Presentatie-20210118 Takendiscussie Stadsregio Parkstad Webinar Raadsinformatie.pdf

TAKENDISCUSSIE PARKSTAD LIMBURG Webinar / Raadsinfo bijeenkomst

18 januari 2021

beekdaelen | brunssum | heerlen| kerkrade| landgraaf| simpelveld | voerendaal

GESCHIEDENIS SAMENWERKING PARKSTAD • • • • •

Samenwerking heeft lange traditie in Parkstad 1987 Streekgewest Oostelijk Zuid-Limburg 2000 Start Parkstad Limburg 2014 Huidige GR 2020-2021 Takendiscussie

PARKSTAD SAMENWERKING (GR 2014) • • • • •

GR van colleges DB (burgemeesters) & AB 4 Bestuurscommissies met gemeentelijke Pfh-ers Reguliere verantwoordingslijn via colleges en raden Gewogen meerderheidsbesluiten in BC’s

PARKSTAD SAMENWERKING (GR 2014) • Werkvelden: ➢ Economie & Toerisme, ➢ Wonen & Herstructurering, ➢ Ruimte & Energietransitie ➢ Mobiliteit • Klein hoogwaardig bureau • Nationaal gezien vrij uitzonderlijke samenwerking

RESULTATEN PARKSTAD 2010 -2020 1.

Beleid: - Strategische agenda, Regiodeal - Structuurvisie wonen, toeristische visie, Retail visie, bedrijventerreinvisie, reg. Prestatie afspraken wonen - PALET, RES

2.

Programma’s/projecten: - Regiodeal, wijkenaanpak, krimpgelden - Buitenring, spoorverbinding Heerlen-Aken - Zonnepanelenproject, woonwijzerwinkel - Streetwise - Super Local, digital deconstruction

3.

Lobby: - Regiodeal, IBA , Heerlen-Noord, woningbouwimpuls - Van der Laan-gelden (14,75 mln.), krimpgelden (ca. 40 mln. in 10 jaar) - Grens OV: 58 miljoen - Uitzondering op verhuurdersheffing

RESULTATEN PARKSTAD 2010-2020: •

Krimpgelden, Van Der Laangelden, regiodialooggelden => ca. 70 mln. => ca. 450 miljoen aan investeringen Vlot getrokken

•

IBA => tientallen miljoenen aan additionele investeringen

•

Regiodeal => 40 mln. Rijksgeld, => na 29,5 mln. bijna 500 mln. aan investeringen

•

Investeringen in Buitenring en spoorverbinding Heerlen=Aken => meer dan 500 mln. aan investeringen

•

Zonnepanelenproject => 43 mln. Investeringen

WAARDERING REGIO BUREAU

WAARDERING REGIO BUREAU

WAARDERING REGIO BUREAU “Een relatief kleine organisatie die het opmerkelijk goed doet. De stadsregio is een innovatief en vooruitstrevend samenwerkingsverband dat de krachten bundelt om complexe vraagstukken aan te pakken. Op die manier werkt de stadsregio aan een vitale leefomgeving, waarbij ze zich zelfs niet laat tegenhouden door landsgrenzen. De organisatie toont zich bij uitstek ondernemend en veerkrachtig. Door tegenslagen laat de stadsregio zich bepaald niet uit het veld slaan. Dat het niet altijd meezit, motiveert betrokkenen juist extra.” Jan van Zanen, juryvoorzitter Beste Overheidsorganisatie 2017

EVALUATIE 2016 •

In 2015 werd discrepantie geconstateerd tussen ambities/taken en capaciteit.

•

Foute veronderstellingen gehanteerd wat betreft overdracht taken (IBA, LED en gemeenten)

•

Opdracht tot tussenevaluatie in 2016 bij 8 colleges, met als resultaat: - Positief over de samenwerking en rol bestuurscommissies. - Positief over het functioneren van het regiobureau. - Er is geen brede steun voor uitbreiden takenpakket met sociaal domein en veiligheid

DISCREPANTIE TAKEN EN CAPACITEIT •

Taken die door derden zouden worden overgenomen (IBA, LED en gemeentes) zijn bij Parkstad bureau blijven liggen.

Overleg met gemeenten leverde niets op (RMT, 5 september 2017) •

Bedrijfsvoering zou uitbesteed worden tegen een budget van €265.000. Geen enkele Parkstad-gemeente wilde deze diensten voor bovengenoemd budget uitvoeren.

•

Zowel nieuwe taken (krimpgelden, NOVI, AVG) als oude dossiers drukten nog steeds op de organisatie (EFRO, GBRD, wijkenaanpak)

REGIO DEAL • 16 november 2018 brief Minister Schouten aan Tweede Kamer • Parkstad regiodeal met maximale bedrag (40 miljoen), • 19 november 2018 brief Minister Ollongren aan 6 gemeenten

BRIEF OLLONGREN • Brief gericht aan 6 Parkstad gemeenten, excl. Beekdaelen • Versterking van bestuurskracht Parkstad Limburg omwille van: - Beëindiging herindelingsprocedure Heerlen – Landgraaf - Regiodeal

• Versterken intergemeentelijke samenwerking: - Meer regionale uitvoeringskracht - Verbreding van de samenwerking (o.a. sociaal-economisch)

BRIEF VLECKEN (27 . 01 . 2020) Versterking samenwerking op drie beleidsterreinen: 1. Duurzaamheid en energietransitie (inrichten nieuwe bestuurscommissie) 2. Grensoverschrijdende samenwerking (structureel onderbrengen bij taken van het DB)

