Bijlage 2 Nota van Reacties bij de Concept Regionale en Lokale Woonvisie 2023-2028

Bijlage 2 Nota Reacties bij de Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Heerlen

Inhoud Leeswijzer................................................................................................................................................2 1.

Inleiding ...........................................................................................................................................2

2.

Ontvankelijkheid..............................................................................................................................3

3.

Indieners met code..........................................................................................................................3

4.

Inspraak ...........................................................................................................................................4 4.1 Lokale inspraakprocedure .............................................................................................................4 4.1.1 Reacties met betrekking tot het proces, samenwerking en uitvoering..................................5 4.1.1 Reacties met betrekking tot Woningbouw in Heerlen ...........................................................6 4.1.2 Reacties met betrekking tot Herstructurering en transformatie in Heerlen ..........................8 4.1.3 Reacties met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen .......................................................................................................................................................10 4.1.4 Reacties met betrekking tot Betaalbaar wonen in Heerlen .................................................13 4.1.4 Reacties met betrekking tot Visie waardevolle buitenruimte ..............................................13 4.1.5 Reacties met betrekking tot Variatie en balans in het woningaanbod in Heerlen ...............14 4.1.6 Reacties met betrekking tot Goede verhuur in Heerlen.......................................................15 4.1.6 Reacties met betrekking tot Nationaal Programma Heerlen Noord

....................................16 4.1.5 Reacties met betrekking tot Kwaliteit en duurzaamheid in Heerlen....................................17 4.1.5 Reacties met betrekking tot Waardevolle identiteit in Heerlen...........................................17 4.2 Reflectie van stakeholders op de regionale onderdelen van de concept Woonvisie..................18 4.2.1 Reacties met betrekking tot uitvoering en samenwerking...................................................19 4.2.2 Reacties met betrekking tot wetgeving................................................................................24 4.2.3 Reacties met betrekking tot raakvlakken met andere domeinen ........................................26 4.2.4 Reacties met betrekking tot interventies .............................................................................30

1

Leeswijzer Alle reacties zijn in deze Nota samengevat. De reacties zijn gegroepeerd naar lokale en regionale onderdelen en naar thema’s waarop de reacties betrekking hebben. Ze zijn voorzien van de reacties van het College van B&W op de lokale onderdelen van de Woonvisie en voorzien van reacties van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering op de regionale onderdelen. Bij elke reactie wordt aangegeven of deze naar het oordeel van het College van B&W of van de Bestuurscommissie leidt tot een aanpassing van de concept Woonvisie die ter inzage gelegen heeft. In hoofdstuk 1 Inleiding wordt beknopt toegelicht hoe participatie en inspraak in het kader van de concept Woonvisie heeft plaatsgevonden en welke rol voorliggende nota speelt bij de besluitvorming door de gemeenteraad. In het raadsvoorstel is het totale procesverloop geschetst. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de ontvankelijkheid van de ingediende reacties. In hoofdstuk 3 treft u een overzicht aan van de indieners met een unieke code. Betreffende codes worden gebruikt bij het overzicht met reacties die inhoudelijk behandeld worden in hoofdstuk 4 Inspraak. In deze nota zijn de kernpunten uit de reacties nader uitgesplitst naar de verschillende thema’s. De reacties die betrekking hebben op de lokale onderdelen van de concept Woonvisie en die zijn ingediend gedurende de lokale inspraakperiode, staan vermeld in 4.1.

Het College van B&W heeft deze reacties beoordeeld en adviseert de gemeenteraad dienaangaande. In 4.2 staan de reacties van stakeholders op de regionale onderdelen van de concept Woonvisie vermeld. De Bestuurscommissie heeft deze reacties beoordeeld en adviseert de gemeenteraad dienaangaande.

1. Inleiding De concept Woonvisie is met veel dialoog tot stand gekomen. Dit is nader toegelicht in het voorstel aan de gemeenteraad. Aan het einde van de voorbereidingen heeft op 31 januari 2023 een bijeenkomst plaatsgevonden met de besturen van alle huurdersorganisaties van de corporaties in Parkstad. Daarin zijn de contouren van de concept Woonvisie besproken. Op 9 februari 2023 is het regionale deel van de concept Woonvisie gepresenteerd aan circa 70 stakeholders uit het bedrijfsleven (ontwikkelaars, makelaars en beleggers), aan de provinciale en rijksoverheid, en aan de huurdersbelangenvertegenwoordiging in Parkstad, aan de corporaties binnen Parkstad, aan Aedes (de landelijke belangenvertegenwoordiging van de corporaties) en aan het programmabureau van Nationaal Programma Heerlen Noord. Verder heeft er op 3 april 2023 afstemming met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties plaatsgevonden in relatie tot het Wetsvoorstel Versterking Regie op de Volkshuisvesting die in 2026 ingaat. Op 16 februari heeft de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering ingestemd met het regionale deel van de concept Woonvisie 2023-2028. Het regionale deel van de concept Woonvisie is in de aanloop op de formele inspraakprocedure van de gemeente door de Bestuurscommissie voor reflectie tevens beschikbaar gesteld aan 140 stakeholders.

Het merendeel van deze stakeholders was ook bij de voorbereidingen van de Woonvisie betrokken. Vervolgens is de integrale concept Woonvisie door de gemeente gepubliceerd en vrijgegeven voor inspraak. 2

De reflecties op het regionale deel van de concept Woonvisie zijn op 30 maart 2023 behandeld door de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering nadat dit onderdeel op 16 februari 2023 vrijgegeven is voor consultatie van 17 februari tot 17 maart. De Bestuurscommissie heeft op 30 maart beoordeeld of de reacties aanleiding vormen voor aanpassing van het regionale deel van de concept Woonvisie. Het College van B&W heeft de concept Woonvisie integraal voor inspraak vrijgegeven van 30 maart tot 11 mei 2023. Ze heeft de binnengekomen reacties op het lokale deel van de concept Woonvisie op 23 mei 2023 behandeld en beoordeeld of de reacties aanleiding vormen voor aanpassing van het lokale deel van de concept Woonvisie. De Nota van Reacties heeft betrekking op alle reacties dus zowel inzake het lokale deel alsook het regionale deel van de concept Woonvisie. De gemeenteraad betrekt de resultaten van de inspraak bij de besluitvorming over de vaststelling van de Woonvisie in de vergadering van 28 juni 2023. De integrale Nota van Reacties behoort derhalve bij ontwerpbesluit en is door de gemeenteraad vastgesteld in zijn vergadering van 28 juni 2023.

2. Ontvankelijkheid De reacties op het lokale deel van de concept Woonvisie zijn binnen de inspraaktermijn binnengekomen en zijn allemaal ontvankelijk. De reacties op het regionaal deel van de concept Woonvisie die zijn ingediend in de aanloop op de formele inspraakprocedure van de gemeente, worden beschouwd als integraal onderdeel van de inspraak en worden ook als ontvankelijk beschouwd.

