Bijlage m.b.t. inspreken: logboek

BURGERINITIATIEF OUDE MUZIEKSCHOOL HOENSBROEK Proces, aanpak en resultaten Versie 21 augustus 2024, zonder vermelding van namen

Samenvatting/ Conclusies De gemeente Heerlen praat over burgerparticipatie maar wij, een zeer grote groep bewoners hiermee concreet aan de slag gaan, merken we dat de gemeente er moeite mee heeft en fouten maakt tijdens het proces, ondanks alle goede intenties. De ommezwaai, m.b.t. de beoordeling van ons plan, vanaf begin 2024, beschouwen we als onbehoorlijk bestuur. Mede omdat: het proces veel te lang duurt, de gemeente Heerlen tijdens het (veel te lange) traject van uitgangspunten verandert en dat bepaalde, cruciale, aanwezige informatie niet gedeeld wordt (zoals de bouwkundige informatie over het gebouw (pas na ons WOO-verzoek) of het overzicht van interne afwegingen van onze activiteiten). Wij menen dat de gemeente zowel de inhoud van ons plan als de enorme steun van de bevolking niet op waarde schat. Eigenlijk te grabbel gooit. De argumenten die de gemeente Heerlen hanteert om sinds begin 2024 opeens niet meer met ons in zee te willen zijn onbegrijpelijk. En worden overigens door geen enkele document o.i.d. onderbouwd. Ons plan is veel meer dan het opvullen van beschikbare ruimtes in een schitterend gebouw. Het biedt tevens een brede bijdrage aan het Nationaal Programma Heerlen-Noord. Wij hebben kortom het gevoel dat we niet serieus genomen worden en aan het lijntje gehouden worden.

Wij hopen dat wij samen met de gemeente Heerlen op korte termijn tot een zinvolle en werkbare oplossing kunnen komen die recht doet aan ons plan, onze inspanningen, de enorme support uit de bevolking en de bijdrage die wij conform ons plan leveren aan de samenleving.

Het begin Ons burgerinitiatief is ontstaan tijdens een wandeling, de zogenaamde wandeling, met de titel “Leer mij Heerlen-Noord kennen.” Hierbij was de muziekschool aan de Buttingstraat opgenomen. Er deden toen maar liefst drie wethouders mee en enkele raadsleden en zo’n 20 bewoners. Wie zijn wij? Vervolgens zijn we aan de slag gegaan. Zie onderstaand schema. Mei 2023 zijn we een officieel burgerinitiatief gestart (in bestuurlijke zin), zie ook https://www.heerlen.nl/burgerinitiatief-indienen Daarvoor waren 300 handtekeningen nodig. In de loop van 2023 is een groep bewoners ontstaan die zich intensief betrokken voelt bij dit burgerinitiatief. Wij zijn vaak samengekomen. En hebben gezamenlijk een plan gemaakt. Kan door iedereen gelezen worden, zie https://www.bewonersplatformheerlennoord.nl/businessplanmuziekschool Deze groep bewoners, 40 personen, zijn bijna allemaal bewoners uit Heerlen. De meesten uit Heerlen-Noord. Enkelen uit buurgemeentes (Amstenrade, Elsloo). Inclusief vertegenwoordigers van 1

veel verenigingen (de Harmonie Sint-Caecilia, de scouting Sint-Christoffel, de Heemkundeverenigingen, carnavalsverenigingen, fotoclubs etc.). Overigens al onze bijeenkomsten waren en zijn openbaar. Over de steun onder de bevolking: • • • • • •

•

• •

700 handtekeningen op papier, van bewoners in Heerlen, ouder dan 16 jaar 699 (anno 21 augustus 2024) online https://petities.nl/petitions/open-de-muziekschoolhoensbroek-in-de-buttingstraat-in-heerlen?locale=nl 60 extra handtekeningen op papier met naam tijdens de Braderie in Hoensbroek 30 extra handtekeningen van ondernemers (anno 21 augustus 2024) uit Hoensbroek. Dit aantal zal de komende tijd vergroot worden. Meer dan 15 sponsoren, met name winkeliers uit Hoensbroek, maar b.v. ook de Boerenbond uit Nuth. Vele video’s van bewoners uit Heerlen en elders die ons initiatief van harte ondersteunen, zie ook Facebook. Maar ook elders in Nederland en de wereld, zoals oud bewoners van Heerlen die nu elders wonen en betrokken mensen met staat van dienst. Zie ook meneer x nota bene geboren en getogen in Heerlerheide en nu gerenommeerd dansmaker in Den Haag zie https://www.youtube.com/watch?v=VqWfN512Www Banners en posters die getoond worden en ook geplaatst worden op opvallende plekken, zoals scouting Sint-Christoffel in Mariagewanden en vele winkelramen en ramen van bewoners. Een demonstratie in juli 2024, waar 35 bewoners aan meededen Nieuwe demonstratie gepland september 2024

