bijlage 1 behorend bij vaststellen Nota Kostenverhaal en financiele bijdragen 2025

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen 2025

Colofon Opdrachtgever

Opdrachtnemer

Niets uit deze publicatie, behoudens verwijzingen in ruimtelijke onderbouwingen, mag worden gereproduceerd, verspreid of overgedragen in welke vorm of op welke manier dan ook, met inbegrip van fotokopiëren, opnemen, of andere elektronische of mechanische wijze, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van gemeente Heerlen en GrondGidsen.

2 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Inhoudsopgave Routekaart kostenverhaal

4

1.

6

Inleiding

2. Kostenverhaal en financiële bijdragen: toepassing in Heerlen

8

Wanneer is een initiatiefnemer kostenverhaal verschuldigd? . ..................... 8 Contractering . .................................................................................................................. 8 Financiële zekerheid ..................................................................................................... 9 Kostenverhaal . ................................................................................................................ 11 Financiële bijdragen ..................................................................................................... 13

3. Uitvoering

14

Bijlage I Begrippen

16

Bijlage II Wettelijk kader

20

Bijlage III Kostensoorten bij kostenverhaal

24

Bijlage IV Uurtarieven ten behoeve van Plankosten anterieure overeenkomsten

26

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 3

Routekaart kostenverhaal

Initiatiefnemer heeft een idee voor een nieuw initiatief en er is een planlogische wijziging nodig.

Niet wenselijk

Gemeente beoordeelt of initiatief wenselijk is.

Niet akkoord

Initiatiefnemer dien een principeverzoek in en betaalt gemeente leges voor behandeling

Wenselijk

Wat staat er in de anterieure overeenkomst? De gemeente maakt kosten om een initiatief mogelijk te maken. Het is wettelijk verplicht om deze kosten in rekening te brengen bij initiatiefnemer. Dit heet kostenverhaal. Denk hierbij aan: • gemeentelijke plan- en apparaatskosten De inzet van ambtenaren om het initiatief te toesten en de bestuurlijke besluitvorming te regelen. • nadeelcompensatie • bouw- en woonrijp maken Voor het initiatief is een aanpassing van de openbare ruimte nodig en de gemeente verricht deze werkzaamheden.

Initiatiefnemer werkt zijn plan uit en de gemeente toest dit. De gemeente stelt een anterieure overeenkomst op.

College neem positief principebesluit.

Initiatiefnemer werkt zijn plan uit en betaalt leges voor de planologische wijziging.

Gemeente en de initiatiefnemer sluiten een intentieovereenkomst.

Programma kostenverhaal en financële bijdragen is van toepassing.

Nee

Ja

Is het een kostenverhaalsplichtige activiteit? Zoals de bouw van woningen of een grote verbouwing.

€ Initiatiefnemer en gemeente sluiten anterieure overeenkomst. Initiatiefnemer betaalt het kostenverhaal.

Besluitvorming planologische wijziging.

Initiatiefnemer vraagt benodigde omgevingsvergunning(en) aan en betaalt hiervoor leges.

Als omgevingsvergunning onherroepelijk is, dan kan initaitiefnemer gaan (ver)bouwen.

De routekaart geeft een algemene omschrijving van het proces. Afhankelijk van het initiatief kunnen de processtappen mogelijk anders zijn.

4 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 5

1. Inleiding De gemeente faciliteert initiatiefnemers bij nieuwe bouwplannen. De gemeente

Wat heeft een initiatiefnemer aan de Nota?

maakt kosten voor deze initiatieven. De nota kostenverhaal 2025 (hierna: Nota) laat

In de Nota staat welke kosten en hoe deze kosten door de gemeente worden

zien hoe die kosten worden verdeeld en wat dit voor initiatiefnemers betekent.

verhaald. Zo weten initiatiefnemers wat ze kunnen verwachten van de gemeente en wat de gemeente van initiatiefnemers verwacht.

Waarom deze Nota? De gemeente is wettelijk verplicht haar kosten door te berekenen aan initiatiefnemers.

Leeswijzer

Denk hierbij aan projectontwikkelaars en grondeigenaren. Dit gaat volgens het

Deze Nota beschrijft in hoofdstuk 2 hoe de gemeente invulling geeft aan het kosten-

principe: de initiatiefnemer betaalt de kosten die de gemeente maakt. Dit heet het

verhaal en financiële bijdragen. In bijlage I staan de mogelijkheden die de Ow geeft

wettelijke kostenverhaal. Daarnaast investeert de gemeente in de verbetering van

verder uitgewerkt. In hoofdstuk 3 staan de bevoegdheden van de raad en het college

de leefomgeving. Hier hebben initiatieven ook profijt van. De gemeente mag

van burgemeester en wethouders (hierna: college).

hiervoor een bijdrage vragen.

Dit staat in de Omgevingswet (hierna: Ow). De Ow biedt ook de financiële mogelijkheden om te sturen op een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad. In deze Nota worden beide mogelijkheden toegelicht.

Hoofdstuk 2 Kostenverhaal en financiële bijdragen: toepassing in Heerlen Hoe verhaalt de gemeente haar kosten en vraagt zij financiële bijdragen?

Voor wie deze Nota? Deze Nota is bedoeld voor initiatiefnemers bij nieuwe bouwplannen. Een bouwplan is nieuw als het niet past binnen het huidige omgevingsplan. Bijvoorbeeld de bouw van een of meerdere woningen of andere gebouwen. Is er geen wijziging van het omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA) nodig? Dan is kostenverhaal niet aan de orde en past de gemeente de legesverordening toe.

6 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Hoofdstuk 3 Uitvoering Bevoegdheden van de raad en het college

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 7

2. Kostenverhaal en financiële bijdragen: toepassing in Heerlen Wanneer is een initiatiefnemer kostenverhaal verschuldigd?

2. Kostenverhaalsplichtige activiteit

Als onderstaande twee punten beide aan de orde zijn dan verhaalt de gemeente de

Het initiatief betreft kostenverhaalsplichtige activiteiten1. Denk hierbij aan de bouw

kosten.

van een of meerdere woningen, de bouw van een ander gebouw of een grotere verbouwing of transformatie. In bijlage I wordt dit uitgebreider beschreven.