3. Indieners met code Zorgpartij Levanto, het Regionaal Overleg Woningcorporaties Parkstad (de samenwerking van de 9 corporaties die actief zijn in de Regio Parkstad Limburg), het Regionaal Overleg Huurdersorganisaties Parkstad, de Provincie Limburg, JPO en van de projectleider Aanpak Sociaal Veilig van de gemeente Heerlen. Nummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3

Indiener Levanto Groep Regionaal Overleg Woningcorporaties Parkstad Regionaal Overleg Huurdersorganisaties Parkstad JPO Provincie Limburg Aanpak Sociaal Veilig Woonpunt Weller Wonen Limburg Vincio Wonen

Zorg Corporaties Huurders Markt Overheid Overheid Corporatie Corporatie Corporatie Corporatie

4. Inspraak 4.1 Lokale inspraakprocedure Van 30 maart tot 10 mei 2023 heeft het concept van de Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Heerlen integraal (regionale en lokale deel) ter inzage gelegen bij de gemeente Heerlen. Gedurende deze periode bestond voor een ieder de gelegenheid daarop een reactie kenbaar te maken. Bij de gemeente zijn 5 inspraakreacties ingediend. Deze vertonen een overlap voor wat betreft het regionale deel van de concept Woonvisie. Hierop is dan ook de reactie van de Bestuurscommissie van 30 maart van toepassing, terug te vinden in hoofdstuk 4.2. Reacties van de indieners die betrekking hebben op de lokale onderdelen van de concept Woonvisie zijn door het College van B&W behandeld op 23 mei 2023. Het College van B&W heeft daarbij geconstateerd: -

-

-

4

dat complimenten worden gegeven over het lokale deel van de concept Woonvisie en dat deze inhoudelijk onderschreven wordt; dat in de reacties met name aandacht wordt gevraagd voor de uitvoering, de regie hierop, de betrokkenheid van de indieners bij de doorvertaling van de Woonvisie in de toekomst en de initiatieven en activiteiten die nu inmiddels lopen. o Naar aanleiding hiervan is hieraan extra aandacht besteed in het raadsvoorstel; dat veel reacties geen betrekking hebben op de inhoud zelf van de concept Woonvisie; dat bepaalde reacties betrekking hebben op de verbinding van de volkshuisvestelijke opgaven met die van andere sectoren, maar die buiten de inhoudelijke scope van een woonvisie vallen. Vanuit de Woningwet bevat de woonvisie sectoraal beleid waarin de belangrijkste volkshuisvestelijke opgaven op de woningmarkt worden belicht. Bepaalde reacties hebben betrekking op aspecten die onder de bevoegdheden van andere beleidsterreinen vallen zoals bijvoorbeeld energie- en warmtetransitie, ondermijning en zorg; dat vanuit diverse lopende trajecten op de doelstellingen uit de Woonvisie gestuurd wordt; o momenteel zijn bij het Rijk een aantal wetsvoorstellen en -wijzigingen in voorbereiding, waardoor in de toekomst meer instrumentarium beschikbaar komt dat ingezet kan worden bij de realisatie van de visie.

o lokaal en regionaal lopen al veel activiteiten waarmee concreet invulling aan de Woonvisie wordt/zal /kan worden gegeven (zoals bijvoorbeeld met de Regionale Woningmarktprogrammering, het herstructureringsprogramma in de Regio Deal en het Volkshuisvestingsfonds, de Regionale Prestatieafspraken, het aanvalsplan woningbouw, het meerjarenprogramma, de Limburgse Woondeal, diverse herstructureringsprojecten, woningbouwprogramma Heerlen, locatiescan flexwonen Heerlen).

4.1.1 Reacties met betrekking tot het proces, samenwerking en uitvoering Reactie 1 met betrekking tot het proces, samenwerking en uitvoering Gemeente Heerlen heeft op basis van de Regionale Woonvisie een lokale versie opgeleverd, waarvan de consultatieversie nu is opgeleverd. We spreken onze waardering uit voor de geformuleerde ambities, die duidelijk richting geven aan een gezamenlijke aanpak van de volkshuisvestelijke opgave in Heerlen. Het belang van een Regionale Woonvisie met lokale uitwerking is voor ons evident. Als partners in Heerlen en de regio Parkstad zijn we gezamenlijk aan zet. De samenwerking tussen gemeenten en corporaties in Parkstad geeft ons slagkracht. Waarbij we de voorbeelden van succesvolle projecten uit de Regio Deal en het Volkshuisvestingsfonds, evenals de positionering van Parkstad als een regio waar het goed wonen is, graag nog een keer aanhalen. Deze Woonvisie zal helpen richting te geven aan deze gezamenlijke inzet. Als corporatie nemen we onze wederzijdse verantwoordelijkheid serieus en streven we naar het realiseren van onze gezamenlijke ambities, waarbij we ons richten op een kansrijke en duurzame woonomgeving voor alle bewoners, nu en in de toekomst. We willen dan ook in overweging meegeven om nieuwe gezamenlijke Meerjarige Prestatieafspraken te maken die aansluiten bij de Lokale Woonvisie Heerlen.

Graag maken wij samen met de college corporaties en de gemeente stappen om de woonvisie Heerlen tot uitvoering te brengen. Dit streven moet in de meerjarenafspraken 2020-2024 en met name in de vervolg meerjarenafspraken een plek krijgen. Concreet is onze vraag aan uw College of de impact van de Woondeal voor uw gemeente concreet vertaald is in uw woonvisie. Wij lezen in 4.1. (woningbouw in Heerlen) geen benoeming van uw concrete bijdrage aan de woningbouwopgave (Woondeal) en een eventuele invulling aan de ambitie die de Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering van de Stadsregio Parkstad heeft uitgesproken. De ambitie is bruto 7.500 woningen voor de gehele stadsregio. Welk aandeel neemt Heerlen op zich? Matcht dit programma kwantitatief en kwalitatief met de afspraken in de Woondeal? En met een aantal uitgangspunten in die Woondeal: bijvoorbeeld om 2/3 verplichte nieuwbouw in het betaalbare segment te realiseren en 40 % van de nieuwbouw voor middeninkomens? Ook is voor ons nog de vraag of door sloop/verkoop van sociale huurwoningen de gewenste minimale omvang van 30 % sociale huur niet onder druk komt te staan. Verder voegen we nog graag toe dat we in beginsel de terughoudende houding die wordt aangenomen met betrekking tot verkoop van sociale huurwoningen ondersteunen.

Voor ons betekent dit dat wij de beperkte verkoopvijver continueren (waar het met name gaat om het zogenaamd gespikkeld bezit). En in 2023 nog 2 (bij i bekende) complexgewijze verkopen gepland hebben. Na 2023 worden geen complexen meer opgenomen in de verkoopplanning.

9

9

7 3

10

Standpunt van het College van B&W Het College hecht veel waarde aan het draagvlak van de stakeholders voor deze concept Woonvisie. Er wordt aandacht gevraagd voor de doorvertaling naar de prestatieafspraken en de relatie met de regionale prestatieafspraken. Het College heeft hiervoor oog maar constateert dat dit niet leidt tot inhoudelijke wijzigingen van de concept Woonvisie. Het College zal zich beraden over de meerjarige lokale prestatieafspraken. In de reactie van het ROH leest het College zorgen over de aansluiting en vertaling van de Woondeal naar de Woonvisie. Deze processen liepen naast elkaar in tijd. De concept Woonvisie heeft een abstracter karakter, er staan geen concrete getallen in. In de bijlage is het behoefteonderzoek opgenomen dat de basis vormt waarin wel getallen zijn opgenomen. Daarnaast is een plusambitie 5