3. Sociaal-economische structuurversterking (prominente rol voor centrumgemeente)

REGIO DEAL Benodigde capaciteit voor extra taken: • 2 fte programmamedewerkers (Inhoud)

=> provincie

• 2 fte ondersteuning / bedrijfsvoering

=> gemeenten

Provincie Limburg => moeizame levering=> nu nog één over Gemeenten hebben niet geleverd  Sommige benodigde functies zijn tot nu toe uit incidentele middelen betaald, zoals bedrijfsvoering/secretariële en GROS

UITGANGSPUNTEN VOOR UITWERKING • Brief Vlecken als antwoord op brief Ollongren is belangrijk uitgangspunt • De takendiscussie wordt langs twee lijnen uitgewerkt: Lijn 1: =>

Centrumrol gemeente Heerlen (m.n. soc.-econ. Structuurversterking)

Lijn 2: =>

Versterking intergemeentelijke samenwerking (m.n. duurzaamheid en GROS) Een intergemeentelijke werkgroep

Gemeente Heerlen werkt voorstel uit

REGIONALE OPGAVE CENTRAAL 1. Sociaal-fysieke leefbaarheid (achterstanden) • Leefbaarheid en wonen • Sociaal-economische structuurversterking • Voorzieningen (Retail) 2. Ruimtelijk-economische structuur (kansen) • Economische structuurversterking (toerisme, bedrijventerreinen, mobiliteit etc.) • Duurzaamheid • GROS

HUIDIGE SITUATIE

DB AB

AG Charlemagne/GROS

Economie & Toerisme

Wonen & Herstructurering

Ruimte Mobiliteit Energietransitie

NIEUWE SITUATIE

R E G I O D E A L

Bedrijfsvoering

DB Economie & Toerisme

AB

Wonen & Herstructurering

Ruimte

Mobiliteit

GROS

Veiligheid/ Ondermijning

Duurzaamheid

Sociaal economische structuurversterking

BOD HEERLEN • Drie regionale programmamanagers (SES, GROS, E&T) incl. ondersteuning binnen deze themavelden • Bestuurlijk trekkerschap SES

RESTVRAAG REGIOBUREAU Naast het bod van Heerlen blijft er een structurele restvraag over: 1. Capaciteit • 1 fte programmamanager duurzaamheid • 2 fte bedrijfsvoering (1 fte voor duur regiodeal, 5 jaar ) 2. Werkbudget • € 200.000 3. Bedrijfsvoeringskosten • € 11.000 per fte x 6 fte = € 66.000

UITGANGSPUNTEN FINANCIEEL PLAATJE 1. Capaciteit • 3 fte progr. man. GROS, SES en E & T Bod Heerlen • Ondersteuning PM-post • 1 fte programmamanager duurzaamheid Overige 6 gemeenten • 2 fte bedrijfsvoering 2. Werkbudget • € 200.000 Normale verdeelsleutel 3. Bedrijfsvoeringskosten • € 11.000 per fte x 6 fte = € 66.000

AFSPRAKEN OVER BESLUITVORMING 1. Inhoud van samenwerking updaten • d.m.v. update strategische agenda • Voor SES en GROS voortbouwen op programmatische contouren Regio Deal • Duurzaamheid op basis van staand beleid 2. Op basis daarvan bevoegdhedenoverdracht concretiseren, voortbouwend op ontwikkelde praktijk van afgelopen jaren • Staande organisatie bevoegdheden blijven • voor nieuwe thema’s (SES, GROS en Duurzaamheid) bevoegdheden benoemen

SAMENHANGEND PAKKET 1. Update strategische agenda 2. bevoegdhedenoverdracht 3. Voorstel begrotingswijziging 4. Nieuwe GR 5. Instellen nieuwe Bestuurscommissies Duurzaamheid en SES

CONSEQUENTIES VOOR GEMEENTEN BOVENOP BOD HEERLEN

Gemeente Heerlen Beekdaelen Brunssum Kerkrade Landgraaf Simpelveld Voerendaal Totaal

Bijdrage per gemeente Bedrag € 104,139 € 84,937 € 81,606 € 138,760 € 101,667 € 25,133 € 28,539 € 564,781

VRAAG AAN DE RADEN 1. College toestemming geven wijzigingen in de GR door te voeren. 2. Kennis nemen van de Strategische Agenda Parkstad Limburg 2021-2030. 3. Kennis nemen van ‘taken en bevoegdheden van bestuurscommissies’. 4. Kennis nemen van het gewijzigde ‘Blauwe Schema’. 5. Kennis nemen van voornemen van AB om twee nieuwe bestuurscommissies in te stellen, duurzaamheid en sociaal economische structuurversterking en hierover uw zienswijze van 4 januari t/m 16 maart 2021 kenbaar te maken. 6. Kennis nemen van begrotingswijziging in het kader van de takendiscussie en hierover uw zienswijze in de periode van 4 januari t/m 16 maart kenbaar te maken.

PLANNING TAKENDISCUSSIE • • • •

18 januari 2021 Webinar gemeenteraden januari/februari 2021 Gemeentelijke raadscommissies februari/maart 2021 Raden Begrotingswijziging Parkstad en verwerken in gemeente begroting / tot 16 maart zienswijzen inbrengen • 21 april 2021 DB + AB vaststellen gewijzigde begroting 2021

Einde