Actiepunten 208, 209, 210, 211, 212 cie. MF, Jens.pdf

Memo Aan commissie Maatschappij en Financiën

Datum 25 mei 2021

Onderwerp JENS, beantwoording vragen commissie MF d.d. 19 mei 2021

Registratienummer

Geachte leden van de commissie MF, Auteur P. Bloemer, J. Goossens

In de vergadering van uw commissie van 19 mei jongstleden zijn door de raadsleden vragen gesteld bij het agendapunt JENS. Zoals toegezegd, worden deze hierbij schriftelijk beantwoord vóór de raadsvergadering van 26 mei 2021.

Domein/Team Domein Maatschappij - Team Beleid Maatschappij

Ambtelijk opdrachtgever Domein Maatschappij Teamleider Beleid Maatschappij

Doel van de memo Informeren

Afschrift aan

Bijlage(n)

Met de overheveling van de jeugdzorg naar de gemeenten hebben we er een grote maatschappelijke verantwoordelijkheid en complexe taak bijgekregen. Heerlen heeft, samen met Landgraaf en Voerendaal, de keuze gemaakt om de ambulante jeugdhulp en lokaal preventieve activiteiten (Basishulp Jeugd) anders te organiseren. Op deze manier verwachten we de gewenste inhoudelijke vernieuwing binnen het jeugddomein te kunnen realiseren. Sinds 2019 voert de coöperatie JENS de Basishulp Jeugd voor ons uit. JENS heeft aan volwassenheid gewonnen. Transformatie van de jeugdhulp krijgt steeds meer vorm, wordt zichtbaarder in de buurt, vindt steeds meer draagvlak en zelfs enthousiasme en baat vooral de Heerlense kinderen en gezinnen. De opgave blijft financieel lastig. Ook richting 2021 en 2022. Daarom is het zaak tijdig de passende middelen ter beschikking te stellen, zodat de Basishulp Jeugd en de bijbehorende transformatie gecontinueerd kan worden. Voor de voorgenomen aanvullende afspraken met JENS, wordt verwezen naar de raadsinformatiebrief d.d. 20 april jl. met registratienummer BWV-21001100. Hieronder de beantwoording van de vragen van de Commissie MF 19 mei 2021.

208 De commissie ontvangt een overzicht met een weergave van de bedragen die Jens de komende jaren nog nodig heeft (kostenontwikkeling). Antwoord Onderstaande tabel laat voor de jaren 2019 - 2022 zien welke kosten Heerlen gepaard gaan met de Basishulp Jeugd door JENS. Het betreft een lumpsum (LS) financiering. Naast deze Lumpsum financiering ontvangt JENS middelen voor aanvullende taken. De onvoorziene negatieve effecten van Corona, worden apart bekostigd. JENS 2019-2022 2019

2020 € 19.681.461,00 € 1.380.000,00

€

21.061.461,00

2021 € 19.681.461,00 € 1.380.000,00 € 407.988,00

€ 21.469.449,00

2022 € 18.610.295,00 € 2.418.527,00 € 407.988,00

€ 21.436.810,00

€ 17.539.128,00 Lump sum Heerlen € 2.418.527,00 Verhoging Lump sum Heerlen € 407.988,00 Aanvullende taak ambulantisering Heerlen € 20.365.643,00 Totaal

209 De commissie ontvangt een toelichting op de ambulantisering. Er zou meer ingezet worden op zorg in de buurt, waarom dan toch een hoog bedrag voor ambulantisering? Antwoord JENS zet in op zoveel mogelijk hulp ambulant, dichtbij en zo licht en kortdurend als mogelijk. Inmiddels vindt ruim 40% van de ambulante hulp in de gebieden, dichtbij huis, plaats. Daarnaast wordt door JENS intensieve ambulante jeugdhulp geboden ter voorkoming van (duurdere) residentiële jeugdhulp. Het ambulantiseren van verblijfshulp, daar waar dat kan, is een inhoudelijk gewenste ontwikkeling. De taak tot ambulantisering is echter financieel niet meegenomen in de lumpsum van JENS. Een intensief ambulant traject is gemiddeld voordeliger dan een traject residentiële hulp. Daarnaast is een ambulant traject doorgaans minder traumatiserend. 210 De commissie ontvangt schriftelijk de stand van zaken betreffende het logeeraanbod om de thuissituatie te ontlasten. Antwoord Om begrijpelijke redenen is sinds de start van de coronapandemie nauwelijks logeerhulp geboden. Het logeeraanbod van JENS is erop gericht om de situatie waarin ouders en kinderen zich bevinden te ontlasten. Het logeeraanbod kan bestaan uit alleen logeren of uit logeren in combinatie met begeleiding of behandeling. Afhankelijk van de ondersteuningsvraag biedt JENS het ene of het andere aan.