uitgesproken, die is in de Woondeal concreet opgenomen. Voor de concept Woonvisie geldt dat er bewust geen getallen zijn opgenomen en dat de nadere uitwerking volgt in de woningprogrammering Heerlen.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.1 Reacties met betrekking tot Woningbouw in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Woningbouw in Heerlen We onderschrijven de uitgangspunten bij de realisatie van woningbouw, door in te zetten op betaalbare en toekomstbestendige toevoegingen met oog voor de buurt, wijk en stad, die bijdragen aan de kwalitatieve en klimaatbestendige woonomgeving. We gaan graag samen met de gemeente Heerlen aan de slag om deze uitganspunten en ambities te realiseren. We benadrukken het streven om zorgvuldig de behoeften van zowel de huidige als toekomstige inwoners van Heerlen in overweging te nemen, waarbij rekening wordt gehouden met eventuele veranderingen in de samenstelling van de bevolking in de komende 20 jaar. Hierdoor wordt gewaarborgd dat de woningen die wij binnen deze ambities realiseren, aansluiten bij de toekomstige vraag van de bewoners van Heerlen. Weller is ook een voorstander van een gevarieerde aanpak van nieuwbouw voor meerdere doelgroepen. Het aspect dat “nieuwbouw voor nieuw aanbod – en kansen voor woningzoekende – zorgt in de rest van de voorraad (verhuisketen)” mag wat meer tot uitdrukking komen in dit deel van de lokale woonvisie. Het aanpassen van bestaand vastgoed mag hier (al) genoemd worden. Heerlen wil meer kwaliteit dan de wettelijke basis. Dit roept meteen de vraag op wie die ambitie gaat betalen.

Wij zijn verheugd over het belang dat de gemeente hecht aan het opstellen van gebiedsvisies en het betrekken van bewoners. Het feit dat de gemeente hier een sturende en regierol in wil nemen en verdringing door beleggers wil tegengaan, is wenselijk om in Heerlen te bouwen voor haar bewoners. Maar ook voor nieuwe bewoners die we graag willen binden aan de gemeente. De huurdersorganisaties onderschrijven in algemene zin uw streven in 4.1 (Woningbouw in Heerlen). Uw uitgangspunten/ambities hebben wel een hoog abstractiegehalte, ook in vergelijking met een aantal andere Parkstadgemeenten. Meer concretisering is gewenst mede om corporaties in staat te stellen gerichte biedingen n.a.v. de Woonvisie te doen (in relatie tot (meerjarige) prestatieafspraken).

9

8

8 8 7

3

Standpunt van het College van B&W Het College constateert draagvlak bij de insprekers voor de gekozen uitgangspunten. Indieners roepen op om rekening te houden met de veranderende omstandigheden en de huidige en toekomstige behoeften. Het College is zich bewust van de dynamiek van de huidige tijd. Daarom is gekozen om in de concept Woonvisie de stip op de horizon weer te geven en de koers te bepalen maar tegelijkertijd wendbaar te blijven. Veranderende behoeften worden in het uitvoeringsproces gemonitord.

6

De indiener erkent dat de aanpak waarbij voor meerdere doelgroepen nieuwbouw wordt toegevoegd maar geeft aan dat de positieve impact die dit kan hebben op de verhuisketen sterker geformuleerd kan worden. College ziet de reactie als een positief signaal dat de gekozen koers in de Woonvisie wordt onderschreven. Dit hoofdstuk gaat over het toevoegen van woningen. In de regionale tekst van hoofdstuk 4.1 wordt ook naar bestaand vastgoed verwezen. Lokaal komt de transformatie van bestaand vastgoed terug in hoofdstuk 4.2. De transformatie van bestaand vastgoed is naast nieuwbouw een manier om nieuw aanbod toe te voegen. In de woonvisie is geformuleerd is dat Heerlen de woningvoorraad op niveau wil brengen. Woningen in Heerlen hebben gemiddeld de laagste gebruiksoppervlakte van Limburg. Heerlen wil zich kunnen ontwikkelen en interessant blijven en worden voor bredere doelgroepen, daarom is kwaliteit zo belangrijk. De woonoppervlakte is een van de aspecten die kwaliteit bepalen. Heerlen sluit daarbij aan bij de andere Parkstad gemeenten. Het ROH spreekt haar zorgen uit dat de Woonvisie niet concreet genoeg is voor de corporaties om een bod uit te brengen. Deze zorgen zien wij niet terug in de reacties van de corporaties. Het College begrijpt dat een uitgesponnen Woonvisie het makkelijkst is, echter deze tijd vraagt om meer flexibiliteit.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 2 met betrekking tot Woningbouw in Heerlen Voorrangsregelingen voor woningzoekenden van sociale huurwoningen vragen om een zorgvuldige gezamenlijke probleemanalyse en onderbouwing mede in relatie tot voorrangsregelingen voor kwetsbare doelgroepen (housing, medische en sociaal urgenten). Voorrangsregelingen kunnen alleen op regionaal niveau worden vastgesteld. Wij zijn bereid om criteria als maatschappelijke en/of economische binding een plek te geven.

8

We begrijpen dat u de mogelijkheden voor sturing van nieuwbouw en programmering verder wilt onderzoeken en indien mogelijk afspraken wilt maken. En onderstrepen dat verdringing op de markt door beleggers moet worden tegen gegaan. In het kader van de Nationale Prestatieafspraken met betrekking tot kwetsbare groepen, is het wenselijk om in een vroeg stadium bij dit onderzoek betrokken te worden, zodat we kunnen bijdragen aan het vinden van passende oplossingen. Dit is overigens in de geest van de huidige samenwerking.

9

Standpunt van het College van B&W Het College constateert enige zorgen over het nemen van maatregelen en een verzoek om corporaties hier vroegtijdig bij te betrekken. Het College neemt deze zorgen ter harte in de uitvoering van deze processen. Het College constateert dat dit niet tot inhoudelijke wijzigingen leidt van de concept Woonvisie.

7

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.2 Reacties met betrekking tot Herstructurering en transformatie in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Herstructurering en transformatie in Heerlen Wij zijn bijzonder verheugd dat de gemeente hierbij niet alleen plannen wil maken voor het centrum van Heerlen, maar dat ook het centrumgebied van Hoensbroek een plek krijgt. Wij willen hier graag samen met de gemeente in meedenken en participeren.

7

Standpunt van het College van B&W Transformaties kunnen bijdragen aan de versterking van plekken. Centrum Hoensbroek is een plek waar onderzocht kan worden op welke manier een mix aan functies kan bijdragen aan de versterking van het centrum. Het College beschouwd deze reactie als een handreiking om samen het proces op te pakken. Dit proces valt buiten de scope van de concept Woonvisie.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie. Reactie 2 met betrekking tot Herstructurering en transformatie in Heerlen Uw standpunt ten aanzien van de herstructurering van woningen en buurten is wat Woonpunt betreft een grote uitdaging, die we graag aangaan. Het zou goed zijn om dit samen met collega corporaties in de tijd een plek te geven, zodat we ook gezamenlijk werken aan haalbare doelen. Wij onderschrijven uw inzet in 4.2 (herstructurering en transformatie) via wijk- en buurtgerichte, integrale aanpak. Ook hier hebben uw uitgangspunten/ambities een hoog abstractiegehalte. Meer concretisering (ook programmatisch) is gewenst. Hier mag benadrukt beter benadrukt worden dat herstructurering en transformatie altijd het resultaat is van een met woonpartners opgestelde gebiedsontwikkeling waarbij ook de link wordt gelegd met o.a. het sociaal en maatschappelijk domein. Wij erkennen het belang van een wijkgerichte en domeinoverstijgende aanpak bij de herstructurering en transformatie van Heerlen. Indien mogelijk, wensen wij samen te werken om bij te dragen aan deze opgaven. Met name in GMS en Vrieheide waar we nu al gezamenlijk aan verschillende opgaves werken, maar wij beperken ons uiteraard niet tot deze wijken.