1. Planologische wijziging Voor een initiatief is een planologische wijziging nodig. Bijvoorbeeld de wijziging van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een BOPA. Als hiervan geen

Contractering

sprake is dan is kostenverhaal niet aan de orde.

Als een initiatiefnemer wil bouwen of verbouwen en het initiatief past niet binnen het omgevingsplan dan kan hij een principeverzoek indienen. Voorafgaand kan het initiatief worden voorgelegd aan initiatieventafel. Ambtelijk wordt het initiatief bekeken en wordt een inschatting gemaakt of het initiatief kansrijk is.

Leges

kostenverhaal

Intake inschatting voorstelbaarheid

Intentieovereenkomst

Principeverzoek o.b.v. legesverordening

Uitwerking plan (met initiatiefnemer)

en parallel daaraan: Posities principebesluit: Kostenverhaalsplichtige activiteit?

Ja

Nee

Opstellen anterieure overeenkomst (met initiatiefnemer)

betalen plankosten voor haalbaarheidsfase

Anterieure overeenkomst

Start formele planologische procedure

Facturatie termijnen anterieure overeenkomst

Voorafgaand betalen kostenverhaal (en financiële bijdragen)

omgevingsvergunning o.b.v. legesverordening Figuur 1 Relatie leges en kostenverhaal

1

Artikel 8.13 Ob

8 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Als er een positief principebesluit wordt genomen, dan kunnen de gemeente en de

Financiële zekerheid

initiatiefnemer een intentieovereenkomst sluiten. In de intentieovereenkomst staan

Om de betaling van de te verhalen kosten te verzekeren, vraagt de gemeente de

afspraken over de haalbaarheidsfase, bijvoorbeeld de verdeling van werkzaamheden

initiatiefnemer om een zekerheid van betaling. In de basis betreft dit de daadwerkelijke

(wat doet de initiatiefnemer en wat doet de gemeente?), de planning en de vergoeding

betaling van het kostenverhaal bij het afsluiten van de intentieovereenkomst en de

voor de inzet van de gemeente tijdens de haalbaarheidsfase als onderdeel van het

anterieure overeenkomst. De gemeente bepaalt in de anterieure overeenkomst of, en

kostenverhaal. Deze kosten moeten na het sluiten van de intentieovereenkomst

zo ja, wanneer de initiatiefnemer de te verhalen kosten in termijnen mag voldoen2.

worden voldaan. Na het opstellen van een voorlopig ontwerp wordt een anterieure

Als sprake is van een betaling in termijnen dan overlegt de initiatiefnemer een bank-

overeenkomst gesloten. In de anterieure overeenkomst staan de afspraken over

garantie voor het restant van het verschuldigde bedrag. Bij de facturatie gelden de

onder andere de ruimtelijke kaders, het te realiseren programma, de fasering van de

gemeentelijke betaaltermijnen en betalingsvoorwaarden.

realisatie en het kostenverhaal. Nadat de gemeente en de initiatiefnemer de anterieure overeenkomst hebben ondertekend, deze bestuurlijk is goedgekeurd en het kosten-

De initiatiefnemer overlegt ook een bankgarantie voor de nadeelcompensatie en

verhaal (en financiële bijdragen) betaald is, kan de juridisch-planologische procedure

voor de aanleg van het toekomstige openbare gebied wanneer de initiatiefnemer dit

worden gestart. Het is dan niet nodig om het kostenverhaal publiekrechtelijk te

zelf realiseert.

verankeren. De gemeente brengt zonder deze financiële zekerheid de planologische maatregel Kan de gemeente geen anterieure overeenkomst sluiten? En wil zij de juridisch-

niet in procedure. Als niet is voldaan aan de betalingsverplichting geldt een

planologische procedure om de kostenverhaalsplichtige activiteit mogelijk te maken

bouwverbod3.

toch starten? Dan borgt de gemeente het kostenverhaal en ook de eventuele financiële bijdragen publiekrechtelijk door kostenverhaalsregels op te nemen in het omgevingsplan. De gemeente moet dan de onderbouwing van de financiële bijdragen in het omgevingsplan opnemen. Bij een BOPA wordt het kostenverhaal publiekrechtelijk geborgd met kostenverhaalsvoorschriften.

2

Artikel 13.13 lid 2 Ow

3

Artikel 13.12 Ow

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 9

Samenvatting kostenverhaal en financiële bijdragen Het kostenverhaal en financiële bijdragen in gemeente Heerlen ziet er samengevat als volgt uit: 4

Categorie

Omschrijving

Toelichting

Kostenverhaal

Gemeentelijke plan- en apparaatskosten

Voor kleine bouwactiviteiten4 en woningbouwactiviteiten tot en met vier woningen hanteert de gemeente vaste bedragen. Voor de overige initiatieven bepaalt de gemeente de gemeentelijke plan- en apparaatskosten met de Heerlense plankosten anterieure overeenkomsten.

Inbreng gemeentelijke gronden

Als gemeentelijke gronden nodig zijn om een initiatief ruimtelijk mogelijk te maken, dan hoort dit bij de gebiedseigen kosten. De gemeente brengt dan de marktwaarde van de grond in rekening.

Bouw- en woonrijp maken

Als de gemeente kosten maakt dan worden deze volledig doorbelast aan de initiatiefnemer.

Bovenwijkse voorzieningen

De gemeente belast de investeringen van bovenwijkse voorzieningen op basis van profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit door aan initiatiefnemers.

Parkeren

Op basis van actuele beleidsnota.

Onderzoeken

Onderdeel van de apparaatskosten zijn de gemaakte kosten voor het beoordelen van de door de initiatiefnemer uitgevoerde onderzoeken. Als de gemeente zelf onderzoeken verricht, belast zij deze kosten volledig door.

Nadeelcompensatie (planschade)

De gemeente belast de uit te keren nadeelcompensatie en de wettelijke rente, behorende bij de afwikkeling van de nadeelcompensatie door aan de initiatiefnemer.

Overige verhaalbare kosten, voor zover

Maatwerk.

van toepassing

4

Financiële

Investeringen om de fysieke leefomgeving te

Nu (nog) niet aan de orde. Wel van toepassing als de bijdragen voor een specifiek

bijdragen

verbeteren en verevening sociale woningbouw

initiatief zijn opgenomen in het omgevingsplan.

