Collegevoorstel uitgangspunten integrale aanpak arbeidsmigratie

Openbaar

VOORSTEL/BESLUIT college van burgemeester en wethouders

Onderwerp: Het vaststellen van de uitgangspunten integrale aanpak arbeidsmigranten

versie 2018/10

Openbaar

pagina 2/3 Onderwerp Het vaststellen van de uitgangspunten integrale aanpak arbeidsmigranten Inleiding/aanleiding Op het terrein van sociale veiligheid en handhaving leidt de huisvesting van arbeidsmigranten steeds vaker tot problemen. Signalen uit de praktijk laten zien dat vaker handhavend moet worden opgetreden tegen misstanden en overlast. De omstandigheden rond arbeidsmigranten, zoals beschreven in het rapport Roemer, komen ook voor in Heerlen. Dergelijke situaties trekken een wissel op de leefbaarheid. Met name in de meest kwetsbare buurten van Heerlen is dat onaanvaardbaar. We tolereren niet dat de woon- en leefomstandigheden van mensen in kwetsbare omstandigheden, worden aangetast. We accepteren niet dat mensen worden uitgebuit. We willen voorkomen dat arbeidsmigranten moeten wonen in omstandigheden waarbij de basale normen op vlak van veiligheid en hygiëne niet zijn gewaarborgd. Gedurende de laatste maanden is de aandacht voor het onderwerp steeds verder toegenomen. Vragen vanuit de samenleving maken duidelijk dat een integrale bestuurlijke afweging en koersbepaling nodig is. Hierop hebben wij besloten om als college gezamenlijk een bestuurlijk verkennend gesprek te voeren over de verschillende perspectieven op dit onderwerp. De uitkomst van deze bestuurlijke verkenning is dat wij rond het thema ‘arbeidsmigratie’ regie willen voeren en regulerend willen optreden.

Een proactieve, sturende rol in plaats van enkel te reageren op incidenten, misstanden, initiatieven, enz. Zo gaan wij sturen op het realiseren van onze ambities op het vlak van wonen, veiligheid en sociaaleconomische structuurversterking. Om deze rol effectief te kunnen vormgeven, willen we een kader vaststellen in de vorm van uitgangspunten. Deze uitgangspunten maken inzichtelijk op welke aspecten en op welke wijze de integrale sturing vanuit de gemeente kan worden vormgegeven. Kader Wonen en leefbaarheid. Kernthema: Wonen Bevoegdheid College Besluit 1. In principe de uitgangspunten voor de integrale aanpak arbeidsmigranten conform bijgevoegde notitie vast te stellen: a. Het borgen van een sociaal-veilige woonomgeving voor alle inwoners, inclusief arbeidsmigranten, staat voorop. i. Een sociaal-veilig leef- en woonklimaat voor alle inwoners inclusief arbeidsmigranten, waarbij de stapeling van problemen wordt voorkomen, staat centraal. ii. Heerlen is een inclusieve stad waarin alle inwoners, inclusief arbeidsmigranten, worden gestimuleerd om actief deel te nemen aan de samenleving.

Openbaar

pagina 3/3 b. Het college erkent dat arbeidsmigratie een structureel fenomeen is dat een rol speelt in de economische ontwikkeling van de regio. i. Realiseren van een betere balans tussen economische kansen en maatschappelijke uitdagingen als gevolg van arbeidsmigratie. c. Om tot een effectieve en evenwichtige aanpak op basis van kwaliteit en spreiding te komen, moet het thema ‘arbeidsmigratie’ ook worden geadresseerd op de schaal van de wijken, van de regio Parkstad en van Zuid-Limburg. Argumenten 1. Een vastgestelde uitgangspuntennotitie voor de integrale aanpak rond arbeidsmigranten biedt een duidelijk kader waarbinnen proactief kan worden gestuurd. Om onwenselijke ontwikkelingen te voorkomen is een proactieve en regulerende aanpak nodig. Door een kader vast te stellen wordt vanuit de verschillende beleidsterreinen één heldere beleidskoers gevoerd. Ook voor externe partijen ontstaat daarmee duidelijkheid over de strategie van de gemeente Heerlen. 2. Het adresseren van het thema op de verschillende schaalniveaus maakt dat de verschillende perspectieven en behoeften evenwichtig worden meegenomen in de aanpak. Het is belangrijk om samen met de partijen op de verschillende niveaus te verkennen welke oplossingen het meest effectief zijn. Het voorkomen van de stapeling van problemen in buurten en wijken waar de leefbaarheid al onder druk staat, is daarbij het uitgangspunt.

Goede regionale afstemming is de sleutel naar een evenwichtige, eerlijke aanpak. Tegenargumenten en risico’s 1. Een debat over uitgangspunten rond ‘arbeidsmigranten’ kan leiden tot verdere polarisering. Over het onderwerp worden veel principiële en politiek verankerde standpunten ingenomen. Voor de praktische uitvoering van beleid is soms een meer pragmatische benadering nodig waarbinnen ook enige ruimte is voor een situationele afweging. Kosten en dekking Aan het vast stellen van de uitgangspunten zijn geen kosten verbonden. Communicatie Rond het principe besluit is geen communicatie gepland. In het kader van de definitieve vaststelling zal een communicatie aanpak worden opgesteld. Evaluatie Niet van toepassing. Planning, procedure en uitvoering Het verzoek om een zienswijze zal in de raad van 28 juni worden behandeld. Na de definitieve vaststelling worden uitgangspunten geconcretiseerd binnen de verschillende beleidsterreinen.