7

3 8

Standpunt van het College van B&W Het College ziet de reactie van indieners als een positief signaal om samen te (blijven) werken aan de herstructurering van woningen en buurten. Dergelijke projecten vormen een grote uitdaging en een goede samenwerking is daarbij van groot belang. De concretisering vindt plaats per project. Ieder project is uniek en vraagt om maatwerk.

8

Herstructurering en transformaties zijn processen die idealiter integraal worden opgepakt en de link met het maatschappelijk domein is essentieel.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 3 met betrekking tot Herstructurering en transformatie in Heerlen Indiener ondersteunt de brede visie met ook aandacht voor klimaatadaptie, gezondheid en natuurinclusiviteit. We zouden graag zien dat hier een cofinancieringsregeling voor komt zodat gemeente en maatschappelijke partijen gezamenlijk kunnen optrekken.

8

Standpunt van het College van B&W In de Woonvisie is ervoor gekozen om het wonen breder dan enkel de woning te benaderen. Dit omdat wonen meer is dan enkel een huis. Indiener onderschrijft de brede visie. De uitwerking van dit onderdeel en daarmee ook uitspraken over cofinanciering buiten de scope van de concept Woonvisie en de besluitvorming door de raad in dit kader.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 4 met betrekking tot Herstructurering en transformatie in Heerlen We missen de opmerking dat nieuwbouw in het centrum ook kan leiden tot een kwantitatieve ne kwalitatieve verbetering van het woningaanbod. Er mag niet de indruk ontstaan dat het in het centrum alleen maar zou gaan om woningen van bestaande bouw.

8

Standpunt van het College van B&W De opmerking in de woonvisie dat we bij voorkeur gebruik maken van bestaande gebouwen in de stad is niet bedoeld om nieuwbouw uit te sluiten. Wel ligt er vooral in het centrum een opgave in het kader van transformatie.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

9

4.1.3 Reacties met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen Woonpunt wil graag in samenwerking met de gemeente en zorgpartijen de mogelijkheden onderzoeken voor het langer thuis wonen en het ontwikkelen van kleinschalige zorgbuurthuizen en andere woonzorgconcepten. Wij zijn dan ook nieuwsgierig naar de rol die de gemeente wil innemen bij het verhuizen van ouderen naar geschikte woningen in de buurt, bijvoorbeeld door de inzet van verhuisregelingen en verhuiscoaches.

7

Standpunt van het College van B&W In de voorliggende concept Woonvisie wordt de koers uiteengezet voor de periode 2023-2028 en wordt beschreven hoe de regio en de gemeente voor ogen hebben dit samen met bewoners en partners te gaan realiseren. De gemeenteraad wordt gevraagd een besluit te nemen over de visie, waarna het College en de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering de verantwoordelijkheid heeft de uitvoering ter hand te nemen. De al lopende en nog aanstaande acties waarmee invulling zal worden gegeven aan de woonvisie, liggen niet ter besluitvorming voor bij de gemeenteraad en maken derhalve ook geen deel uit van de woonvisie. De vraag van de indiener komt in het proces van de Woonzorgvisie die in ontwikkeling is en haar uitvoeringsagenda aanbod.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie. Reactie 2 met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen Hier ontbreekt het onderdeel “ontmoeten” als wezenlijk onderdeel van zingeving, ondersteuning en signalering. Maatschappelijk vastgoed kan voor dat doel worden ingezet en woningcorporaties hebben de wettelijke ruimte om daarin te voorzien in samenspraak met zorgpartijen. De huisvesting van doelgroepen zoals zorgpersoneel en expats kan niet los worden gezien van de huisvesting van (andere) volkshuisvestelijke doelgroepen en de keuzes die daartussen gemaakt moeten worden bij woonruimteverdeling. We constateren dat de begeleiding van statushouders die in corporatiewoningen worden gehuisvest door de gemeente in onvoldoende mate wordt opgepakt. We zijn als corporatie mogelijk bereid om deze taak met een verschuiving van middelen meer naar ons toe te trekken.

8

8 8

Standpunt van het College van B&W Genoemde onderdelen zijn niet gespecificeerd in de concept Woonvisie gelet op het koploperstraject vanuit een Thuis voor iedereen. Het College leest de reactie van de indiener als uitnodiging om samen deze onderwerpen in het lopende proces tot een Woonzorgvisie te verkennen. De reactie van de indiener wekt de suggestie de doelgroepen zorgpersoneel en expats als aparte doelgroepen worden gezien. Dit is niet zo dat deze groepen apart gezien worden als het gaat om de woonruimteverdeling en het staat ook niet zo geformuleerd in de concept Woonvisie. De constatering van indiener heeft betrekking op de uitvoering van afspraken. Het signaal wordt door het College ter harte genomen en wordt in de uitvoering opgepakt. Dit staat los van de 10

woonvisie die voorligt en zal niet als voorstel aan de gemeenteraad voorliggen in het kader van de woonvisie.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 3 met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen Wij vragen uw College om de corporaties én de actieve huurdersorganisaties in uw gemeente te betrekken bij de opstelling van de woonzorgvisie. We vragen aandacht voor een gestructureerd en gedragen (regionaal) proces bij de totstandkoming, uitvoering en monitoring van de woonzorgvisie.

3 8

Standpunt van het College van B&W De opmerking van het ROH om corporaties en huurdersorganisaties te betrekken bij het opstellen van de Woonzorgvisie en het verzoek voor een gestructureerd proces wordt door het College gelezen als een oproep richting het betreffende project en niet als een verzoek om aanpassing van de teksten. Indiener vraagt aandacht voor een gestructureerd en gedragen (regionaal) proces bij de totstandkoming, uitvoering en monitoring van de Woonzorgvisie. In hoeverre invulling wordt gegeven aan lokale dan wel ook een regionale Woonzorgvisie zal afhangen van verdere besluitvorming en zal niet als voorstel aan de gemeenteraden voorliggen in het kader van de woonvisie.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 4 met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen In 4.3 (passende woning, bijzondere doelgroepen en wonen met zorg in Heerlen) worden erg algemene en globale uitgangspunten benoemd. U benoemt hier ook een eventuele urgentieverordening. Wij wijzen nogmaals specifiek naar die sterkere nationale en provinciale regie in de toekomst: verplichte huisvestingsverordeningen en urgentieverordeningen met gewenste intergemeentelijke afstemming/afspraken over onderlinge verdeling van urgente doelgroepen, aanpassing huisvestingswet, uitwerking 'Een Thuis voor Iedereen', geen woonvisies meer maar 'volkshuisvestingsprogramma's binnen de Omgevingswet en verplichte (intergemeentelijk afgestemde) woonzorgvisies. De pilot 'sociale urgentie' in Heerlen is in dit kader maar een klein onderdeel van een door het Rijk bedoelde urgentieverordening (binnen een Huisvestingsverordening).

