Commissievoorstel inkoopbeleid

Commissievoorstel Commissie Economie, Bestuur en Financiën (EBF)

Heerlen, 22 januari 2024

Vergadering Commissie EBF

Onderwerp Vernieuwde I&A beleid.

Heerlen Vergaderdatum 6 februari 2024 Documentnummer

Inleiding/aanleiding De rekenkamer heeft in opdracht van de raad in 2022 een onderzoek uitgevoerd naar de aanbesteding van de zwembadexploitatie en het inkoopbeleid in zijn algemeenheid. Als gevolg van het onderzoek zijn conclusies en aanbevelingen gedaan. Eén van de aanbevelingen ten aanzien van het algemene inkoopbeleid was een vernieuwd inkoop- en aanbestedingsbeleid op te stellen en door de raad te laten vaststellen.

Agendapunt

In overleg met de portefeuillehouder is voorgesteld om het vernieuwde inkoopbeleid eerst ter sondering voor te leggen aan de commissie EBF (om te peilen, polsen, onderzoeken). Wij willen graag van de commissie weten of het vernieuwde inkoopbeleid conform voorstelling is en voldoende draagvlak heeft, voordat de gebruikelijke bestuurlijke besluitvormingsroute richting raad wordt ingezet. Het directieteam heeft in haar vergadering van 20 december jl. inmiddels ingestemd met het vernieuwde inkoopbeleid. Kader Bedrijfsvoering Kernthema: Bedrijfsvoering Bevoegdheid Raad Voorstel Kan ingestemd worden met het vernieuwde inkoopbeleid? Opmerkingen 1. Opvolgen van aanbevelingen en conclusies In het vernieuwde I&A beleid zijn de adviezen, op- en aanmerkingen van de rekenkamercommissie verwerkt. Het is aangepast aan de (onze) actualiteit en de paragrafen Duurzaam inkopen en Innovatie zijn vervangen door een nieuwe, uitgebreidere paragraaf, getiteld 'Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen'. De overige teksten zijn in lijn gebracht met gewijzigde wet- en regelgeving en jurisprudentie. Het VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid is hiervoor als uitgangspunt gebruikt.

Pagina 2 van 2

2. Het beleid is uitsluitend kaderstellend De rekenkamer stelde vast dat het Heerlense inkoopbeleid onvoldoende grondslag biedt voor een doeltreffende inkoop omdat het gedateerd, summier en weinig richtinggevend was. De normen die de rekenkamer hanteert voor professionalisering van inkopen en aanbesteden zijn doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid. Er is naast het vernieuwde inkoopbeleid tevens een plan van aanpak opgesteld waarbij verbeterpunten zijn onderscheiden in kaderstelling enerzijds en uitvoering anderzijds. De raad is over het plan van aanpak inkoop en aanbestedingen middels een RIB in april 2023 op de hoogte gebracht. Dit plan van aanpak is voor ons de route om invulling te geven aan de conclusies en aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek. Voor wat betreft de kaderstelling en evaluatie van de kaders is de raad aan zet. Als de actie in het plan van aanpak een meer uitvoerend karakter kent, is het een verantwoordelijkheid van college van burgemeester en wethouders.

Bijlage Inkoopbeleid 2024

Versie 2018/10