Artikel 13.5 Or

10 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Kostenverhaal

Voor kleine bouwactiviteiten6 hanteert Heerlen vaste bedragen. Ook voor binnen-

Per kostenverhaalsplichtige activiteit bepaalt de gemeente voor het kostenverhaals-

stedelijke woningbouwinitiatieven van 2, 3 of 4 woningen gelden vaste bedragen.

gebied wat de te verhalen kosten zijn. Dit is maatwerk. De te verhalen kosten kunnen binnen het kostenverhaalsgebied liggen, maar ook daarbuiten. Hieronder staat hoe

Deze vaste bedragen zijn als volgt opgebouwd:

de gemeente deze kosten bepaalt. Het uitgangspunt hierbij is dat alle gemeentelijke kosten, die worden voorzien voor de ontwikkeling van het gebied, ten laste komen

Omschrijving

Omschrijving bedrag

Bedrag per 1 oktober 2024

Kleine bouwactiviteiten

Vaste bedragen

Variërend tussen

(inclusief 1 woning)

volgens artikel 13.5

€ 7.718,= en € 12.196

van de initiatiefnemer. De bijhorende kostensoorten staan in bijlage III. Veel voorkomende situaties worden hierna beschreven.

Omgevingsregeling

Gemeentelijke plan- en apparaatskosten De hoogte van de plan- en apparaatskosten bepaalt de gemeente met de Heerlense plankostenscan5, genaamd ‘Plankosten anterieure overeenkomsten’. De specifieke

2 woningen

artikel 13.5 lid 1b

zaamheden door de gemeente worden in deze scan ingevuld. Er wordt ook rekening

komst en anterieure overeenkomst. Het uurtarief waarmee in de Plankosten

3 woningen

opgenomen. De uitkomst wordt geïndexeerd naar het verwachte betalingsmoment.

€ 17.941,=

artikel 13.5 lid 1b

XXXIV tabel 3 van de Omgevingsregeling. Bij een aanpassing van de uurtarieven in

overeenkomsten ook aangepast. In bijlage IV zijn de tarieven per 1 oktober 2024

175% van het vaste bedrag volgens

anterieure overeenkomsten wordt gerekend is gelijk aan het uurtarief volgens bijlage

de Omgevingsregeling, worden de uurtarieven in de Plankosten anterieure

€ 14.353,=

bedrag volgens

eigenschappen van het initiatief en de daarvoor benodigde onderzoeken en werk-

gehouden met de kosten voor het opstellen van een (eventuele) intentieovereen-

140% van het vaste

4 woningen

205% van het vaste

€ 21.017,=

bedrag volgens artikel 13.5 lid 1b

Per product en activiteit bepaalt de gemeente wie de activiteit uitvoert. Het deel dat de gemeente uitvoert, vergoedt de initiatiefnemer aan de gemeente. Voor werkzaamheden die de initiatiefnemer zelf uitvoert en onderdeel zijn van de

Voor kleine bouwactiviteiten en binnenstedelijke woningbouwinitiatieven van 2, 3

plankostenscan vermindert de gemeente de uitkomst van de plankostenscan met

of 4 woningen geldt in algemeenheid dat de inrichting van de openbare ruimte niet

60%. De resterende 40% moet de initiatiefnemer vergoeden en wordt in de

hoeft te worden aangepast. Mochten er wel aanpassingen noodzakelijk zijn, of een

anterieure overeenkomst opgenomen. De Heerlense plankostenscan wordt door

complexe stedenbouwkundige inpassing aan de orde zijn, dan berekent de gemeente

het college vastgesteld en indien nodig geactualiseerd. Dit kan bijvoorbeeld aan de

de plan- en apparaatskosten met de Plankosten anterieure overeenkomsten.

orde zijn als de uurtarieven veranderen.

5

Gebaseerd op bijlage XXXIV en bijlage XXXIVa bij de artikelen 13.2, 13.3, 13.5 lid 2 en 3, 13.8 lid 2 en 13.9 lid 1, Or

6

Artikel 13.5 Or

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 11

Inbreng gemeentelijke gronden

De uitgangspunten en normen met betrekking tot het parkeren zijn in een

Als gemeentelijke gronden nodig zijn om een initiatief ruimtelijk mogelijk te maken,

afzonderlijk beleidsdocument9 opgenomen. Onderdeel van dit beleid is een

dan hoort dit bij de gebiedseigen kosten. Als de gemeente bereid is om haar gronden

afkoopregeling. Initiatieven kunnen onder voorwaarden gebruik maken van een

te verkopen dan worden de gronden gewaardeerd tegen de marktwaarde. Na aanleg

afkoopregeling, waarbij niet te realiseren parkeerplaatsen worden afgekocht.

van de openbare ruimte neemt de gemeente, indien zij dit wenst, het openbaar gebied voor € 1,- over van de initiatiefnemer.

Onderzoeken10 Het uitgangspunt is dat de initiatiefnemer de onderzoeken laat uitvoeren. Mocht de

Bouw- en woonrijp maken7 en bovenwijkse voorzieningen

gemeente onderzoeken laten uitvoeren, dan belast de gemeente de onderzoeks-

Per kostenverhaalsgebied wordt bepaald of de initiatiefnemer of de gemeente het

kosten volledig door aan de initiatiefnemer. Denk hierbij aan onderzoeken voor de

gebied geheel of gedeeltelijk bouw- en woonrijp maakt. Als de gemeente de aanleg

planologische procedure en de uit te voeren werken, zoals grondmechanisch en

of aanpassingen van werken8 in het openbaar gebied verzorgt, dan bepaalt de

milieukundig bodemonderzoek, akoestisch onderzoek, ander milieukundig onder-

gemeente het te verhalen bedrag voor de investering op basis van kengetallen of

zoek, archeologisch en cultuurhistorisch onderzoek, na-ijleffecten mijnbouw en

een besteksraming. Deze werken kunnen zowel binnen als buiten het kostenverhaals-

onderzoek voor natuurbescherming. Ook de kosten voor het beoordelen van de

gebied liggen. Ook de voorbereidingskosten en het toezicht en directievoering op

onderzoeken, al dan niet door de gemeente uit te voeren, worden aan de initiatief-

de werkzaamheden worden bij de initiatiefnemer in rekening gebracht. Deze kosten

nemer doorbelast. De beoordeling van een eventueel grondmechanisch onderzoek

maken onderdeel van de Heerlense plankostenscan of worden afzonderlijk inzichtelijk

is opgenomen in de plankostenscan.

gemaakt en doorbelast. Als de initiatiefnemer de openbare ruimte zelf aanlegt dan vraagt de gemeente een zekerheidstelling in de vorm van een bankgarantie.