11

3

Standpunt van het College van B&W Indiener verwijst naar de in ontwikkeling zijnde wetgeving en de verwachte veranderingen. Het College is zich bewust van het feit dat deze concept Woonvisie tot stand is gekomen in een tijd met een behoorlijke dynamiek op het gebied van wet- en regeling en sturing vanuit het Rijk. Wet- en regeling wordt gevolgd. De Woonzorgvisie is in ontwikkeling. Over de passage in het regionale gedeelte van het concept van de Woonvisie over het Wetsvoorstel Versterking Regie op de Volkshuisvesting heeft naar aanleiding van de reacties van indieners overleg plaatsgevonden met de opstellers van het Wetsvoorstel Versterking Regie op de Volkshuisvesting binnen het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Conform afstemming is beslispunt 2 in het raadsvoorstel geformuleerd. De concept Woonvisie kan als bouwsteen van het straks verplichte volkshuisvestingsprogramma gezien worden. Dit geldt ook voor de in ontwikkeling zijn Woonzorgvisie die buiten de scope valt van deze Woonvisie die ter besluitvorming aan de raad voorligt.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 5 met betrekking tot Wonen met zorg en wonen voor aandachtsgroepen in Heerlen De relatie tussen wonen en zorg groeit gestaag. Steeds meer wordt erkend dat deze onderwerpen met elkaar verweven moeten worden. Dit proces wordt mede gestuurd en ondersteund door gemeenten, woningcorporaties en zorgverleners in Parkstad. Het is belangrijk om de neuzen dezelfde kant op te houden en de betrokkenheid van de zorgpartijen als relatief nieuwe partner in de samenwerking te versterken Op het gebied van wonen en zorg ligt er een grote uitdaging. Wat ons betreft mag de lokale Woonvisie meer richting geven om deze uitdaging het hoofd te bieden. Wellicht is het hiervoor nog te vroeg en is er eerst behoefte aan meer afstemming tussen wonen en zorg. We vragen dan ook om een zorgvuldige regionale afstemming op dit onderwerp voorafgaand aan verdere stappen.

9

9

Standpunt van het College van B&W Het onderwerp wonen en zorg is gelet op het koploperstraject vanuit een Thuis voor iedereen bewust op hoofdlijnen gehouden. Het College leest de reactie van de indiener als uitnodiging om samen het lopende proces tot een Woonzorgvisie goed af te ronden en elkaar in de uitvoering op te zoeken. Dit proces valt buiten de scope van de Woonvisie die ter besluitvorming aan de raad voorligt.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

12

4.1.4 Reacties met betrekking tot Betaalbaar wonen in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Betaalbaar wonen in Heerlen Betaalbaar wonen is voor Woonpunt voor al haar huurders belangrijk. Daarom hebben wij uiterlijk in 2028 al onze woningen met een energielabel E,F,G verduurzaamd. Voor wat betreft het uitfaseren van EFG labels vullen we nog graag aan dat wij ons zich conform de nationale prestatieafspraken inzetten om alle EFG labels voor 2029 uit te faseren, behoudens sloop. Naast de fysieke ingrepen zijn er ook andere mogelijkheden. De VoorzieningenWijzer is hier een goed voorbeeld van. Wij gaan er dan ook vanuit dat de gemeente Heerlen ervoor zorgt dat ook na 2023 De VoorzieningenWijzer in Heerlen beschikbaar is. De medewerkers van Woonpunt gaan deze samen met huurders benutten In 4.4 gaat u in op betaalbaar wonen in Heerlen. Wij onderschrijven uw benoemde globale inzet hierbij. Maar er zijn veel meer volkshuisvestelijke instrumenten om de betaalbaarheid van het wonen te bevorderen: gegarandeerde omvang sociale (betaalbare) huursegment, huurbeleid corporaties, specifiek woonruimteverdelingsbeleid, verduurzaming, concrete aanpak energiearmoede, schuldhulpverlening, aandacht voor betaalbare jongerenhuisvesting, etc. etc. Hier wordt in dit hoofdstuk aan voorbij gegaan.

7 10 7

3

Standpunt van het College van B&W Het College neemt kennis van de reactie van de indiener en hun plannen om de lage labels uiterlijk 2028 verduurzaamd te hebben onder meer als bijdrage aan de betaalbaar wonen. De intentie is om de Voorzieningenwijzer te continueren. De concept Woonvisie geeft de ambitie weer en is niet het document om financiële keuzes te maken omdat deze van hieruit niet volledig overzien kunnen worden. Indiener geeft als reactie dat er meer zaken zijn die bijdragen aan betaalbaar wonen dan nu verwoord in de Woonvisie. De Woonvisie heeft tot doel om de koers voor de komende jaren weer te geven niet om uitputtend weer te geven wat we allemaal doen. Betaalbaarheid is een onderwerp dat uitdrukkelijk aan de orde komt in de prestatieafspraken en de uitvoering daarvan. Indiener is hierbij ook vertegenwoordigd om in gezamenlijkheid te werken aan de betaalbaarheid.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.4 Reacties met betrekking tot Visie waardevolle buitenruimte Reactie 1 met betrekking tot Visie waardevolle buitenruimte We onderschrijven deze visie volledig en gaan graag met de gemeente in overleg om deze ambitie (verder) te concretiseren.

8

Standpunt van het College van B&W Het College neemt kennis van het positieve aanbod. Dit signaal wordt doorgegeven aan het team dat met de doorvertaling van deze visie bezig is. 13

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.5 Reacties met betrekking tot Variatie en balans in het woningaanbod in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Variatie en balans in het woningaanbod in Heerlen Woonruimteverdeling is ook een middel voor variatie en balans. Spreiding en verdelen zoet/zuur wordt regionaal opgepakt en heeft dus ook lokaal impact. Is de gemeente bereid om gronden in bepaalde wijken ter beschikking te stellen aan corporaties om daarmee de balans tussen de wijken te verbeteren?

8 8

Standpunt van het College van B&W Woonruimteverdeling is zeker een manier om variatie en balans aan te brengen in wijken. Spreiding en verdeling vormen onderwerp van gesprek binnen de regio. De reactie van indiener heeft daarmee betrekking op de verdere uitwerking van een onderwerp uit de woonvisie. De Woonvisie geeft de koers weer voor de komende jaren en gaat daarmee niet in op grondposities. De vraag of de gemeente bereid is grond ter beschikking te stellen aan corporaties kan nu niet beantwoord worden. Uiteraard staat de gemeente per situatie open voor een gesprek.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie

Reactie 2 met betrekking tot Variatie en balans in het woningaanbod in Heerlen In 5.1 (variatie en balans in het woningaanbod) missen wij een standpunt van uw gemeente t.a.v. verkoop van sociale huurwoningen. De huurdersorganisaties onderschrijven verkoop van sociale huurwoningen in principe niet (tenzij er een aantoonbaar overschot aan sociale huurwoningen is in relatie tot de doelgroep die hierop aangewezen is). Zoals eerder gesteld: voor ons is het nog de vraag of door de optelsom van sloop/verkoop van sociale huurwoningen de gewenste minimale omvang van 30 % sociale huur niet onder druk komt te staan in Heerlen.

