B09 Notitie verkeersgeneratie en parkeren.pdf

MEMO

Aan: BRO  t.a.v.  Bas  Zonnenberg Kopie: Project: Verkeersgeneratie  en  parkeren  Spoorsingel  Heerlen Datum: 5  juli  2019 Ons  kenmerk:   19-­‐0501-­‐01_v2 Onderwerp: Verkeersgeneratie  verwerking  Spoorsingel  Heerlen Contactpersoon:  ing.  Nordine  Bouchiba  |  06-­‐18565707  |  nordine@gp12.nl Bijlagen:

Inleiding  

Het   voornemen   bestaat   om   aan   de   Spoorsingel   42-­‐46C   woningbouw   in   de   vorm   van   maximaal   20 appartementen  in  de  sociale  huursector  te  realiseren.  In  deze  notitie  zijn  de  verkeerskundige  effecten van  deze  ontwikkeling  nader  in  kaart  gebracht. Conform  het  huidige  parkeerbeleid  van  de  gemeente  Heerlen,  gevat  in  de  ‘Parkeernota  Heerlen  2010’, dient  parkeren  in  eerste  instantie  altijd  te  worden  voorzien  op  eigen  terrein.  In  het  programma  van eisen,  opgesteld1  door  de  gemeente  Heerlen  en  conform  de  parkeernorm  is  bepaald  dat  er  op  deze locatie   30   parkeerplaatsen   dienen   te   worden   gerealiseerd.   Ervan   uitgaande   dat   dit   daadwerkelijk gebeurt,   kan   op   basis   hiervan   de   verkeersgeneratie   worden   bepaald.   Deze   verkeersgeneratie   kan vervolgens   gebruikt   worden   om   te   bepalen   welk   extra   verkeer   gebruik   zal   moeten   maken   van   de Spoorsingel. Op  de  geplande  locatie  ligt  momenteel  een  openbare  parkeerplaats  met  13  (betaald)  parkeerplaatsen /  max  120  min.)  en  een  voormalig  hotel  dat  momenteel  (gedeeltelijk)  dienstdoet  als  opslag  en  clubhuis van  een  stichting  die  oude  gereedschappen  inzamelt,  opknapt  en  doorstuurt  naar  derdewereldlanden.

Aangezien  de  huidige  verkeersgeneratie  zich  hierdoor  lastig  laat  inschatten,  en  vermoedelijk  relatief laag  is,  wordt  deze  op  basis  van  de  bestaande  gegevens  geschat. Parkeren  

Vanuit  het  gemeentelijk  Plan  van  Eisen  is  reeds  een  parkeerberekening  opgenomen.  Deze  stelt  dat  er 30  parkeerplaatsen  dienen  te  worden  aangelegd  voor  dit  plangebied  Dit  klopt  tevens  met  de  in  het plan  van  eisen  staande  eis  van  30  parkeerplaatsen  welke  precies  uitkomt  op  de  parkeernorm  van  1,5 die  de  parkeernota  voorstaat  in  het  centrum.  In  de  parkeernota  wordt  uitgebreid  omschreven  dat  de gemeente  Heerlen  voor  haar  parkeernorm  alleen  kijkt  naar  de  ligging  van  de  woning.  Dit  omdat  ze steeds  minder  verschil  ziet  in  de  verhouding  inkomen  (woninggrootte)  en  het  autobezit.  Wel  ziet  ze verschil  in  autobezit  afhankelijk  van  de  ligging  ten  opzichte  van  de  centrumvergunning  en  hoogwaardig openbaar   vervoer.   De   nota   parkeernormen  schrijft  voor  dat  de  parkeernorm  in  het  centrumgebied waartoe  de  Spoorsingel  behoort  1,5  parkeerplaatsen  per  woning  gerealiseerd  dienen  te  worden.  De 30  gestelde  parkeerplaatsen  op  eigen  terrein  zijn  dus  conform  de  parkeernorm. 1

 Programma  van  eisen  :  Spoorsingel  42-­‐46c,  versie  1.04,  28-­‐mei-­‐2019,    gemeente  Heerlen    

Verkeersgeneratie  

Afhankelijk   van   de   typering   van   het   soort   woningen   komt   een   verkeersgeneratie   van   tussen   de 45mvt/etmaal  (woningtype  etage,  goedkoop/middel)  en  de   68  mvt/etmaal  (huurhuis,  sociale  huur) van  de  geplande  ontwikkeling  af.  Hierbij  wordt  de  verkeersgeneratie  berekend  met  als  uitgangspunt dat  de  ontwikkeling  in  het  centrum  van  Heerlen  ligt.  Dit  is  analoog  aan  de  in  de  ‘Parkeernota  Heerlen 2010’  opgestelde  begrenzing  van  het  centrumgebied.  Dit  klopt  tevens  met  de  in  het  plan  van  eisen staande   eis   van   30   parkeerplaatsen   welke   precies   uitkomt   op   de   parkeernorm   van   1,5   die   de parkeernota  voorstaat  in  het  centrum. Van   deze   maximaal   68   mvt/   etmaal   dient   de   huidige   verkeersgeneratie   strikt   genomen   nog   af   te worden   getrokken   om   het   verschil   tussen   toekomstige   en   huidige   situatie   te   kunnen   bepalen.   De huidige  verkeersgeneratie  is  vrijwel  alleen  te  schatten,  aangezien  het  huidige  gebruik  van  de  bestaande panden  gedeeltelijk  onbekend  is.  Daarnaast  ligt  een  (gedeeltelijk)  openbare,  betaalde,  parkeerplaats met   13   parkeerplaatsen   waarvan   er   3   zijn   voorzien   van   een   parkeerbeugel.

