20220608 Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026 - Uit liefde voor onze stad.pdf

Wat gaan we daarvoor doen:  Straatparkeren in het centrum kost de komende jaren één euro per uur.  Er komt geen betaald straatparkeren buiten Heerlen-centrum.  We starten op korte termijn met de aanleg van de langparkeerplaats aan de CBS-weg, indien mogelijk met een multifunctionele invulling van de omgeving.  We gaan de ligging van de cityring tegen het licht houden. Criteria hierbij zijn: meer groen, minder auto’s, meer voetgangers, meer ruimtelijke kwaliteit. We nemen hierbij de economische effecten mee. Dit onderzoek heeft als mogelijk vervolg een nieuw plan voor de cityring.  We pakken de parkeerdruk in de wijken aan.  We willen een zo volledig mogelijke dekking van het openbaar vervoersnetwerk in onze stad.  We gaan zichtbaar maken wat de verschillende parkeerprijzen zijn in het centrum.  We creëren meer laadpalen voor fietsers in alle wijken.  We zorgen voor voldoende en kwalitatief goede fietsparkeervoorzieningen in de stadscentra van Heerlen, Hoensbroek, Heerlerheide en Heerlerbaan en bij trein- en busstations, sportvoorzieningen en andere publiek aantrekkelijke voorzieningen.  We continueren onverminderd de lobby voor een intercityverbinding met Aken.  We volgen met een kritische blik de bewegingen van het goederenvervoer over het spoor richting Herzogenrath.

 We gaan onderzoek doen naar de verbetermogelijkheden voor de verkeersintensiteit en verkeerscirculatie bij het Maankwartier-Noord Dit nemen we mee in de herstructurering in dit gebied.  We gaan de aanpak van gevaarlijke verkeerssituaties in de stad intensiveren.  De gemeentelijke bewaakte fietsenstallingen blijven gratis.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

28 Duurzaamheid, milieu en afval Steeds meer mensen kunnen de energierekening niet betalen als gevolg van stijgende energieprijzen. Bovendien kunnen veel mensen weinig doen aan energiebesparing omdat hun woningen slecht geïsoleerd en weinig duurzaam zijn. Dit vraagt om actie en onorthodoxe maatregelen. De klimaatcrisis vormt een grote bedreiging voor het leven van mens, dier en natuur en vraagt ook in Heerlen om actie. Opgaven zoals klimaatadaptatie, energietransitie en circulariteit moeten daarin centraal staan. We pakken die handschoen op en beschouwen verduurzaming als een van de pilaren van ons gemeentelijk beleid de komende jaren. Binnen de energietransitie hebben we te maken met twee belangrijke en al vastgestelde doelen nl. ‘energieneutraal zijn in 2040’ en daarnaast ‘55% minder CO2 in 2030 ten opzichte van1990’. We staan achter deze doelen. We proberen dat op twee manieren voor elkaar te krijgen. Op de eerste plaats door het opwekken van duurzame energie. Op de tweede plaats door energie te besparen. Hiervoor beschikken we over twee beleidsstukken. Op Parkstadniveau de Parkstad Limburg EnergieTransitie (PALET) en de Regionale Energie Strategie Zuid-Limburg (RESZL). Wat we ook belangrijk vinden en volledig ondersteunen is dat we in 2050 een circulaire economie hebben. Oftewel, we kennen in 2050 geen afval meer.

Het verduurzamen van woningen (vooral huurwoningen) waar de achterstanden het grootst zijn is onze hoogste prioriteit met het oog op het bestrijden van energiearmoede én het realiseren van duurzaamheidsdoelstellingen. Dat doen we enerzijds door samen met alle woningcorporaties een plan te gaan maken en jaarlijks de voortgang te monitoren en anderzijds door zelf, als gemeente, alle middelen die we hebben in te zetten. We vinden het belangrijk dat het afval dat nu gratis wordt aangeboden ook in de toekomst gratis blijft. Afvaltarieven moeten daarnaast betaalbaar blijven voor inwoners en bedrijven. We vinden dat scholen een belangrijke rol hebben op het gebied van bewustwording daar waar het gaat om het verminderen en het scheiden van afval.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