Als een initiatief niet past binnen de actuele (woningbouw) programmering dan dient (sub)regionale afstemming plaats te vinden met de Stadsregio Parkstad Limburg.

Het kan voorkomen dat meerdere kostenverhaalsgebieden profijt hebben van de

De kosten hiervan worden volledig doorbelast.

werken, zogenaamde bovenwijkse voorzieningen. De gemeente zal op basis van profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit de kosten van de werken toerekenen

Nadeelcompensatie11

aan de kostenverhaalsgebieden en verhalen op de initiatiefnemer.

De tegemoetkoming in nadeelcompensatie verhoogd met de wettelijke rente belast de gemeente door aan de initiatiefnemer. De initiatiefnemer geeft een bankgarantie

Parkeren

af voor de nadeelcompensatie. De hoogte van het bedrag van de bankgarantie wordt

De gemeente hanteert parkeernormen bij nieuwe activiteiten. Het uitgangspunt

bepaald op basis van een risicoanalyse nadeelcompensatie en een inschatting van de

is dat ieder bouwplan op eigen terrein de benodigde parkeerplaatsen aanlegt.

procedurekosten voor de afhandeling van verzoeken voor nadeelcompensatie.

7

Bijlage IV (kostensoorten A8), Ob

8

Bijlage IV (kostensoorten A5 t/m A9), Ob

9

Nota Mobiliteitsnormen Heerlen

10 Bijlage IV (kostensoorten A1 en A10), Ob 11

Bijlage IV (kostensoorten A11), Ob. Deze Nota gaat over het kostenverhaal van nadeelcompensatie op de initiatiefnemer en gaat niet over degene die verzoekt om nadeelcompensatie.

12 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Overige verhaalbare kosten, voor zover van toepassing

Financiële bijdragen

Buiten de hierboven genoemde gebiedseigen kosten zijn er nog meer verhaalbare kosten. Meestal verricht de initiatiefnemer de hieraan gerelateerde werkzaamheden

Investeringen om de fysieke leefomgeving te verbeteren

zelf of laat deze verrichten en daarmee is er geen sprake van gemeentelijke kosten.

De gemeente kan gebruik maken van de bevoegdheid om financiële bijdragen te

Mocht het voorkomen dat de gemeente deze kosten maakt, dan belast zij deze

vorderen. De gemeente Heerlen zet primair in op het kostenverhaal. Wettelijk is

volledig door aan de initiatiefnemer op basis van werkelijk gemaakte kosten of indien

opgenomen dat een initiatief voldoende financiële draagkracht moet hebben om

van toepassing de legesverordening. Voorbeelden zijn het slopen van opstallen,

een financiële bijdrage te kunnen leveren. In de Ow wordt dit de macroaftopping of

bodemsanering en de aanleg van een collectief warmtesysteem waar de gemeente

waardevermeerderingstoets genoemd. Financiële bijdragen zijn nu niet aan de orde.

een bijdrage aansluitkosten voor vraagt. Financiële bijdragen verevening sociale woningbouw Hoofdregel en afwijking

De gemeente maakt nog geen gebruik van de mogelijkheid om te werken met een

De hoofdregel is dat de gemeente bij iedere nieuwe kostenverhaalsplichtige activiteit

financiële bijdragen voor een evenwichtige woningvoorraad. Zij stuurt vanuit haar

haar kosten verhaalt.

woonbeleid om een evenwichtige verdeling van de woningvoorraad te bereiken.

Het college kan in uitzonderlijke situaties afwijken van de hoofdregel. Dit kan als een initiatief voor de gemeente een maatschappelijke meerwaarde heeft én de initiatiefnemer objectief met een onderbouwing van een onafhankelijke, gecertificeerde taxateur12 kan aantonen dat een activiteit financieel niet haalbaar is als het kostenverhaal betaald dient te worden (en de gemeente komt tot dezelfde conclusie). Deze afwijking houdt in dat het college in uitzonderlijke situaties haar kosten niet of deels verhaalt. Daarmee neemt de gemeente de kosten die niet verhaald worden voor haar rekening. Dit vormt een uitzondering en verlangt een gemotiveerd besluit van het college. Als het college geen budget heeft dan is een raadsbesluit nodig in verband met het budgetrecht.

12 De taxateur is gecertificeerd bij en geregistreerd in het register van het NRVT

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 13

3. Uitvoering Dit hoofdstuk schetst de bevoegdheden van de raad en het college ten aanzien van de Nota.

Omschrijving

Rol van het college

Nota

Bepalen van de hoogte, in

Rol van de raad Vaststellen

Vaststellen

rekening brengen, innen en stellen van zekerheden voor de betaling van het kostenverhaal zoals beschreven in de Nota

Afwijken kostenverhaal,

14 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Vaststellen

Vaststellen

onderbouwd met een

als college het

onafhankelijke taxatie /

budgetrecht niet

exploitatieopzet.

heeft

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 15

Bijlage I Begrippen In deze begrippenlijst staan de op deze Nota van toepassing zijnde artikelen uit de

Financiële bijdragen

Ow en Ob.

Artikel 8.21 (categorieën ontwikkelingen waarvoor financiële bijdragen kunnen worden verhaald) Ob

Aanvullende activiteiten waarvoor financiële bijdragen op vrijwillige basis kunnen worden overeengekomen (ook wel verruimde activiteiten)

1. Als categorieën ontwikkelingen ter verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving waarvoor, als wordt voldaan aan de criteria van artikel 13.23, eerste lid, onder a en b, van de wet, in een omgevingsplan kan worden bepaald dat een

Onder de Ow is het mogelijk om privaatrechtelijk op vrijwillige basis de financiële

financiële bijdrage wordt verhaald op degene die een activiteit als bedoeld in

bijdragen overeen te komen voor de volgende activiteiten uit art. 8.20 Ob sub b en c:

artikel 13.11 van de wet verricht, worden aangewezen:

- de bouw van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voor:

a. wijziging van de inrichting van het landelijk gebied ter verbetering van land-

o land- of tuinbouw, voor zover de oppervlakte ten minste 100 m2 bedraagt;

schappelijke waarden door middel van het treffen van maatregelen in de fysieke

o opwekking of winning, omzetting of transport van energie of van gasvormige,

leefomgeving, waaronder in ieder geval worden begrepen het verwijderen van

vloeibare of vaste stoffen als energiedrager; o infrastructuur, voor zover het gaat om wegen, vaarwegen, spoorwegen of telecommunicatie-infrastructuur;

vrijkomende agrarische bebouwing en het herstellen of aanvullen van landschappelijke elementen; b. aanleg of wijziging van gebieden als bedoeld in artikel 2.44 van de wet of

o handelsreclame; of

gebieden die in het omgevingsplan ter bescherming van de natuur zijn aan-

o recreatie; en

gewezen en herstel, op basis van een omgevingsvisie of programma, van dier-

- andere activiteiten, voor zover het gaat om het gebruik van: o een of meer bestaande gebouwen, niet zijnde recreatiewoningen, mits de bruto vloeroppervlakte van de nieuw toegelaten functie ten minste 1.500 m2 bedraagt; o gronden, mits de grondoppervlakte van het nieuw toegelaten gebruik ten minste 1.000 m2 bedraagt, of o een of meer bestaande recreatiewoningen voor permanente bewoning.

en plantensoorten die van nature in Nederland in het wild voorkomen door middel van het treffen van maatregelen in de fysieke leefomgeving, waaronder in ieder geval worden begrepen maatregelen in de fysieke leefomgeving: 1°. ter vermindering van de stikstofdepositie; of 2°. ter bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen; c. aanleg van infrastructuur voor verkeers- en openbaar vervoersnet-werken van

Anterieure overeenkomst Een privaatrechtelijke overeenkomst tussen een gemeente en een initiatiefnemer

gemeentelijk of regionaal belang; d. aanleg van recreatievoorzieningen die behoren tot de gemeentelijke of regionale

over de grondexploitatie, gesloten vóór de vaststelling van een planologische

groenstructuur, waaronder in ieder geval worden begrepen parken en recreatie-

maatregel, zoals bedoeld in artikel 13.13 Ow. Deze overeenkomst kan de volgende

gebieden;

benaming hebben anterieure exploitatieovereenkomst, samenwerkingsovereen-

e. ontwikkelingen gericht op het bereiken van een naar prijsklasse evenwichtige

komst, (koop)realisatieovereenkomst etc. De initiatiefnemer is grondeigenaar of

samenstelling van de woningvoorraad in de gemeente of regio door middel van

wordt grondeigenaar van het plangebied.

het realiseren van sociale huur- of koopwoningen als bedoeld in artikel 5.161c, eerste lid, onder a en b, van het Besluit kwaliteit leefomgeving buiten het

16 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

gebied waar de activiteit, bedoeld in artikel 13.11 van de wet, plaatsvindt, voor

Kostenverhaalsregels en -voorschriften

zover in dat gebied met het oog op die evenwichtige samenstelling onvoldoende

Als de gemeente publiekrechtelijk haar kosten verhaalt dan doet zij dit met

sociale huur- of koopwoningen worden gerealiseerd en het op een andere locatie

‘kostenverhaalsregels’ in het omgevingsplan of de ‘kostenverhaalsvoorschriften’

realiseren van die woningen:

in een BOPA.

1°. in het omgevingsplan is toegelaten of voorgeschreven op grond van regels als bedoeld in artikel 5.161c, eerste lid, onder a of b, van dat besluit of in een

Kostenverhaalsgebied

programma is opgenomen; en

Het kostenverhaalsgebied wordt zo begrensd dat alle onderdelen van de beoogde

2°. tot gevolg heeft dat de kosten, bedoeld in artikel 13.11 van de wet, op grond

ontwikkeling erin vallen. Het gaat zowel om de gronden waar de kostenverhaals-

van het eerste lid van dat artikel niet volledig kunnen worden verhaald of

plichtige activiteiten zijn geprojecteerd als om de gronden voor openbare ruimte en

dat een tekort op de gemeentelijke exploitatie van de benodigde gronden

andere voorzieningen.

ontstaat; en f. stedelijke herstructurering ter verbetering van het woon- en leefklimaat in verouder-

Kostenverhaalsplichtige activiteit

de wijken of gebieden met leegstandsproblemen door middel van het treffen

Artikel 8.13 Ob

van maatregelen in de fysieke leefomgeving, waaronder in ieder geval worden

a. de bouw van een of meer gebouwen met een woonfunctie;

begrepen het slopen van woningen en het aanleggen of wijzigen van wegen.

b. de bouw van een of meer hoofdgebouwen, anders dan gebouwen met een

2. Onder de aanwijzing valt niet de aanleg van voorzieningen of het treffen van maatregelen in de fysieke leefomgeving waarvoor kosten worden gemaakt die op grond van artikel 13.11, eerste lid, van de wet geheel of gedeeltelijk moeten worden verhaald op degene die de betrokken activiteit verricht.

woonfunctie; c. de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m2 bruto vloeroppervlakte of met een of meer gebouwen met een woonfunctie; d. de bouw van een gebouw dat geen hoofdgebouw als bedoeld onder b is, met ten minste 1.000 m2 bruto vloeroppervlakte;

Intentieovereenkomst

e. de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen met andere gebruiks-

Een privaatrechtelijke overeenkomst tussen een gemeente en een initiatiefnemer

functies dan een woonfunctie tot gebouwen met een woonfunctie, mits het ten

over de haalbaarheidsfase. In de overeenkomst staan de afspraken over de verdeling

minste tien gebouwen met een woonfunctie betreft;

van de werkzaamheden, de planning en de vergoeding voor de inzet van de gemeente

f. de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen met andere gebruiks-

tijdens de haalbaarheidsfase. De ontwikkelende partij/initiatiefnemer is grondeigenaar

functies dan een kantoorfunctie, een winkelfunctie of een bijeenkomstfunctie voor

of wordt grondeigenaar van het plangebied.

het verstrekken van consumpties voor het gebruik ter plaatse tot gebouwen met een of meer van deze gebruiksfuncties, mits de cumulatieve bruto vloeroppervlakte

Initiatiefnemer

van de nieuwe gebruiksfuncties ten minste 1.500 m2 bedraagt.