3

Standpunt van het College van B&W Indiener geeft aan dat het standpunt van het College ten aanzien van de verkoop van sociale huurwoningen wordt gemist in de concept Woonvisie. Deze constatering is terecht omdat dit niet concreet staat omschreven in het lokale deel. Regionaal staan de uitgangspunten wel beschreven. De doelstelling van deze concept Woonvisie is om te komen tot meer balans in de verschillende buurten. Daarbij hoort een mix tussen huurwoningen in verschillende prijsklassen en koopwoningen. Indien verkoop aan de orde is zal dit per situatie bekeken worden in het grotere geheel. De zorgen die het ROH uitspreekt ten aanzien van de gewenste minimale omvang van 30% sociale huur in de gemeente kan het College wegnemen omdat 36,1 % van de woningen een woning van een woningcorporatie is. 14

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.6 Reacties met betrekking tot Goede verhuur in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Goede verhuur in Heerlen Het is goed om te lezen dat ook u van mening bent dat een goede verhuur van invloed is op buurten. Dat bewoners hier zelf een rol in kunnen spelen (buurtbemiddeling, bewonerskrachten) moet in gezamenlijkheid ondersteund en aangejaagd worden. Wij vinden het daarom belangrijk om samen met de gemeente, partners in de buurten en bewoners goede probleemanalyses te maken alvorens over te stappen op bijzondere maatregelen voor wat betreft de woningtoewijzing. Uit uw woonvisie kunnen wij lezen dat er inmiddels zoveel verschillende doelgroepen zijn om rekening mee te houden, dat wij ervan uitgaan dat dit in gezamenlijkheid met de woningcorporaties gebeurt. Afspraken over woonruimteverdeling en maatwerk zijn noodzakelijk. Wij geven daarbij de voorkeur aan een gerichte aanpak en monitoring op straat of complexniveau (in plaats van bijvoorbeeld het “dichtzetten” van hele stadsdelen of wijken). In 5.2 (goede verhuur in Heerlen) benoemt u het belang van 'goed verhuurderschap'. Wij zijn heel benieuwd naar de concrete invulling van het genoemde maatwerk bij verhuur/het toewijzingsbeleid (met name toewijzing in kwetsbare buurten).

En dit in relatie tot de behoefte aan goede, evenwichtige, transparante toewijzing van sociale huurwoningen met gemeenschappelijke afspraken/taakstellingen van de corporaties. In Heerlen wordt momenteel gewerkt met een zogenaamde 'woningbegroting' waarin afspraken/taakstellingen tussen de corporaties opgenomen zijn en die ook continu gemonitord worden. Een te motiveren en onderbouwen specifiek toewijzingsbeleid (voor specifieke huurders, buurten, straten, complexen) dient hier onderdeel van te gaan uitmaken.

7

8 3

Standpunt van het College van B&W De indiener spreekt het belang uit van goede verhuur. Dit is een gezamenlijk proces waarbij ieder zijn rol en verantwoordelijkheid moet nemen. Indiener geeft ook het belang van een goede probleemanalyse aan alvorens over te stappen op bijzondere maatregelen. Het College deelt deze mening. In de uitvoering van de prestatieafspraken 2023 is aandacht voor de woonruimteverdeling. Het maatwerk zoals beschreven in de woonvisie in het kader van de woonruimteverdeling bij kwetsbare buurten en/of mensen in een kwetsbare situatie wordt gezamenlijk uitgewerkt. De voorkeur van de indiener voor een gerichte aanpak op straat of complexniveau wordt ter harte genomen en hierin meegenomen. Het reactie van het ROH sluit hierbij aan en vraagt in dit proces extra aandacht voor de motivering en onderbouwing van het specifiek toewijzingsbeleid. Ook dit wordt meegenomen in de verdere uitvoering en heeft geen effect op de inhoudelijke tekst van de concept Woonvisie.

Voorstel aan de gemeenteraad 15

Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 2 met betrekking tot Goede verhuur in Heerlen Wij ondersteunen de intensive aandacht in Heerlen voor de kwaliteit van particuliere verhuur.

8

Standpunt van het College van B&W Het College constateert dat de indiener de maatregelen die wij overwegen ten aanzien van de particuliere verhuur steunt. In het proces van de uitvoering van de woonvisie zullen deze maatregelen ook afgestemd worden met de partners zoals de corporaties en huurdersverenigingen.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.6 Reacties met betrekking tot Nationaal Programma Heerlen Noord Reactie 1 met betrekking tot Nationaal Programma Heerlen Noord Ook wij zijn van mening dat het Nationaal Programma Heerlen Noord grote kansen biedt. Zeker als het gaat om wonen, leren, gezondheid en veiligheid. We vinden het goed deze zaken als een integraal programma in de geprioriteerde gebieden aan te bieden. Wij hopen dan ook dat dit goed van de grond komt en leveren daar onze bijdrage aan. Het nationaal Programma Heerlen Noord biedt aanzienlijke kansen op het gebied van wonen, werken, leren, gezondheid en veiligheid. Het is raadzaam om deze activiteiten als een geïntegreerd programma aan te bieden in de daarvoor aangewezen gebieden. Wij streven naar een succesvolle uitvoering van dit programma en zijn bereid om ons daarvoor in te zetten.

7

9

Standpunt van het College van B&W Deze concept Woonvisie is opgesteld met de opgaven die in Heerlen Noord spelen in het achterhoofd. Het College van B&W beschouwt de reacties van de indieners als een positief signaal. Samen met de partners zal verder gewerkt worden aan de uitvoering van het Nationaal Programma Heerlen Noord.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.5 Reacties met betrekking tot Kwaliteit en duurzaamheid in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Kwaliteit en duurzaamheid in Heerlen

16

Uw standpunt rondom de thema’s kwaliteit, duurzaamheid en dierbaarheid ondersteunen wij graag. Neemt niet weg dat het moeilijk is om nu al definitief vast te leggen of de genoemde getallen en data realistisch zijn. Ook Woonpunt vindt het belangrijk om hierop in te zetten. Goed dat er extra aandacht wordt besteed aan klimaatadaptie. T.a.v. 6.1. onderschrijven wij de gemeentelijke visie t.a.v. duurzaamheid. Als corporatie erkennen wij de grote uitdaging die voor ons ligt op het gebied van verduurzaming en de betaalbaarheid voor bewoners. In een tijd waarin grote issues als klimaatverandering en het tekort aan betaalbare woningen spelen, proberen wij in de wijken dingen te doen die voor zoveel mogelijk problemen tegelijk een oplossing bieden. Wanneer we woningen bouwen of renoveren, doen we dat met aandacht voor de mens, de woning én de omgeving. Een duurzame samenleving betekent voor ons dat we nu en in de toekomst fijn samenleven in onze wijken, goed zorgen voor onze aarde en slim omgaan met ons geld. Bij de verduurzaming in Heerlen moeten we rekening houden met de realiteit dat warmtenetten en warmteplannen in buurten in de komende 10 jaar niet zullen worden uitgerold. Dit heeft aanzienlijke consequenties voor de keuzes die corporaties moeten maken voor nieuwbouw.

Onze corporatie blijft vasthouden aan onze ambitie en zal onder andere vanuit onze dochter Warmtelevering Wonen Limburg blijven werken aan oplossingen voor collectieve verwarming.

7

8 3 9

Standpunt van het College van B&W Het College van B&W constateert dat de indieners de thema’s kwaliteit, duurzaamheid en dierbaarheid ondersteunen. De visie heeft tot doel een stip op de horizon te zetten, die voor een geruime periode houvast geeft zodat partners de gewenste koers kennen en kunnen helpen deze in gang te zetten en in te vullen. De zorgen van indiener om zover vooruit te kijken begrijpen we. Dit neemt echter niet weg dat we het juist belangrijk vinden om de stip goed neer te zetten en in de uitvoering goed met elkaar in gesprek te blijven. De uitwerking van een aantal thema’s, zoals de warmtenetten en plannen overstijgt de scope van de concept Woonvisie en valt buiten de besluitvorming door de raad voor deze Woonvisie.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.1.5 Reacties met betrekking tot Waardevolle identiteit in Heerlen Reactie 1 met betrekking tot Waardevolle identiteit in Heerlen Naast het “mijnverleden” zijn er nog meer aspecten te benoemen die bijdragen aan identiteit. Voorbeelden zijn cultuur in de wijk en streetart.