29

Wat gaan we daarvoor doen:  We gaan streng optreden tegen het dumpen van afval en veroorzaken van zwerfvuil.  Goed gedrag gaan we verder faciliteren, onder meer door het plaatsen van meer afvalbakken in de openbare ruimte.  Als nieuwe coalitie stellen we een nieuw doel: alle gemeentelijke gebouwen zijn in 2030 energieneutraal. We willen daarbij een voorbeeld zijn voor de hele stad. Maar alleen redden we het niet. De belangrijkste bijdrage moet uit de samenleving komen. We stimuleren en ondersteunen milieubewuste initiatieven van inwoners en ondernemers in de stad.  We gaan een onderzoek doen naar de mogelijkheden en wenselijkheid van een lokaal/regionaal sociaal energiebedrijf.  Bij onze bouwprojecten houden we rekening met duurzaamheid en circulariteit.  Mocht de bouw van een windmolen aan de orde zijn, dan kan dat alleen wanneer er geen sprake van overmatige overlast is en wanneer omwonenden kunnen delen in de opbrengst.  We zijn voorstander van meer laadpalen in de stad maar we willen het ‘laadpaalkleven’ aanpakken. Er moeten altijd voldoende gewone parkeerplaatsen beschikbaar blijven.  We ondersteunen initiatiefnemers bij (grootschalige) opwekking van duurzame energie met oog voor intensief ruimtegebruik en we stimuleren slimme energienetwerken waarbij huishoudens overtollige duurzame energie onderling kunnen delen/uitwisselen.

 We gaan onderzoeken hoe we opbrengend vermogen kunnen genereren uit de energietransitie.  We hebben bij de aanleg van de openbare ruimte specifiek oog voor biodiversiteit.  We hebben oog voor het energieopwekkend vermogen bij de aanleg van parkeerterreinen.  We onderzoeken op welke manieren we dierenwelzijn kunnen bevorderen, stimuleren en ondersteunen, ook voor dieren die in het wild leven. De basis daarbij vormt de dierenwelzijnsnota die momenteel in ontwikkeling is.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

30 Lokale Inclusie We willen een samenleving waar iedereen gelijkwaardig is. In onze stad moet iedereen mee kunnen doen. Een ieder telt mee en we spreken ons krachtig uit tegen elke vorm van discriminatie, uitsluiting en racisme. Met de lokale inclusie agenda ‘Iedereen voor elkaar!’ zorgen we er als gemeente voor dat Heerlen steeds inclusiever wordt en dat iedereen mee kan doen. Door te focussen op acht thema’s proberen we zoveel als mogelijk fysieke en andere ongelijkheden weg te nemen voor mensen met een beperking. We onderschrijven deze agenda in de nieuwe coalitieperiode. We willen voor onze inwoners de best toegankelijke gemeente zijn op alle mogelijke onderdelen en niveaus. Daar zetten we onze schouders onder.

Wat gaan we daarvoor doen:  We gaan ervoor zorgen dat kinderen met een handicap kunnen spelen in speeltuinen in Heerlen.  We faciliteren de komst van een COC locatie naar Heerlen.  In deze coalitieperiode komt de ‘Roze Zaterdag’ naar Heerlen.  We gaan aan de slag met een bewustwordingscampagne voor een goed toegankelijke stad met daarin speciale aandacht voor openbaar toegankelijke toiletten.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

31 Communicatie en stadsmarketing We hebben een prachtig en uniek verhaal om te vertellen, het Verhaal van Heerlen. Het is het verhaal van een stad met een ziel, met een verleden vol pieken en dalen en met een veelbelovende toekomst. We willen dat verhaal zelfbewust en met trots vertellen. Wie onze stad leert kennen ontdekt dat zij continu in transitie is, getypeerd door haar nonconformistische én familiaire karakter. Een plek waar vroeger en nu gepionierd, geïnnoveerd en ontdekt wordt. Dit unieke karakter dragen we samen met onze partners uit in onze uitingen, maar vooral in onze keuzes en gedrag. Wat daar in ieder geval onderdeel van moet zijn is dat we het unieke Verhaal van Heerlen nog intensiever (altijd en overal) gaan vertellen. Dat doen we vanuit een breed draagvlak in de stad en we versterken de professionaliteit rondom dit thema. Het doel daarvan is om Heerlen zowel lokaal, regionaal, euregionaal en nationaal beter op de kaart te zetten met een duidelijker profiel. De samenleving stelt steeds hogere normen en eisen aan ons om helder en transparant te communiceren. Dat is terecht. Het gaat daarbij niet alleen om belanghebbenden op de hoogte te brengen van gemeentelijke besluiten maar ook om het monitoren wat de effecten van die besluiten zijn. Dat betekent niet alleen maar zenden, maar meer oog hebben voor de wensen van inwoners, ondernemers en organisaties.