Opmerking over de handtekeningen. Soms wordt er geïnsinueerd dat bewoners die een handtekening zetten nog niet actief meedoen. We benadrukken dat elke handtekening op papier ook betekent dat we een gesprek(je) gevoerd hebben. M.a.w. een handtekening betekent veel meer dan een krabbel van je naam. De handtekeningen zijn opgehaald in allerhande wijken en alle lagen van de bevolking. Niet alleen in Hoensbroek, ook uit het centrum van Heerlen. Behoefte om mee te doen Er is niet alleen een brede steun binnen de bevolking en bedrijfsleven. Er is daadwerkelijk behoefte van met name verenigingen om de leegstaande ruimtes te benutten. Deze lijst van geïnteresseerden staat ook in ons plan. De Pers Vanaf het begin van ons burgerinitiatief zijn er artikelen verschenen in de Limburger, www.delimburger.nl en dan zoeken op “muziekschool Hoensbroek”.

Achtergrondinformatie Vanaf juni 2023 zijn we een plan gaan maken. In de beginfase hebben we alle gevraagde informatie van de gemeente Heerlen ontvangen. Echter in de loop van het traject bleek dat andere informatie niet op tafel kwam, ondanks dat we hierom herhaaldelijk gevraagd hebben. Het gaat hierbij met name om: •

Achterliggende documenten over het gebouw, de oude muziekschool aan de Buttingstraat. 2

• •

Taxatierapport En de overwegingen van februari/ maart 2024 van de interne organisatie van de gemeente Heerlen om uiteindelijk ons plan/ onze activiteiten niet te ondersteunen.

Begin juni hebben we een WOO-verzoek ingediend, vanuit de kerngroep. Om de aanwezige documenten over de muziekschool eindelijk openbaar te krijgen. Vreemd genoeg reageerde de gemeente tijdens ons overleg op 9 juni, dat ons WOO-verzoek het samenwerken met de gemeente/ het proces ook niet te goede komt. Vermeldenswaardig is dat we zelf ook twee onderzoeken hebben uitgevoerd. De definitieve uitkomsten zullen begin september 2024 gereed zijn. Deze onderzoeken gaan over de behoefte aan ruimte in de muziekschool en over de bereikbaarheid van kunst en cultuur voor inwoners van Heerlen Noord. Hieruit blijkt dat er een brede steun is voor ons initiatief, interesse bestaat om actief mee te doen en men van oordeel is dat het kunst/ cultuuraanbod in Heerlen-Noord en dan met name Hoensbroek (ver) achterblijft bij het Centrum van Heerlen.

Het plan Het was al snel duidelijk dat een plan de logische vervolgstap zou zijn op de eerste stap, namelijk het verzamelen van de benodigde handtekeningen van ons burgerinitiatief. Afgesproken werd, dat we gezamenlijk het plan zouden maken, maar dat het initiatief bij de burgers lag. Uiteindelijk hebben wij, de burgers, verreweg het meeste werk gedaan. Wij schatten dat wij in totaal minstens 3.000 uren besteed hebben. Opvallend is dat het de gemeente Heerlen zelf was die ons plan als “businessplan” bestempelde. Blijkbaar is “business” belangrijk. Herhaaldelijk is door de gemeente benadrukt (vanaf het begin) dat onze aanpak ook geld zou moeten genereren. Daar hebben we dus in ons plan ook rekening mee gehouden. Echter in de loop van de tijd, vanaf begin 2024 bleek dat we opeens geen geld meer mochten verdienen met ons initiatief. Met als doel de lopende kosten (deels) te dekken. Verder, het plan is veel meer dan alleen een tafeltje-dek-je voor de gebruikers, of een invulling van al die vierkante meters. Vier thema’s staan centraal: ontmoeten, leren, werken en presenteren. Met andere woorden we vullen niet alleen op een zinvolle wijze de leegstaande ruimtes, we bieden een integrale aanpak voor vraagstukken in Heerlen Noord. Het proces Wij werken met een kerngroep (vanuit ons burgerinitiatief) bestaande uit ….