Het aanbod voor alleen logeren is beperkt tot 1 aanbieder, die een beperkte capaciteit heeft en niet alleen voor JENS werkt. Afgelopen jaren is het JENS gelukt logeerhulp te bieden aan de kinderen die hiervoor in aanmerking komen, soms

met de nodige inspanning. Om meer mogelijkheden te creëren is JENS in gesprek met aanbieders om de ondersteuning van ouders ook op andere manieren vorm te geven. Bijvoorbeeld door in het weekend overdag voldoende ondersteuning te bieden en op die manier ouders te ontlasten. Dit blijft altijd maatwerk. Er is een categorie kinderen voor wie logeren in het weekend nodig is en blijft, zoals kinderen met sondevoeding of kinderen met bepaalde gedragsproblematiek. Deze logeerzorg is meestal in combinatie met ambulante jeugdhulp. 211 De commissie ontvangt schriftelijk antwoord in welke leeftijdsgroepen de kinderen vallen die vaker in de zorg terecht kwamen tijdens de Coronacrisis. Antwoord De eerste groep die als zodanig zichtbaar werd tijdens de coronaperiode (ongeveer na de zomer 2020) was de groep jongeren van 12 tot 18 jaar met een GGZ-vraag. De tweede groep betreft de 4-12 jarigen die na de tweede lockdown weer naar basisschool gingen. Hierbij spelen gedragsproblemen en opgelopen achterstanden. Een waarschijnlijk toekomstige groep zijn de 0-4 jarigen. De verwachting is dat met het weer fysiek starten van de consultatiebureaus meer problematiek wordt gesignaleerd door de GGD-artsen en daarmee een hogere vraag naar jeugdhulp. 212 De commissie ontvangt een benchmark waarin de kosten van Jens worden vergeleken met de kosten bij andere gemeenten.

Antwoord Het construct JENS is uniek en de taakgerichte bekostiging van JENS wordt vrijwel nergens in Nederland op dezelfde manier uitgevoerd. Dat maakt dat JENS en de kosten van JENS nauwelijks te benchmarken zijn. Het gevaar bestaat bij een benchmark dat appels en peren met elkaar worden vergeleken en daardoor onjuiste conclusies worden getrokken. Onderstaande benchmark referte betreft een eerste aanzet, maar komende tijd zijn we voornemens te werken naar een meer structurele benchmark. In het onderzoeksrapport (Berend Brouwer, kosten voor Heerlen 8.000 euro) is in paragraaf 6.10 een indicatief vergelijk gemaakt van de kostenwikkeling, indien de gemeente niet voor de Basishulp Jeugd (JENS) en de bijbehorende taakgerichte bekostiging had gekozen, maar via centrumgemeente Maastricht ambulante jeugdhulp zou hebben ingekocht.

Daarnaast kan via de gemeentelijke monitor sociaal domein (VNG, waarstaatjegemeente.nl) een relatief vergelijk naar soort jeugdzorg worden gemaakt. Aangezien de gemeente Alphen aan de Rijn de Basishulp Jeugd ook taakgericht heeft bekostigd, is het vergelijk met die gemeente specifiek hieronder ook weergegeven.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Heerlen, namens dezen, wethouder voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur, Erfgoed en Wonen, J.M.M. Clemens Dit memo is digitaal ondertekend en daarom staat er geen handtekening onder.