Daarnaast gaat het om het samen ontwikkelen van initiatieven en het openstaan voor, en inspelen op, ideeën uit de samenleving. Dat vereist enerzijds een uitgekiend communicatienetwerk en anderzijds een andere manier van met elkaar omgaan tussen gemeente en stad. Wat we moeten verbeteren is het taalgebruik van de gemeente naar de inwoners. Dat moet begrijpelijker, relevanter en mag niet beperkt worden tot louter digitale communicatie. We gaan dit koppelen aan het op orde brengen van onze dienstverlening. We gaan daarnaast ook meer buurtrelevante informatie aanbieden aan onze inwoners. Om dit zo goed mogelijk te doen gaan we samen met onze partners op zoek naar de meest adequate organisatievorm voor het uitvoeren van onze stadsmarketing.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

32 Dienstverlening Gemeentelijke dienstverlening is een belangrijk thema in dit coalitieakkoord. Deze moet op orde zijn en vraagt op een aantal plekken om verbetering. Hierbij gaan we uit van een reëel beeld op dit moment en hierbij is het perspectief van de klant ons uitgangspunt. Het gaat daarbij vaak om fundamentele zaken als het tijdig beantwoorden van mails, het hanteren van reële wachttijden en doen wat beloofd is. De norm daarbij is dat we onze klanten behandelen zoals we zelf in en een winkel of restaurant behandeld zouden willen worden. Belangrijk is dat de dienstverlening zo dicht mogelijk bij mensen in de stadsdelen moet plaatsvinden en wat ons betreft ook persoonlijk moet zijn. We gaan onderzoeken hoe we dat het beste kunnen doen. Op het gebied van digitalisering hanteren we privacy en digitale veiligheid als speerpunten binnen ons beleid. Dat moet hoe dan ook op orde zijn. Op het gebied van innovatie en inspiratie binnen digitalisering gaan we nog meer gebruik maken van de Smart Services Campus. Wat gaan we daarvoor doen:  We gaan onze digitale dienstverlening (inclusief de Heerlen-app én follow-up) verbeteren.  Er komt een experiment met zaterdagopenstelling van onze publieksbalies.  We zijn trots dat we aan en voor deze stad mogen werken!

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

33 Bestuurskracht Bestuurskracht gaat over de mate waarin we in staat zijn om succesvol onze maatschappelijke opgaven en ambities op te pakken. Naast het organiseren van samenwerkingskracht en lobbykracht vraagt dit om een sterke gemeentelijke organisatie, zowel in capaciteit als wat betreft kwaliteit. De lat gaat omhoog voor burgerbetrokkenheid en communicatie, daarom is het cruciaal dat ook de ondersteuning van de gemeenteraad adequaat is. Bij het werven van nieuwe mensen bouwen we voort op de huidige structuur en de in gang gezette cultuurverandering: ‘Heerlen van Morgen’. Met nieuwe grote organisatiebrede ingrepen zijn we terughoudend. Het mag wat ons betreft nog uitdagender en aantrekkelijker gemaakt worden om vanuit de gemeente Heerlen samen te werken aan de opgaven van stad en regio. Het is goed daarbij oog te hebben voor (talent)ontwikkeling van onze medewerkers en in het bijzonder de jonge professionals. We doen daarom actief mee aan regionale initiatieven zoals het Traineeprogramma Richting Zuid. We vinden het belangrijk dat onze organisatie een open cultuur kent waarbij successen samen gevierd worden en waarin we elkaar aanspreken als dingen beter kunnen. Het verbeteren van cultuur zit soms in kleine dingen. We dagen daarom ook onze medewerkers uit om hun trots en ervaringen te delen met elkaar en met onze samenwerkingspartners in de stad en regio.