Een private partij, bijvoorbeeld een projectontwikkelaar, bouwbedrijf of een particuliere grondeigenaar, die een kostenverhaalsplichtige activiteit wil realiseren, waarvoor een planologische wijziging nodig is.

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 17

Plankosten kleine bouwactiviteiten

2 Bij het bedrag, bedoeld in het eerste lid, worden opgeteld de kosten van de

Artikel 13.5. Or (prijspeil 1 januari 2025)

producten en activiteiten:

In afwijking van de artikelen 13.2 Or tot en met 13.4 Or bedraagt het bedrag aan plan-

a. voor kostenverhaalsgebieden waarvoor geen tijdvak als bedoeld in artikel 13.15,

kosten dat ten hoogste kan worden verhaald, met uitzondering van de plankosten

eerste lid, van de wet is vastgesteld: in bijlage XXXIVa, tabel 1, onder 2.6a tot en

van de producten en activiteiten genoemd in de onderdelen 2.6a tot en met 2.6d van

met 2.6c; en

bijlage XXXIV Or en 2.6a tot en met 2.6c van bijlage XXXIVa Or:

b. voor kostenverhaalsgebieden waarvoor wel een tijdvak als bedoeld in artikel 13.15, eerste lid, van de wet is vastgesteld: in bijlage XXXIV, tabel 1, onder 2.6a

a. € 7.718,– bij het bouwen van kassen met een bruto-vloeroppervlakte van niet meer

tot en met 2.6d.

dan 3.000 m2; b. € 10.252,– bij: 1°. het bouwen van een gebouw met één woonfunctie en nevengebruiksfuncties

3 Op de berekening van de kosten voor producten en activiteiten, bedoeld in het tweede lid, is artikel 13.2 is van overeenkomstige toepassing.

daarvan als bedoeld in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving; 2°. het bouwen van een hoofdgebouw voor agrarische of bedrijfsdoeleinden zonder bijeenkomstfunctie, kantoorfunctie of winkelfunctie als bedoeld in bijlage I bij

PTP-criteria De criteria genoemd in artikel 13.11 lid 1 Ow.

het Besluit bouwwerken leefomgeving, met een bruto-vloeroppervlakte van niet meer dan 1.500 m2, of een bedrijfswoning op hetzelfde perceel waarop

Profijt

zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegestaan;

De nieuwe ontwikkeling moet nut ondervinden van de te treffen werken,

3°. een uitbreiding met niet meer dan 2.000 m2 bruto-vloeroppervlakte van een

werkzaamheden en maatregelen.

gebouw met een industriefunctie als bedoeld in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving, of een uitbreiding met niet meer dan een bedrijfswoning

Toerekenbaarheid

op hetzelfde perceel waarop zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is

Er moet een causaal verband zijn tussen de activiteit en de investering.

toegestaan; 4°. een uitbreiding van een ander gebouw dan bedoeld onder 1° tot en met 3°

Proportionaliteit

met niet meer dan 2.000 m2 bruto-vloeroppervlakte of met niet meer dan een

Indien meerdere gebieden profijt hebben van werken, werkzaamheden en

gebouw met één woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan als bedoeld in

maatregelen, moeten deze naar evenredigheid worden verdeeld.

bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving; 5°. kassen met een bruto-vloeroppervlakte van ten minste 3.000 m2 en niet meer dan 10.000 m2; of 6°. een verbouwing als bedoeld in artikel 8.13, onder e of f, van het Omgevingsbesluit; c. € 12.196,– bij het bouwen van kassen met een bruto-vloeroppervlakte van ten minste 10.000 m2 en niet meer dan 30.000 m2.

18 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Sociale huurwoningen Woningen met een maandhuur tot maximaal de liberalisatiegrens, bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag en verhuurd door een toegelaten instelling (Besluit Toegelaten Instellingen Volkshuisvesting en Woningwet).

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 19

Bijlage II Wettelijk kader De wettelijke basis voor de Nota ligt in de Ow. In het Omgevingsbesluit en de

Financiële bijdragen18

Omgevingsregeling is dit nader uitgewerkt.

Een gemeente heeft de bevoegdheid om een financiële bijdrage te vragen voor de verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en te verhalen bij kosten-

Kostenverhaalsplicht en verbod13

verhaalsplichtige activiteiten. Dit is dus geen wettelijke verplichting, maar een

Gemeenten zijn verplicht om bij kostenverhaalsplichtige activiteiten14 kosten15

gemeentelijke keuze. Financiële bijdragen kan de gemeente afdwingen bij de

te verhalen. Hierbij geldt dat de (toerekenbare) verhaalbare kosten proportioneel

wijziging van het Omgevingsplan. Als een functiewijziging plaatsvindt met een BOPA

moeten zijn wat betreft het profijt dat het kostenverhaalsgebied van de kosten-

ontbreekt de wettelijke basis om deze publiekrechtelijk af te dwingen. Hierbij gelden

soorten heeft.

wel wettelijke kaders. Deze worden hieronder beschreven. Voor andere activiteiten, de zogenaamde verruimde activiteiten 19, kan de gemeente op basis van vrijwillig-

Het kostenverhaal is verbonden aan het mogelijk maken van de kostenverhaals-

heid afspraken maken over een financiële bijdrage.

plichtige activiteit in het omgevingsplan of met een BOPA. Als hiervan geen sprake is dan is het kostenverhaal niet aan de orde.