  Bij   een   conservatieve schatting  dat  elke  parkeerplek  2  maal  per  dag  wordt  gebruikt  levert  dit  26  geparkeerde  auto’s  per  24 uur,  en  dit  leidt  tot  een  verkeersgeneratie  van  52  mvt./etmaal.  Om  een  preciezere  schatting  te  maken zijn   gegevens   van   de   parkeeropbrengst,   c.q.   betaalde   parkeerduur   van   de   nabij   liggende parkeerautomaat  nodig.  Vanwege  de  ligging  nabij  het  (bus)station  is  het  echter  ook  mogelijk  dat  hier voertuigen  stilstaan  om  personen  af  te  zetten  of  op  te  halen.  Deze  verkeersbewegingen  zijn  niet  uit  de parkeerautomaat  te  halen  daar  deze  vaak  geen  parkeerticket  kopen. Daarnaast  zit  in  het  pand  van  het  voormalige  sporthotel  een  stichting  met  opslag  en  werkplaats  voor afgedankte   gereedschappen.   Het   ruimtegebruik   van   deze   stichting   is   onbekend.   Omdat   ze   echter volgens  een  nieuwsbericht2  ongeveer  400m2  nodig  hebben  voor  een  nieuwe  locatie  is  op  basis  hiervan globaal  een  verkeersgeneratie  te  bepalen.  Hiervoor  wordt  gerekend  met  de  functie  bedrijf  arbeid-­‐  en bezoekersextensief  (loods,  opslag  e.d.)  aangezien  dit  het  dichtst  bij  de  taken  van  de  stichting  ligt.  Hier komt  een  verkeersgeneratie  van  nog  eens  +/-­‐  17  mvt/etmaal  uit.

 In  totaal  is  dus  in  de  huidige  situatie een   geschatte   verkeersgeneratie   van   52   +   17   =   69   mvt/etmaal   realistisch.   Gezien   de   berekende verkeersgeneratie   van   de   toekomstige   woningen   van   maximaal   68   mvt/etmaal   blijft   de verkeersgeneratie  theoretisch  dus  ongeveer  gelijk. Gezien   de   geringe   veranderingen   ten   opzichte   van   de   huidige   (zeer   conservatief   ingeschatte verkeersgeneratie)   is   een   vergelijking   met   de   huidige   intensiteiten   op   de   omliggende   wegen   niet noodzakelijk.  Ervan  uitgaande  dat  de  huidige  situatie  berekend  is  op  een  adequate  afwikkeling  van  het huidige   verkeer,   zal   de   toekomstige   invulling   van   de   locatie   met   20   woningen   hier   niets   aan veranderen. Uitrit  

Vanwege  de  status  van  de  Spoorsingel  als  gebiedsontsluitingsweg  heeft  de  gemeente  Heerlen  in  haar eerdergenoemde  programma  van  eisen  opgenomen  dat  uitritten  hier  in  principe  niet  wenselijk  zijn. Praktisch   gezien   wordt   dit   vertaald   naar   maximaal   1   uitrit   voor   de   gehele   ontwikkeling,   mits   deze aansluit  op  de  Spoorsingel.  In  de  huidige  situatie  ligt  er  een  uitrit  ter  hoogte  van  Spoorsingel  42,  deze zal   verdwijnen.   De   uitrit   van   het   parkeerterrein   wordt   momenteel   mede-­‐gebruikt   door   de   panden Spoorsingel   10   t/m   34.   Het   aantal   uitritten   op   de   Spoorsingel   zal   daarmee   gelijk   blijven.   In   de schetsverkaveling   is   deze   gesitueerd   aan   de   westzijde,   zoveel   mogelijk   in   de   richting   van   de Kempkensweg.  De  uitrit  ligt  hierdoor  naast  de  al  bestaande  uitrit  van  het  pand  op  Spoorsingel  48. 2

 https://www.limburger.nl/cnt/dmf20190516_00105837/gered-­‐gereedschap-­‐in-­‐heerlen-­‐staat-­‐op-­‐straat  (DDL, 17-­‐05-­‐2019).  