Op het gebied van samenwerking, een ander belangrijk onderdeel van bestuurskracht, zoeken we de beste schaal waarbij Parkstad ons primaire en bewezen niveau van regionale samenwerking is. De gemeente Heerlen en de Regio Parkstad maken daarbij zoveel mogelijk gebruik van elkaars krachten. Dat heeft de afgelopen jaren hele goede resultaten opgeleverd zoals bijvoorbeeld de regiodeal. Daar waar de centrumgemeente een rol en verantwoordelijkheid heeft zullen we deze blijven oppakken in het belang van de regio. De huidige kernagenda is daarbij ons uitgangspunt en behoeft geen uitbreiding. Gemeenten staan aan de lat voor beleid en uitvoering en samen pakken we in Parkstadverband de programmering en de lobby op. We versterken onze netwerken en lobbykracht richting Den Haag en Brussel, samen met onze regionale partners. We zijn daarbij consequent in ons verhaal: koersvast, vastberaden en we doen wat we zeggen. Samenwerking op Zuid-Limburgse schaal heeft enorme meerwaarde op het gebied van afstemming en lobby. Gemeenten, bedrijven en instellingen weten elkaar goed te vinden daar waar samenwerking meerwaarde oplevert en we dragen steeds beter dezelfde boodschap uit. Dit is cruciaal als we samen structuurversterkende ontwikkelingen zoals de campussen, de (internationale) treinverbindingen, de verduurzaming Chemelot en de Einsteintelescoop gerealiseerd willen zien.

We blijven daarom onverminderd actief in het Zuid Limburgs en euregionaal netwerk.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

34 Financiën De grote ambities die bij een stad als Heerlen horen vragen om een financieel beleid waarmee we ‘scherp aan de wind varen’ en daarmee een uiterst ambitieus investeringsniveau in stand houden. We kunnen het ons niet permitteren om op te potten maar tegelijkertijd moet de gemeentebegroting financieel gezond zijn en tegen een stootje kunnen. Om beperkte maar onvermijdelijke financiële tegenslagen te kunnen opvangen hanteren we ten aanzien van de omvang van de Algemene Reserve het uitgangspunt van twee procent van de begroting, waarbij we incidentele meevallers toevoegen aan de Algemene Reserve. Mochten bezuinigingen aan de orde zijn hanteren we de Ladder van Lodewijks. Lokale lasten zijn in dat geval de ‘laatste trede’. We voegen aan de ladder nog een ‘allerlaatste trede’ toe en dat zijn de maatregelen die de inkomens van kwetsbare mensen raken. De gemeentelijke woonlasten blijven de komende periode zoveel als mogelijk stabiel. We beginnen in deze coalitieperiode met het stapsgewijs afschaffen van de hondenbelasting waarbij we met belangstelling het landelijk debat over dit thema volgen. Om de raad ter voorbereiding op de begroting in positie te brengen kiezen we voor een kaderstellend proces in de vorm van een kaderbrief.

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

35 Portefeuilleverdeling Jordy Clemens (SP) Locoburgemeester  Onderwijs  Cultuur & erfgoed  Evenementen  Centrumontwikkeling  Stadsdeelwethouder Hoensbroek Marco Peters (CDA) 2e loco  Ruimtelijke ordening  Beheer en onderhoud  Mobiliteit  Omgevingswet  Herstructurering  Buurtvoorzieningen  Ouderenbeleid  Stadsdeelwethouder Heerlen-Zuid Martin de Beer (VVD/D66) 3e loco  Economie  Arbeidsmarkt  Participatie  Sport  Financiën  Duurzaamheid  Coordinatie Heerlen-Noord  Stadsdeelwethouder Heerlen-Stad

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026

36

Peter van Zutphen (SP) 4e loco  Welzijn  Volksgezondheid  WMO/zorg  Jeugd  Armoedebestrijding Casper Gelderblom (PvdA/PvdD/GroenLinks) 5e loco  Wonen  Milieu  Afval en circulariteit  Biodiversiteit en dierenwelzijn  Dienstverlening (in- en extern)  Vastgoed  Stadsdeelwethouder Heerlerheide Burgemeester  Openbare orde en veiligheid  Integrale handhaving  (Eu)regionale samenwerking  Strategie en lobby  Personeel en organisatie  Communicatie  Stadsmarketing  Lokale democratie  Buurtgericht werken

Coalitieakkoord gemeente Heerlen 2022-2026