heeft de raad zich hiermee al ingestemd.

Tegenargumenten en risico’s 2.1 Weerstand bij inwoners Het invoeren van een eigen bijdrage kan leiden tot weerstand. De kwijtschelding voor lage inkomens beperkt echter de impact op kwetsbare groepen. De betreffende inwoners zijn overigens al in maart geïnformeerd over dit besluit. Een aantal van hen heeft er sindsdien voor gekozen geen gebruik meer te maken van de service. Kosten en dekking Product 434113 PGB Maatwerk kostenplaats 60679101 Persoonsgebonden budget Begroot Geboekt tot voorstel Verplichtingen Saldo Voorstel Eindsaldo Reserveringen

€ 680.000, € 0, € 0, € 680.000, € 636.407,€ 43.593,€

De verhoging van het PGB-tarief voor begeleiding heeft een impact van EUR 2,45 per uur (van € 43,10 naar € 45,55 per uur). Op basis van de huidige cliëntaantallen is het budget in de begroting toereikend om deze kosten te dekken. Communicatie - Cliënten zijn al geïnformeerd over de invoering van de eigen bijdrage voor de was- en strijkservice. - PGB-aanbieders worden geïnformeerd over de correcties in de tariefstelling Evaluatie - Op basis van o.a. jurisprudentie en adviezen van de VNG vindt regelmatig evaluatie plaats van de ontwikkelingen t.a.v. de Wmo om te bekijken of deze aanleiding zijn om de verordening aan te passen. Planning, procedure en uitvoering De wijzigingen worden doorgevoerd met ingang van 1 juni 2025, en de implementatie wordt begeleid door een gedegen plan voor communicatie en uitvoering. Bijlagen - Verordening maatschappelijke ondersteuning Heerlen 2025

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Heerlen, de burgemeester,

de secretaris a.i.,

drs. R. Wever

drs. R. van Wuijtswinkel

Dit voorstel is digitaal ondertekend en is daarom niet voorzien van handtekeningen

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

Raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. documentnummer ; gezien het advies van de raadscommissie; besluit: 1. De “Verordening maatschappelijke ondersteuning Heerlen 2024” met ingang van 1 juni 2025 in te trekken; 2. De “Verordening maatschappelijke ondersteuning Heerlen 2025” met ingang van 1 juni 2025 vast te stellen.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de voorzitter,

de griffier,

drs. R. wever

drs. T.W. Zwemmer

Versie 2018/10