2  

Deze  situering  betekent  dat  de  uitrit  uitkomt  op  een  gedeelte  van  de  Spoorsingel  met  een  verhoogde middenberm,  waardoor  vertrekkend  verkeer  fysiek  verplicht  wordt  om  rechtsaf  te  slaan  en  richting  de nabijgelegen  rotonde  bij  de  Kempkensweg  te  rijden.  Wegrijdend  verkeer  richting  het  zuiden  en  oosten kan  vervolgens  eenvoudig  haar  weg  vervolgen  door  bij  deze  rotonde  te  draaien  en  de  Spoorsingel  terug te   nemen.   Verkeerskundig   gezien   is   dit   is   de   meest   wenselijke   situering,   aangezien   daarmee voorkomen  wordt  dat  vertrekkend  verkeer  zowel  rechts-­‐  als  linksaf  zou  kunnen  afslaan,  hetgeen  in relatie   tot   de   tegenovergelegen   uitrit   van   de   busterminal   tot   onoverzichtelijke   en   daarmee verkeersonveilige  situaties  zou  kunnen  leiden. Deze  situering  heeft  ook  tot  gevolg  dat  aankomend  verkeer  alleen  vanuit  de  richting  Willemstraat  de uitrit  in  kan  rijden.  Verkeer  dat  vanuit  de  richting  Kloosterweg/  Looierstraat  de  uitrit  in  wil  rijden  zal dan  het  laatste  deel  van  de  route  moeten  verleggen  via  de  rotonde  Groene  Boord.  Indien  dit  verkeer haar  route  niet  wijzigt  en  toch  via  de  rotonde  bij  de  Kemkensweg  komt  aanrijden,  zal  dit  ofwel  moeten keren  t.h.v.

 het  busstation,  ofwel  door  de  woonstraten  Mangostraat,  Oude  Kerkstraat  en  Gringelstraat moeten  rijden.  Een  derde  optie  voor  dit  verkeer  is  het  doorrijden  tot  de  rotonde  met  de  Groene  Boord en  daar  keren. De   drie   opties   zijn   opgenomen   in   onderstaande   kaart.   Hierbij   is   in   rood   de   optie   keren   bij   het busstation,  in  blauw  de  optie  omrijden  door  de  woonwijk  en  in  groen  de  optie  keren  op  de  rotonde Groene  Boord/  Schandelerboord  aangegeven.  

Het  verkeer  dat  daadwerkelijk  zal  keren  of  via  de  woonstraten  zal  rijden,  zal  in  praktijk  beperkt  zijn aangezien   er  vanuit   de   meeste   richtingen   prima   routes   beschikbaar   zijn   die   via   de   rotonde   Groene Boord/Schandelerboord   lopen.   Alleen   verkeer   komend   vanuit   Hoensbroek   en   de   A76   vanuit noordelijke  richting  zal  hier  in  praktijk  vaker  mee  te  maken  krijgen  aangezien  deze  aanrijdroutes  veelal via  de  Looierstraat  en  de  Kloosterweg  lopen. Conclusie  

De  geplande  ontwikkeling  van  maximaal  20  woningen  op  deze  locatie,  voldoet  met  de  geplande  30 parkeerplaatsen   aan   de   door   de   gemeente   Heerlen   gestelde   parkeernorm.   Vervolgens   is   naar   de verkeersgeneratie  gekeken.  Hierbij  is  de  toekomstige  verkeergeneratie  berekend,  en  vergeleken  met een   conservatieve   schatting   op   basis   van   het   huidige   gebruik   van   de   kavel   (stichting   en   openbaar parkeerterrein).  Hieruit  is  gebleken  dat  de  toekomstige  verkeersgeneratie  nagenoeg  gelijk  blijft  aan  de schatting  van  de  huidige  verkeersgeneratie.  Om  dat  het  gebruik  van  de  parkeerplaatsen  niet  bekend is,  kan  de  verkeersgeneratie  in  de  huidige  situatie  hoger  zijn  dan  in  de  toekomst,  daar  de  openbare  

3  

parkeerplekken  verdwijnen.  Per  saldo  kan  daarmee  in  de  toekomst  dus  een  lagere  verkeersbelasting ontstaan. De  geplande  ligging  van  de  uitrit  ter  hoogte  van  een  verhoogde  middenberm  zorgt  ervoor  dat  er  alleen vanuit   de   richting   Gringelstraat   kan   worden   ingereden,   en   dat   altijd   via   de   rotonde   met   de Kempkensweg  wordt  vertrokken.   Dit  leidt  ertoe  dat  een  gedeelte  van  het  aankomend  verkeer  een omweg  moet  rijden  door  de  woonwijk  of  door  te  keren  op  de  rotonde  met  de  Groene  Boord,  of  te keren  ter  hoogte  van  de  uitrit  van  het  busstation.  Aangezien  de  verkeersstructuur  van  de  Parkstadregio dusdanig  is  ingericht  dat  er  vrijwel  altijd  en  snelle  route  via  de  rotonde  Groene  Boord  mogelijk  is,  zal het  aantal  omrijders  laag  zijn. De  algehele  conclusie  is  dat  de  beoogde  ontwikkeling  (met  inbegrip  van  de  situering  van  de  inrit  aan de   westzijde   van   de   Spoorsingel)   vanuit   verkeerskundig   oogpunt   inpasbaar   wordt   geacht   en   naar verwachting  niet  zal  leiden  tot  verkeersafwikkelings-­‐  of  verkeersveiligheidsproblemen.

4