In de loop van 2024 hebben we een aparte groep geformeerd om de pr-vorm te geven, bestaande uit …. Uiteraard koppelen we onze vragen en bevindingen door naar de totale groep en in algemene zin naar de gehele wereld, via onze Facebookgroep Heerlen Noord. Na de voorbereidingen, de start van ons initiatief en de handtekeningen hebben we gesprekken gevoerd met de gemeente Heerlen. Waaronder drie gesprekken samen met onze burgermeester en een aantal ambtenaren. We hebben deze gesprekken als positief ervaren. Overigens in het najaar 2023 hebben we ook het afstudeerproject (Hogeschool Zuyd, bouwkunde/ Environment) van een student ondersteund en begeleid. 3

In november was ons plan gereed en hebben we de eerste versie gepresenteerd aan de groep van de gemeente Heerlen waaronder de heer Roel Wever. Ter plekke kregen wij 1 opmerking, die hebben we direct verwerkt. Daarna hebben we inhoudelijk geen aanvullingen, reacties etc. ontvangen van de gemeente Heerlen. We hebben eind 2023 van de gemeente Heerlen begrepen dat een deel van het budget voor burgerparticipatie (grosso modo 50.000 €) gebruikt zou kunnen worden om een start te maken met ons initiatief. Begin december kregen we bericht van B&W dat men akkoord is met ons voorstel. Men wilde ons alle ruimte geven, onder bepaalde voorwaarden. Wij (na overleg met de gehele groep) zijn akkoord gegaan met deze voorwaarden en hebben dat ook schriftelijk bevestigd. Begin januari kregen we het verzoek van de gemeente om onze beoogde activiteiten onder elkaar te zetten. Beetje vreemd is dat eigenlijk wel want opzet en voorbeelden van activiteiten staan reeds, in het door de gemeente Heerlen, goedgekeurde plan. In de maanden januari en februari 2024 was het betrekkelijk stil. We kregen wel geluiden dat er tegenstand begon te ontstaan binnen de burelen van de gemeente Heerlen. Tijdens ons gesprek van 19 maart, zie schema, bleek opeens dat de gemeente Heerlen ons plan niet meer ondersteunt. Vanaf dat moment zijn er 6 argumenten die door de gemeente Heerlen gehanteerd worden, namelijk: • • • • • •

Ons plan zou niet aansluiten bij gemeentelijk beleid Ons plan zou niet aansluiten bij de intenties van het centrumplan Hoensbroek Ons plan zou maatschappelijk concurrerend zijn Er zou geen behoefte zijn aan de leegstaande ruimtes Ons plan zou financieel zwak zijn En het gebouw zou eigenlijk ook lastig te gebruiken zijn en ook op te knappen zijn

Zowel tijdens onze gesprekken met de gemeente in maart en juni spreekt men over een soort muziekvariant. De Harmonie Sint-Caecilia zou b.v. wel gebruik kunnen maken van het gebouw. Maar veel verder is deze variant door de gemeente niet uitgewerkt. Als we dan vragen of b.v. andere amateurgroepen/ verenigingen dan ook welkom zijn, worden deze vragen niet beantwoord. Kortom, de gemeente maakt o.i. een totaal onbegrijpelijke ommezwaai. Eerst (december 2023) goedkeuren en dan enkele maanden afkeuren. Natuurlijk hebben we direct gevraagd om deze ommezwaai met argumenten te onderbouwen. Sinds maart 2024 hebben we hierop geen antwoord gekregen. Ambtenaren hebben afwegingen gemaakt (die blijkbaar anders zijn dan in 2023) maar deze afwegingen zijn niet openbaar. Het geheel kwalificeren wij als onbehoorlijk bestuur.

Het proces in de tijd Datum

Fase

Uitwerking

We deden de wandeling: “Leer mij Heerlen-Noord kennen” samen met een groep bewoners, raadsleden en drie wethouders

Wandeling vanaf buurthuis Butting-Inn langs enkele bijzondere plekken in de wijk zoals muziekschool en ook de oude bakkerij Claessens en eindigden in Bovengrondse Vakschool.

2021 December 2021

2022 4

22 sept 26 okt. 14 dec.

Eerste overleg bewoners over de muziekschool Tweede overleg bewoners over de muziekschool Derde overleg bewoners over de muziekschool, overleg feest 22 januari

In buurthuis Maria Gewanden In buurthuis Maria Gewanden In buurthuis Maria Gewanden

Vierde overleg bewoners over de muziekschool, overleg feest 22 januari Vijfde overleg bewoners over de muziekschool, overleg feest 22 januari Volksfeest in de muziekschool. 250 bezoekers. 100 artiesten Zesde overleg bewoners over de muziekschool, evaluatie feest 22 januari Zevende overleg bewoners over de muziekschool Verschillende gemeenschappelijke handtekeningacties in centrum Hoensbroek en Heerlen/ gesprekken met bewoners Achtste overleg bewoners over de muziekschool, Burgerinitiatief behandeld in de gemeenteraad Heerlen

In buurthuis Maria Gewanden

2023 5 januari 19 januari 22 januari 1 februari 5 april In april/ begin mei 29 mei 31 mei