Standpunt van het College van B&W Het College van B&W beschouwt dit enerzijds als een positief signaal dat dit gedeeld wordt; anderzijds als een oproep inzake de verdere uitwerking van de elementen voor de identiteit van 17

8

Heerlen en haar buurten. Dit valt buiten de scope van de woonvisie maar wordt aan het betreffende team doorgegeven. Geen aanleiding tot aanpassing van de concept Woonvisie.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

4.2 Reflectie van stakeholders op de regionale onderdelen van de concept Woonvisie De Bestuurscommissie heeft op 16 februari het besluit genomen om het regionale deel van de concept Woonvisie op 17 februari onder 140 stakeholders van Parkstad te verspreiden met de uitnodiging hierop uiterlijk 17 maart 2023 te reflecteren. Dit heeft geleid tot 6 reacties die bij de Bestuurscommissie zijn ingediend. Deze zijn afkomstig van een zorgpartij Levanto, het Regionaal Overleg Woningcorporaties Parkstad (de samenwerking van de 9 corporaties die actief zijn in de Regio Parkstad Limburg), het Regionaal Overleg Huurdersorganisaties Parkstad, de Provincie Limburg, JPO en van de projectleider Aanpak Sociaal Veilig van de gemeente Heerlen. Deze reacties op het regionale deel zijn behandeld gedurende de vergadering van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering van 30 maart 2023. De Bestuurscommissie heeft ingestemd met de conceptreacties die in voorliggende nota zijn opgenomen. De Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering heeft daarbij in algemene zin geconstateerd: -

-

-

18

dat complimenten worden gegeven over het regionale deel van de concept Woonvisie en dat deze inhoudelijk onderschreven wordt; dat in de reacties met name aandacht wordt gevraagd voor de uitvoering, de regie hierop, de betrokkenheid van de indieners bij de doorvertaling van de Woonvisie in de toekomst en de initiatieven en activiteiten die nu inmiddels lopen. o Naar aanleiding hiervan is hieraan extra aandacht besteed in het raadsvoorstel; dat veel reacties geen betrekking hebben op de inhoud zelf van de concept Woonvisie; dat bepaalde reacties betrekking hebben op de verbinding van de volkshuisvestelijke opgaven met die van andere sectoren, maar die buiten de inhoudelijke scope van een woonvisie vallen. Vanuit de Woningwet bevat de woonvisie sectoraal beleid waarin de belangrijkste volkshuisvestelijke opgaven op de woningmarkt worden belicht. Bepaalde reacties hebben betrekking op aspecten die onder de bevoegdheden van andere beleidsterreinen vallen zoals bijvoorbeeld energie- en warmtetransitie, ondermijning en zorg; dat vanuit diverse lopende trajecten op de doelstellingen uit de Woonvisie gestuurd wordt; o momenteel zijn bij het Rijk een aantal wetsvoorstellen en -wijzigingen in voorbereiding, waardoor in de toekomst meer instrumentarium beschikbaar komt dat ingezet kan worden bij de realisatie van de visie.

o lokaal en regionaal lopen al veel activiteiten waarmee concreet invulling aan de Woonvisie wordt/zal /kan worden gegeven (zoals bijvoorbeeld met de Regionale Woningmarktprogrammering, het herstructureringsprogramma in de Regio Deal en het Volkshuisvestingsfonds, de Regionale Prestatieafspraken, het aanvalsplan woningbouw,

het meerjarenprogramma, de Limburgse Woondeal, diverse herstructureringsprojecten, woningbouwprogramma Heerlen, locatiescan flexwonen Heerlen).

4.2.1 Reacties met betrekking tot uitvoering en samenwerking Reactie 1 met betrekking tot uitvoering en samenwerking Indiener onderschrijft het regionale deel van de concept Woonvisie in zijn algemeenheid op een groot aantal facetten en geeft aan, dat indiener daarbij participeert en deelneemt aan een groot aantal speerpunten zoals beschreven in de woonvisie.

1

Complimenten voor de aanpak om met gemeenten tot een gezamenlijke woonvisie te komen die vervolgens door de gemeenten lokaal wordt uitgewerkt met telkens oog voor Parkstad. Het is goed, dat er een gezamenlijke Regionale Woonvisie van de Parkstad gemeenten ligt waarmee de ontwikkelingen in de regio in een positief daglicht zijn gezet. Met deze regionale woonvisie geven we opnieuw richting en energie voor de groei van de samenwerking tussen partijen gericht op goed wonen in Parkstad. De nieuwe uitgangspunten groei en transitie in deze woonvisie zijn ook voor de corporaties herkenbaar. Evenals de geschetste uitdagingen. De oplossing zit in een integrale aanpak met een regisserende rol van gemeenten. Samenwerking regionaal en lokaal tussen gemeenten en corporaties is van groot belang om succesvol te kunnen zijn. Zeker gezien de onzekere ontwikkelingen op het gebied van stikstof, flora-fauna, stijgende bouwkosten, capaciteit in de markt, materiaal schaarste, beschikbare locaties, ruimtelijke procedures e.a. In de Regionale Woonvisie Parkstad wordt geconstateerd, dat er grote tegenstellingen zijn in de regio: wijken (stedelijk) en dorpen, kansrijk en kansarm, huidige populatie en “mensen van buiten”.

Indiener verwacht dat hiervoor in de regionale prestatieafspraken richting wordt gegeven om in de lokale afspraken tot concrete oplossingen te komen die bijdragen aan een verandering voor heel Parkstad. In zijn algemeenheid een mooie visie, met eindelijk weer de blik vooruit en gedacht vanuit kansen. Dit nodigt ook weer uit om aan de slag te gaan in Parkstad. Nu nog gaan werken aan haalbare plannen. Het proces dat de regio Parkstad, samen met de diverse stakeholders, doorloopt t.a.v. deze Regionale Woonvisie is goed doordacht en ingestoken. Dat heeft er ook mede voor gezorgd dat er nu een concept Regionale Woonvisie ligt die, in brede samenwerking met diverse partners, inzet op de diverse woon- en leefbaarheidsonderwerpen die landelijk, provinciaal en regionaal spelen en daarbij aanhaakt op de afspraken die onlangs in de Woondeal Limburg gemaakt zijn. Complimenten voor deze visie en de daarbij horende aanpak.

2

4 5

Standpunt van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering De Bestuurscommissie hecht veel waarde aan breed draagvlak voor de gehanteerde aanpak en de betrokkenheid van alle stakeholders bij de voorbereidingen op de concept Woonvisie Er wordt veel aandacht gevraagd voor de doorvertaling van de visie in prestatieafspraken en voor de uitvoering. en De Bestuurscommissie heeft hier oog voor, maar constateert, dat dit inhoudelijk niet tot wijziging van de conceptvisie zelf dient te leiden.

19

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 2 met betrekking tot uitvoering en samenwerking Corporaties kennen en nemen hun verantwoordelijkheid als partner in wonen (niet alleen in het lager en middensegment huurwoningen). De meerjarige woonvisie geeft richtingen en kansen. Op welke manier deze Woonvisie vertaald wordt naar concrete regionale- en lokale wederzijdse prestatieafspraken is een vraagteken. De corporaties vragen daarom om meerjarige prestatieafspraken regionaal en lokaal. Het is wenselijk om deze op een uniforme wijze te presenteren. Dat maakt dat sturing, afstemming, samenwerking en controle op inhoud en resultaat succesvoller kan verlopen.

2

Meerjarige regionale- en gemeentelijke prestatieafspraken volgens één methodiek.