De financiële bijdragen hebben betrekking op: 1. Ontwikkelingen om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te verbeteren

Een gemeente is bevoegd en heeft daarmee de keuze om kosten niet te verhalen16

Dit zijn investeringen gericht op:

als:

o het verbeteren van het landschap;

1. Er minder dan € 10.000 aan kosten te verhalen is.

o de aanleg en bescherming van natuur;

2. Er geen verhaalbare kosten17 zijn. Denk hierbij o.a. aan sloop, bodemsanering en

o de aanleg van infrastructuur voor verkeers- en openbare vervoersnetwerken van

kosten van aanleg of wijziging van de openbare ruimte. 3. De verhaalbare kosten alleen de aansluiting van een locatie op de openbare ruimte of op de nutsvoorzieningen betreffen.

gemeentelijk of regionaal belang; o de aanleg van recreatievoorzieningen die behoren tot de gemeentelijke of regionale groenstructuur; o stedelijke herstructurering waaronder het slopen van woningen en het aanpassen

Zolang de initiatiefnemer de verschuldigde kosten niet heeft betaald, geldt een

van wegen.

bouwverbod of een verbod om de activiteit te verrichten. In een anterieure overeenkomst kunnen de gemeente en een initiatiefnemer overeenkomen dat de betaling

Om de financiële bijdragen bij de wijziging van een omgevingsplan af te dwingen, is

geheel of gedeeltelijk na aanvang van de activiteit plaatsvindt. Een voorwaarde

het verplicht om in de omgevingsvisie, een programma of in het omgevingsplan zelf

hierbij is dat de initiatiefnemer aanvullende zekerheden voor betaling overlegt.

de functionele samenhang tussen de beoogde ontwikkeling waarvoor de financiële

13 Afdeling 13.6 Ow 14 Artikel 8.13 Ob 15 Artikel 8.15 Ob 16 Artikel 8.14 Ob 17 Als bedoeld in onderdelen A5 t/m A9 van bijlage IV Ob 18 Afdeling 13.7 Ow en artikel 8.21 Ob 19 Artikel 8.20 sub b en c Ob

20 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

bijdragen worden gevraagd en de activiteit te borgen. Daarnaast mag de bekostiging

Het wettelijke kader van het kostenverhaal en de financiële bijdragen is schematisch

van de beoogde ontwikkeling niet al op een andere manier zijn verzekerd, bijvoor-

in figuur 2 weergegeven.

beeld door een subsidie. De ontvangen financiële bijdragen mogen alleen besteed worden aan de beoogde ontwikkelingen.

publiekrechtelijk afdwingbaar

kostenverhaal 2. Ontwikkelingen gericht op het bereiken van een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad

verplichting

Een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad houdt in dat de hoeveelheid sociale huur- en/of sociale koopwoningen in balans20 is met de hoeveelheid woningen

verhaalbare kostensoorten: gebiedseigen kosten en gebiedsoverstijgende kosten (bovenwijks)

Ja

in het midden- en duurdere segment. Een initiatief dat minder sociale huur- en/of koopwoningen realiseert dan in het woonbeleid vastligt, betaalt een financiële bijdrage zodat deze woningen op een andere locatie (hierna: compensatielocatie) extra

financiële bijdragen

gebouwd kunnen worden.

Om de financiële bijdragen voor woningbouw publiekrechtelijk af te dwingen, zijn de onderstaande drie uitgangspunten van toepassing: 1. De financiële bijdragen dienen om voldoende sociale huurwoningen en/of sociale koopwoningen te realiseren. 2. De beoogde compensatielocatie(s) is/zijn opgenomen in het omgevingsplan of

bevoegdheid

investeren ter verbetering van de fysieke leefomgeving landschap natuur infrastructuur recreatie stedelijke herstructurering

een programma. 3. Het realiseren van de sociale huur- of koopwoningen leidt tot een (groter) financieel tekort op de grondexploitatie van de compensatielocatie(s).

evenwichtige woningvoorraad

Ja, bij een wijziging van het omgevingsplan Onderbouwen functionele samenhang in omgevingsvisie, omgevingsprogramma of omgevingsplan

Figuur 2 Kostenverhaal en financiële bijdragen

20 Nieuw Heerlens Woonfundament

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 21

Planvorming kostenverhaalsplichtige activiteit

Wie is de grondeigenaar? Hoe verhaalt een gemeente kosten?

Gemeente

Initiatiefnemer

Een gemeente kan haar kosten op twee manieren verhalen op initiatiefnemers, namelijk via het privaatrechtelijke en het publiekrechtelijke spoor.

Kostenverhaal en financiële bijdragen (deels) verzekerd via gemeentelijke grondexploitatie

Kan de gemeente een anterieure overeenkomst sluiten met de initiatiefnemer?

Privaatrechtelijk spoor Een gemeente kan privaatrechtelijke afspraken maken met een initiatiefnemer

Nee

Ja

over de kostenverhaalsplichtige activiteit. Het maken van privaatrechtelijke afspraken wordt ook wel het anterieure spoor genoemd. De afspraken gaan over

Privaatrechtelijk spoor

publiekrechtelijk spoor

onder andere de ruimtelijke kaders, het te realiseren programma, de fasering, het kostenverhaal en de financiële bijdragen. Deze afspraken worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. De anterieure overeenkomst ondertekenen de Wel of geen tijdvak koppelen aan kostenverhaalsgebied?

gemeente en de initiatiefnemer voordat de planologische maatregel (de wijziging van het omgevingsplan of de BOPA) in procedure wordt gebracht. De anterieure overeenkomst is vrijwillig en vormvrij voor beide partijen. Dit geeft de gemeente

Wel tijdvak

en de initiatiefnemer ruimte om maatwerk toe te passen. De mogelijkheden

Intergrale ontwikkeling met gedetailleerde ramingen

voor het kostenverhaal en de financiële bijdragen zijn bij het privaatrechtelijke spoor ruimer dan bij het publiekrechtelijke spoor (hierna omschreven). Hierbij

Geen tijdvak Organische ontwikkeling met globaal kostenplafond

gelden wel de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Het kostenverhaal moet redelijk en billijk zijn. In een programma kan een gemeente de kaders voor de financiële bijdragen vastleggen. Dit is transparant en geeft initiatiefnemers

Omgevingsplan wijzigen/BOPA privaatrechtelijk spoor verlenen

Omgevingsplan met kostenverhaalregels vaststellen/ privaatrechtelijk spoor BOPA met kostenverhaalsvoorschriften verlenen

Initiatiefnemer betaalt conform de anterieure overeenkomst kostenverhaal eventuele privaatrechtelijk spoor financiële bijdragen

Opleggen kostenverhaalsbeschikking privaatrechtelijk spoor

duidelijkheid. Dit is een belangrijke voorwaarde om te voldoen aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en om de redelijkheid en billijkheid te waarborgen.

Gemeenten mogen geen baatafroming plegen, dus de verkregen exploitatiebijdragen (de bijdragen voor het kostenverhaal) en financiële bijdragen dienen te zijn gebaseerd op kosten die de gemeente maakt of gaat maken. Een programma geeft duidelijkheid over de doelbestemming van bijdragen en

Initiatiefnemerprivaatrechtelijk betaalt kostenverhaalsbeschikking spoor

sluit hiermee baatafroming uit.