28 juni 14 juni

12 juli 6 sept. 12 oktober 25 oktober 25 oktober Medio nov. Eind nov. 12 dec. 2023 17 december

Negende overleg met de bewonersgroep Handtekeningen overgedragen aan de burgemeester Roel Wever in het stadhuis Behandeling van ons burgerinitiatief in de gemeenteraad Heerlen. Eerste bijeenkomst team gemeente Heerlen en kernteam burgerinitiatief muziekschool Tweede bijeenkomst team gemeente Heerlen en kernteam burgerinitiatief muziekschool Derde bijeenkomst team gemeente Heerlen en kernteam burgerinitiatief muziekschool ’s middags overleg bewoners over ontwerpen Tiende overleg bewoners. Afronden plan. Afstuderen van student bouwkunde Overleg met ambtenaren Aanleveren van de stukken aan de griffie Overleg gemeente Heerlen en kernteam over de aanpak Overleg met iedereen (bewoners) tijdens feest op het kasteel Hoensbroek

In buurthuis Maria Gewanden Vele foto’s en video, zie podium movie - YouTube In buurthuis Maria Gewanden In buurthuis Maria Gewanden Verspreid over de stad

In buurthuis Maria Gewanden Agenda Heerlen - Raadsvergadering . (video) woensdag 31 mei 2023 18:00 - 22:00 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl) Stadhuis Heerlen Stadhuis Heerlen Stadhuis Heerlen Stadhuis Heerlen Verslag Stadhuis Heerlen Verslag Buurthuis Butting-Inn In buurthuis Maria Gewanden Gemeentehuis Heerlen Heerlen Heerlen Kasteel Hoensbroek

2024 Januari ‘24 10 januari

26 februari

…

12 maart 12 maart 18 maart 19 maart

Bespreken in de gemeenteraad Heerlen Presentatie van afstudeeropdracht van Leon Roering bij Hogeschool Zuyd Tussendoor overleg met kernteam, ook de boekhouder etc. en gehele groep Kijkdag in de muziekschool met name voor geïnteresseerden die het gebouw niet of slecht kennen van binnen Telefoontje van de gemeente Heerlen dat aanpak van gemeente opeens anders wordt/ weerstand bij ambtenaren. Overleg met Wiebenga consultants Overleg kerngroep van ons burgerinitiatief Broeklandproject samen met Heemkunde vereniging Hoensbroek, waarbij muziekschool deelproject was Overleg met gemeente Heerlen met de kerngroep van het burgerinitiatief.

Gemeentehuis Heerlen Hogeschool Zuyd Heerlen

Muziekschool Hoensbroek Buttingstraat

Over aanvang aanpak Centrumplan Hoensbroek. Commentaar zie paragraaf

Gemeente Heerlen

5

20 maart

21 maart 9 april Mei/ juni 9 mei 16 mei 27 mei 3 juni 4 Juni

9 juni 13 juni 13 juni

3 juli

Presentatie door Burgerinitiatief van ons plan in Broeklandcollege. De gemeenteraad en B&W zijn uitgenodigd. Overleg SMK Overleg met Alcander Posteractie/Flyers Extra handtekeningen van ondernemers Braderie Hoensbroek, stand, wie, handtekeningen Overleg Amiticia. Klachtbehandeling bij de gemeente Heerlen. WOO-verzoek namens burgerinitiatief over de achterliggende documenten over de muziekschool Overleg met gemeente Heerlen, waaronder RG en MW en deelnemers van de kerngroep van het burgerinitiatief. Deelname vanuit ons initiatief aan de braderie Hoensbroek, met een stand. Overleg in zaal van Broeklandcollege. Officieel verzoek ingediend voor een besluit op papier. Overleg in Broeklandcollege Woensdag, 3 juli vanaf 16:00 uur demonstratie vanaf Maankwartier, via Saroleastraat, naar Stadhuis.

Grote opkomst. 60 mensen.

Posteractie: bewoners wordt gevraagd om poster aan raam te hangen. Stand van zaken doorgenomen. Ook weer nieuwe mensen. Medio antwoord van de gemeente Heerlen op ons WOO-verzoek

Ook weer nieuwe mensen. Accent op PR Tot op heden geen reactie.

Medio juli

Hoogleraar meneer x gaat ons adviseren/ ondersteunen.

Ontmoeting met de burgemeester, halverwege traject, zoals afgesproken, mede omdat de raadsvergadering op die avond niet doorging. Voorstel is door de gemeente Heerlen afgewezen.

11 september

Bezoek met de burgemeester gepland

Afspraak is afgezegd.

Namens de gehele groep, burgerinitiatief oude muziekschool Hoensbroek,

6