2

Standpunt van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering De indruk ontstaat door deze formulering, dat de prestatieafspraken eenzijdig worden opgesteld en corporaties niet betrokken zijn. Samen beschikken indiener, het ROH en de Regio echter al over meerjarige Regionale Prestatieafspraken. Wat indiener wellicht bedoelt te zeggen, is dat men lokaal ook de voorkeur geeft aan meerjarige in plaats van jaarlijkse prestatie afspraken. De regionale prestatieafspraken zijn al meerjarig, maar worden wel jaarlijks ge-update met de doorontwikkeling van bestaande afspraken, met de monitoring van de realisatie daarvan en met bijsturing als dat op grond van actuele ontwikkelingen noodzakelijk of wenselijk is. Dit maakt dat deze afspraken geen papieren tijger zijn, maar buiten tot resultaten leiden. De lokale prestatieafspraken worden veelal wel nog jaarlijks opgesteld. Door corporaties is wel gevraagd aan te sluiten bij de regionale methodiek. Bovendien is reeds eerder de afspraak gemaakt om de onderdelen uit de regionale prestatieafspraken ook te benoemen in de lokale prestatieafspraken, zodat ze als een geheel beschouwd kunnen worden. De oproep kan opnieuw verkend worden, maar dit valt niet onder de reikwijdte van de besluitvorming over de Woonvisie. Het College gaat hierover voor zover het de lokale prestatieafspraken betreft.

De aanpak ten aanzien van de meerjarige regionale prestatieafspraken kan worden voortgezet en kan als voorbeeld dienen voor de lokale prestatieafspraken.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 3 met betrekking tot uitvoering en samenwerking De Regionale Woonvisie Parkstad is een goede basis voor de corporaties om te komen tot lokale woonvisies en vervolgens tot regionale- en lokale meerjaren prestatieafspraken. Waarbij differentiatie van woningbezit en domein overstijgende aanpak uitgangspunt zijn.

20

2

Standpunt van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering De Bestuurscommissie beschouwt dit enerzijds als een positief signaal over de kwaliteit van de concept Woonvisie; anderzijds als een oproep inzake de doorvertaling daarvan. De Bestuurscommissie hecht eraan de benadrukken, dat tegelijk met het regionale deel van de woonvisie, ook het lokale deel ter besluitvorming voorligt aan de gemeenteraad. Het is aan het College van B&W om een standpunt in te nemen over de oproep om tot lokale meerjarenprestatieafspraken te komen. De regionale afspraken zijn al meerjarig.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 4 met betrekking tot uitvoering en samenwerking Voor de verdere uitwerking naar lokale woonvisies, meerjaren regionale- en lokale prestatieafspraken kunt u de woningcorporaties samen met haar huurdersverenigingen als partner zien.

2

Standpunt van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering De regionale prestatieafspraken zijn een resultaat van de samenwerking tussen het ROW, het ROH en Parkstad. Oplossingen worden niet eenzijdig bepaald, maar in samenwerking tussen de regio, de gemeenten, het ROW en het ROH, voor zover bepaalde aspecten nu nog niet ingevuld zijn.

Reactie 5 met betrekking tot uitvoering en samenwerking Wonen in Parkstad is per gebied/wijk/dorp verschillend (fysiek, leefbaarheid, sociaal). Om 2 het wonen Parkstad breed aan te pakken moet er op diverse niveaus worden samengewerkt. Dat staat in de Woonvisie helder omschreven. Het zou goed zijn om ook in te gaan op wat van de gemeenten gevraagd wordt om tot resultaten te komen. Hoe gaan we dit organiseren en wellicht opschalen? Daarbij hoort ook de behoefte aan regie op de samenwerking. Indiener informeert naar de onderbouwing van de migratiecijfers. Verder geeft hij 4 waardering over de geboekte successen en de impuls aan de leefbaarheid van de afgelopen jaren en roept op dit te tonen. Hij roept op in te zetten op woningen die aanpasbaar zijn aan de woonwensen van dat moment of meervoudig gebruikt kunnen worden en geeft aan, dat nieuwe woningbouwconcepten (woningen uit de fabriek) kunnen helpen bij het versnellen van de woningbouwplannen, maar dat daarbij dan een bepaalde coulance gevraagd is v.w.b. eisen die gesteld worden. Indiener refereert aan de differentiatie met als doel om de leefbaarheid te verbeteren en onderschrijft dat het goed is om starters, gezinnen, senioren te mengen en het mengen van kwetsbare mensen en mensen die draagkrachtig zijn. Hij roept wel op niet ineens het laagste segment met het hoogste segment te mengen uit angst voor een averechts effect.

Zorgvuldige menging zal zorgen voor het gewenste effect. Verder vraagt hij aandacht voor de polarisatie en individualisering van de samenleving en geeft aan dat het een uitdaging wordt om draagkrachtige mensen bereid te krijgen om zich in te gaan zetten voor de minder draagkrachtige mensen. 21

Standpunt van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering In voorliggende concept Woonvisie wordt de koers uiteengezet voor de periode 2023-2028 en wordt beschreven hoe de regio en de gemeente voor ogen hebben dit samen met bewoners en partners te gaan realiseren. De gemeenteraad wordt gevraagd een besluit te nemen over de visie, waarna het College en de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering de verantwoordelijkheid heeft de uitvoering ter hand te nemen. De al lopende en nog aanstaande acties waarmee invulling zal worden gegeven aan de woonvisie, liggen niet ter besluitvorming voor bij de gemeenteraad en maken derhalve ook geen deel uit van de woonvisie. Naar aanleiding van de reactie van indiener 2 wordt wel geconstateerd, dat het goed zou zijn de gemeenteraad bij de behandeling van de Woonvisie goed te informeren, over de acties die inmiddels op regionaal en op lokaal niveau gaande zijn en welke nog op stapel staan en hoe die zullen bijdragen aan de realisatie van de Woonvisie. Verder constateert de Bestuurscommissie, dat de gemeente, de regio, de corporaties, huurders, marktpartijen, overheden en andere stakeholders met elkaar, maar iedereen vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid moet sturen op de realisatie. De oproep tot regie op de samenwerking daarbij wordt serieus genomen en zal worden verkend.

De reacties van indiener 2 vormen inhoudelijk echter geen aanleiding tot aanpassing van de concept Woonvisie.

Indiener 4 geeft signalen af die meer concreet van aard zijn in termen van te realiseren woontypologieën en differentiatie. De Bestuurscommissie neemt deze signalen ter harte bij de verdere uitwerking van de Woonvisie in concrete plannen.

Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

Reactie 6 met betrekking tot uitvoering en samenwerking Kansrijk wonen voor iedereen, nu en in de toekomst: Uitgangspunt van de zeven gemeenten is om op het gebied van kansrijk wonen de komende jaren afspraken te maken over: het stimuleren en verbieden, gaan doen en laten, gaan betogen en uitwerken. Het ontbreekt in deze visie aan een totaalbeeld waarover deze afspraken kunnen worden gemaakt.

2

Standpunt van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering Het is niet de intentie om in een Woonvisie tot een uitputtende lijst met afspraken te komen. Een visie heeft tot doel een stip op de horizon te zetten, die voor een geruime periode houvast geeft zodat partners de gewenste koers kennen en kunnen helpen deze in gang te zetten en in te vullen. Voorstel aan de gemeenteraad Geen wijziging aanbrengen in de tekst van de concept Woonvisie.

22

Reactie 7 met betrekking tot uitvoering en samenwerking De diversiteit van wijken en buurten zowel fysiek als sociaal vraagt om een brede samenwerking waarbij regie op regionaal en lokaal niveau nodig is.