22 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Opheffen verbod to verrichten aangewezen activiteit

Opheffen verbod to verrichten aangewezen activiteit

Figuur 3 Privaatrechtelijk of publiekrechtelijk spoor voor kostenverhaal en eventueel financiële bijdragen (Handreiking Kostenverhaal en financiële bijdragen Omgevingswet april 2022, bewerking GrondGidsen)

Actueel houden en tijssentijdse en/of eindafrekening

Voorafgaand aan de anterieure overeenkomst kan een gemeente een intentieover-

Het publiekrechtelijke kostenverhaal is strikt gebonden aan de wet- en regelgeving

eenkomst sluiten. De intentieovereenkomst gaat in op de afspraken voor

(Ow, Omgevingsbesluit en Omgevingsregeling). Zo moet bijvoorbeeld onderbouwd

de haalbaarheidsfase, bijvoorbeeld de verdeling van werkzaamheden (wat doet de

worden dat de toerekenbare en verhaalbare kosten proportioneel zijn in verhouding

initiatiefnemer en wat doet de gemeente?), de planning en de vergoeding voor de

tot het profijt dat het kostenverhaalsgebied van de kostensoorten heeft. Ook moet

inzet van de gemeente tijdens de haalbaarheidsfase.

getoetst worden of de opbrengsten van een initiatief wel hoog genoeg zijn om de kosten en bijdragen te betalen. Dit principe wordt macroaftopping of waarde-

Publiekrechtelijk spoor

vermeerderingstoets genoemd.

Als een gemeente het kostenverhaal niet kan borgen met een anterieure overeenkomst en zij brengt de planologische wijziging van een kostenverhaalsplichtige activiteit in procedure, dan moet zij het kostenverhaal publiekrechtelijk borgen. De gemeente neemt dan voor het kostenverhaalsgebied, het gebied waarbinnen de activiteit plaatsvindt, kostenverhaalsregels op in het omgevingsplan of kostenverhaalsvoorschriften bij een BOPA. Deze regels of voorschriften schrijven voor welke kosten en bijdragen de initiatiefnemer moet betalen en op welke manier deze worden berekend. Deze zijn dus afdwingbaar.

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 23

Bijlage III Kostensoorten bij kostenverhaal A. Kostensoorten bij kostenverhaal met of zonder tijdvak A1: De kosten van het vaststellen van een omgevingsplan of een projectbesluit of het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek

A2: De waarde van de gronden die worden gebruikt voor de uitvoering van de onder A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief de waarde van de te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid Ob

A3: De kosten van het vrijmaken van de gronden, bedoeld onder A2, van persoonlijke rechten en lasten, eigendom en bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten

A4: Het tijdelijk beheer van de door of vanwege de gemeente, de provincie of de Staat verworven percelen, verminderd met de uit het tijdelijk beheer te verwachten opbrengsten

A5: De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder A2

A6: De kosten van bodemsanering, het dempen van oppervlaktewateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder A2

A7: De kosten van de noodzakelijke compensatie van in het kostenverhaalsgebied verloren gegane natuurwaarden, groenvoorzieningen en watervoorzieningen

A8: De kosten van de aanleg of wijziging van: • 1°. wegen, gebouwde en ongebouwde openbare parkeergelegenheden, pleinen, voet- en rijwielpaden, gebouwde openbare fietsenstallingen, faciliteiten voor ondergrondse afvalinzameling, waterpartijen, watergangen, voorzieningen voor de waterhuishouding, bruggen, tunnels, duikers, kades, steigers, en andere rechtstreeks met de aanleg daarvan verband houdende werken en bouwwerken;

24 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

• 2°. infrastructuur voor openbaar-vervoervoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken; • 3°. groenvoorzieningen, natuurvoorzieningen en openbare niet-commerciële sportvoorzieningen;

B. Kostensoorten bij kostenverhaal met tijdvak; in aanvulling op tabel A B1: De waarde van de gronden waar de bouwactiviteiten, bedoeld in artikel 13.11, eerste lid, van de Ow, zullen worden verricht, inclusief de waarde van de daar aanwezige, te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid Ob

• 4°. openbare verlichting en brandkranen met aansluitingen; • 5°. straatmeubilair, speeltoestellen, sierende elementen, kunstobjecten en afrasteringen in de openbare ruimte;

B2: De kosten om de gronden, bedoeld onder B1, vrij te maken van persoonlijke rechten en lasten, eigendom, bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten

• 6°. distributienetwerken voor elektriciteit, warmte, gas en water, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken; en 7°. riolering, inclusief bijbehorende

B3: De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obstakels,

werken en bouwwerken

funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder B1

A9: De kosten van werken, werkzaamheden en maatregelen die noodzakelijk zijn

B4: De kosten van bodemsaneringswerkzaamheden, het dempen van oppervlakte-

voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leef-

wateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder B1

omgeving en een goede omgevingskwaliteit

A10: De kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering van de onder A3, A5, A6, A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek

A11: Nadeelcompensatie aan derden als bedoeld in hoofdstuk 15 van de Ow

A12: Niet-terugvorderbare BTW, niet-gecompenseerde compensabele BTW of andere niet-terugvorderbare belastingen, over de kostenelementen, genoemd onder A1 en A3 tot en met A10

A13: De rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met renteopbrengsten

A14: De kosten van andere door of in opdracht van het bestuursorgaan te verrichten werkzaamheden, voor zover die werkzaamheden rechtstreeks verband houden met de in deze bijlage bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen

Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen | 25

Bijlage IV Uurtarieven ten behoeve van Plankosten anterieure overeenkomsten

26 | Nota kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Heerlen

Deskundigheid

€ per uur (prijspeil 1 januari 2025)

Grondzaken

151

Stedenbouw

151

Omgevingsrecht

151

Beleidsafdelingen

151

Landmeten/vastgoedinformatie

119

Communicatie

132

Projectmanagement

171

Projectmanagementassistentie

119

Planeconomie

151

Civieltechnisch project leiden

151

Civieltechnisch ontwerpen

151

Bestek schrijven/calculeren

119

Tekenen

107

Directievoeren

132

Toezichthouden

107