Bijlage Bestuurlijke reactie aanbevelingen Rekenkameronderzoek NPHLN Br...1

Voorzitter Rekenkamer Heerlen Dr. Margriet A.T.M. van Tulder via email: m.van.tulder@heerlen.nl

Datum 31 oktober 2023

Onderwerp Collegereactie op aanbevelingen onderzoek Nationaal Programma Heerlen-Noord

Uw kenmerk

Ons kenmerk BWV-23002869 Bijlage(n) geen V.N. Gosselink - van Dijk, de algemeen directeur/gemeentesecretaris Gaston Gelissen Telefoonnummer 06-15831763

Geachte mevrouw Van Tulder, Op 12 oktober heeft u ons college het rekenkamerrapport aangeboden ‘Startonderzoek Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Heerlen-Noord (NPHLN) beleid, financiën en governance van het programma en de rol en positie van de gemeenteraad van Heerlen’. Hierbij heeft u gevraagd om een bestuurlijke reactie. U zult deze samen met het rapport toesturen aan de raad. Onderstaan treft u onze reactie op de aanbevelingen. Aanbeveling explicitering rol van de raad in de netwerksamenwerking Beraad u over uw rol als raad in deze netwerksturing. Achtergrondinformatie over ‘typen’ netwerksturing en het inzetten van deskundigen kunnen u ondersteuning bieden bij dit beraad. Denk daarbij aan: • welke momenten er moeten zijn waarop de raad op de hoogte gehouden wordt over het verloop van de netwerksturing in termen van planning, voortgang, resultaten en effecten? • Van welke afwijkingen van de vastgestelde plannen of nieuwe ontwikkelingen wil de raad op de hoogte gehouden worden? • Wat zijn volgens de raad gewenste én ongewenste richtingen en uitkomsten? Reactie college De aanbeveling richt zich primair op de raad. wij hebben op 14 september 2023 al de workshop van de NSOB over netwerksturing georganiseerd. Indien gewenst kan de griffie worden ondersteund bij het aanreiken van achtergrondinformatie en inzet van deskundigen.

Aanbeveling vergroten inzicht in financiën

Vraag het college om de paragraaf Heerlen - Noord in de P&C documenten verder uit te werken, onder andere door een overzicht te geven van de rijksmiddelen en de gemeentelijke middelen en eventuele andere bijdragen die via de gemeente lopen. Maak daarin duidelijk: • waar de raad besluitvormingsbevoegdheid heeft; • wat hierin specifiek voor Heerlen-Noord is en wat voor de hele gemeente; • welke keuzen naar verwachting komend jaar voorliggen en wat de keuzenvrijheid van de raad is op korte en lange termijn. Vraag het college om bij raadsvoorstellen die de bekostiging van NPHLN betreffen ook bovengenoemde drie bullets aan te geven. Reactie college Aanvullend op de P&C-cyclus rapporteren wij twee maal per jaar over de voortgang van het NPHLN, zowel inhoudelijk als financieel. Hierbij wordt de financieringsbron van activiteiten aangegeven. Bij raadsvoorstellen voor financiële of inhoudelijke bijdragen aan het NPHLN geven wij reeds aan wat de bevoegdheid van de raad hierbij is. Wij zullen steeds zoveel mogelijk aangeven wat specifiek is voor HeerlenNoord.

Aanbeveling monitoring en onderzoek Vraag het college inzicht te geven in de beschikbare monitor-informatie over NPHLN en verzoek daar een voorstel aan toe te voegen welke informatie naar hun mening voor sturing en controle door de raad relevant is en wat er dan in de P&Cdocumenten meegenomen kan worden en wat in de rapportages van het NPHLN. Laat u ook informeren over andere voor de raad relevante informatie over de ontwikkelingen binnen het programma en op welke manier de raad van deze informatie voorzien kan worden. Bespreek dit en stel de tot nu toe gemaakte afspraken over informatieverstrekking bij. Maak daarbij afspraken over regelmatige evaluatie van deze afspraken. Reactie college Het monitoringsprogramma van NPHLN is ingericht. De twaalf doelen zijn geoperationaliseerd aan de hand van één of meerdere indicatoren. Er is een lijst van ongeveer 100 indicatoren tot stand gekomen op basis waarvan het vertrekpunt, de nulmeting, in beeld kan worden gebracht. Daarbij is tevens gekeken naar inzicht in de ontwikkeling van de afgelopen jaren (2018-2023). Voorjaar 2024 zullen de cijfers voor de eerste keer beschikbaar komen. Het gaat dan om cijfers per jaar voor Heerlen-Noord (indien beschikbaar de onderliggende wijken), de gemeente Heerlen en de cijfers voor Nederland.

Wij zullen de raad dan hierover informeren en zullen aangeven op welke wijze en frequentie u deze informatie zult ontvangen. Aanbeveling bewonersparticipatie Stel de uitgangspunten voor participatie vast, en in hoeverre burgers in een parallel proces aan dat van de raad kunnen meedenken over het beleid en de uitvoering.

Reactie college Samen met NPHLN werken wij een plan uit waarbij inzichtelijk wordt hoe bewoners verder worden betrokken worden bij het NPHLN en bij onze inzet in Heerlen-Noord. Dit zal uitvoering geven aan de motie (id nr. 233) over het actief betrekken van bewoners bij Heerlen-Noord. Aanbeveling begrippenkader Verzoek het college er bij het programmabureau op aan te dringen een eenduidig begrippenkader te hanteren. Reactie college Het NPHLN is in ontwikkeling, dus begrippenkaders worden soms aangepast. Wij zullen pleiten voor een zo eenduidig mogelijk hanteren van bestaande begrippen. Aanbeveling organisatie van het gesprek over de rol van de raad Voor de opvolging van bovenstaande aanbevelingen adviseert de rekenkamer u om een of meerdere bijeenkomsten te (laten) organiseren waarin de informatie die nodig is gedeeld wordt en het gesprek gevoerd kan worden over wat voor de raad van belang is bij zijn de rol in de (netwerk)sturing, de controle van de gemeentelijke bijdragen, de informatievoorziening en de bewonersparticipatie. Hierbij kunt u zich laten ondersteunen door de griffie, door de rekenkamer en/of door externe deskundigen. Reactie college De aanbeveling richt zich primair op de raad. Wij denken graag mee over deze bijeenkomsten en participeert hierin waar wenselijk.

Hierbij kan het college suggesties aanreiken over interactieve werkvormen en inspirerende externe sprekers of deskundigen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris, drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

De burgemeester, drs. R. Wever

ValidSigned door Vanessa Gosselink-van Dijk op 01-11-2023

ValidSigned door Roel Wever op 31-10-2023