Bijlage 2. Toelichting zienswijze begroting 2023_4.docx.pdf

RUD Zuid-Limburg t.a.v. dhr. H. Frins Postbus 5700 6202 MA Maastricht 6202MA

Datum

Onderwerp Toelichting zienswijze gemeente Heerlen - begroting 2023 RUD ZL

Uw kenmerk 2022/3792 Ons kenmerk

Geachte heer Frins, Op 22 juni 2022 heeft de raad van Heerlen de begroting 2023 van RUD ZuidLimburg behandeld. Namens de raad delen wij u het volgende mee:

Bijlage(n) Domein Ruimte - Team Bouw- en Milieutoezicht en Bodem

Algemene reactie Wij zijn tevreden met de conclusies die getrokken zijn uit de benchmark van TwynstraGudde inhoudende dat de RUD Zuid-Limburg zeer efficiënt werkt. Het is een mooie prestatie om tot de beste omgevingsdiensten van het land te horen.

I. Linssen Telefoonnummer 045 560 4140

Personele lasten Wij merken op dat de begroting sterk groeit, onder andere door de stijging van personele lasten. Wij zien dat deze stijging onder andere gebaseerd is op de stijging van de lonen conform cao en een prijsindexering van materiële kosten. Hier hebben wij alle begrip voor. Daarnaast komt er een formatieve uitbreiding van een personeel, waarbij het uitbreiden van de juridische capaciteit er uit springt. Bij de uitbreiding van de juridische formatie gaat het om formalisering van de inhuur die al plaats vindt. Inmiddels is door de RUD Zuid-Limburg bevestigd dat een deelnemer alleen betaalt voor de diensten die aan die deelnemer worden geleverd. Hierbij is opgemerkt dat alle gemeente gebruik maken van juridische capaciteit doordat die is ingebed in de werkprocessen. Als de gemeente (of de Provincie) extra behoefte heeft aan juridische capaciteit vanuit dossiers, zal deze hiervoor extra belast worden. Doordat de 4 fte nu structureel worden toegevoegd, zal elke gemeente hier ook structureel een bijdrage in moeten doen. In de begroting is echter niet te achterhalen welk bedrag dit per gemeente zal zijn, hoe de eventuele verdeling (verdeelsleutel) is, en hoe de terugbetaling plaats vindt als er geen gebruik van gemaakt wordt.

Gezien het programma van de gemeente Heerlen niet verandert, wordt ervan uitgegaan dat er geen aanvullende bijdrage vanuit de gemeente Heerlen nodig is. Gezien uit de begroting niet naar voor komt welke extra kosten aan de gemeente Heerlen toegerekend worden, en ook niet duidelijk is hoe de terugbetaling of herverdeling plaats vindt, gaat de gemeente Heerlen niet akkoord met deze punt in de begroting. Mocht voor 2023 extra capaciteit nodig zijn voor de gemeente Heerlen dient dit in het werkplan voor 2023 naar voor te komen. Om te voorkomen dat dit knelpunt zich bij de begroting voor 2024 weer voordoet, stellen we het volgende voor: de RUD Zuid-Limburg gaat samen met de deelnemende gemeenten in gesprek gaat, om hier vroegtijdig een breed gedragen oplossing voor te vinden.

Omzetting van inrichtingen naar mba’s Wij zijn ons ervan bewust dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2023 veranderingen met zich mee zal brengen. Deze veranderingen hebben verschillende financiële gevolgen. In de begroting 2023 zijn extra kosten opgenomen voor het omzetten van het inrichtingenbestand naar milieu belastende activiteiten. Deze kosten worden verdeeld over de jaren 2023, 2024 en 2025. Inhoudelijk zijn al veel vragen over deze omzetting gesteld en beantwoord. Hieruit blijkt dat elke deelnemer enkel de kosten betaald voor de omzetting van de inrichtingen binnen de eigen gemeente, maar dat dit ook gebeurt als een inrichting de komende jaren niet gecontroleerd hoeft te worden. Wij vragen ons af of deze omzetting na mba’s een wettelijke verplichting is, en of deze in de komende drie jaar uitgevoerd dient te worden. Gezien de grote impact op de begroting en de twijfel over de verplichting en de spoed (komende drie jaar), stellen wij voor de omzetting van inrichtingen naar mba’s voor Heerlen nog niet in 2023 uit te voeren. Voor de dossiers die in 2023 opgepakt worden, wordt de omzetting naar mba’s als een onderdeel van de reguliere taak gezien. Het is in dat geval begrijpelijk dat de behandeling van een dossier hierdoor meer tijd kost, en dat daarmee de kosten per dossier hoger zullen zijn.

Wij verwijzen bij deze aanpak naar de RUD NML waar werkenderwijs omzetting van dossiers plaats vindt. Om dit traject voor 2024 goed vorm te kunnen geven stellen wij voor dat de RUD Zuid-Limburg samen met de deelnemende gemeenten in gesprek gaat over de noodzaak tot omzetting van de mba’s en de wijze waarop dat kan gebeuren.

Overig Voor beide onderwerpen die in deze zienswijze genoemd worden, blijkt dat vroegtijdige communicatie onduidelijkheden en inhoudelijke vragen voorkomt. Vooruitlopend op de begroting van 2024 willen we de RUD Zuid-Limburg er nadrukkelijk vragen om dit in de planningen mee te nemen. De gemeenten zijn altijd bereid om samen met de RUD Zuid-Limburg te kijken naar de meest geschikte werkwijzen.

Daarnaast zorgt een vroegtijdige communicatie ervoor dat de gemeenten zich beter kunnen voorbereiden op de opdrachtgeversoverleggen. Hierdoor kunnen de gemeenten gezamenlijk in gesprek met de RUD Zuid-Limburg, waardoor spoed overleg voorkomen wordt.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Heerlen, namens dezen, Ivo Linssen Teamleider Team Bouw- en Milieutoezicht en Bodem

Deze brief is geautomatiseerd aangemaakt en daarom niet ondertekend.