1. Raadsvoorstel

voorstel/besluit gemeenteraad

Datum collegevergadering: 21 November 2023 Registratienummer: 65109 Auteur: André Schuurmans Domein Middelen - Team Financiën MIRO Telefoonnummer: 06-13696244 Mede-auteur: Elbert Valkenburg Openbaarheid: Openbaar Ambt. Opdrachtgever: Manager Bestuursdienst Portefeuillehouder: M.E.E de Beer Parafenbesluit: Nee Begrotingswijziging: Nee Persbericht: Nee Prot. Act. Info. Plicht: Nee

Onderwerp: Het vaststellen van de aangepaste Financiële verordening 2023. Voorstel: De raad voor te stellen: 1a. De aangepaste Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 vast te stellen. 1b. De Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 in werking te laten treden met een terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023. 1c. De Financiële verordening 2018 in te trekken.

Pagina 2 van 5

Voorstel gemeenteraad Heerlen, Vergadering:

gemeenteraad Heerlen

Onderwerp Het vaststellen van de aangepaste Financiële verordening 2023

Vergaderdatum:

Registratienummer:

Agendapunt:

Inleiding/aanleiding Volgens artikel 212 van de Gemeentewet stelt de raad bij verordening de uitgangspunten voor het financieel beleid, het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Met andere woorden: De financiële verordening geeft de gemeentelijke spelregels aan voor de sturing, de inrichting, de uitvoering en de controle van het financiële beleid. In het kader van het budgetrecht (artikel 189 Gemeentewet) is de raad bevoegd om de financiële middelen in de begroting vast te stellen en heeft hij een controlerende taak of de financiële afspraken zijn nagekomen. Door de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording in het begrotingsjaar 2023 is het noodzakelijk om de financiële verordening aan te passen. Daarom stellen we voor om de geactualiseerde verordening met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 in te voeren en de huidige financiële verordening per die datum in te trekken. Tegelijkertijd hebben we de verordening geactualiseerd en deze passend gemaakt bij de omvang van een middelgrote gemeente. Voor een overzicht van alle wijzigingen verwijzen we naar bijlage 1. De wijzigingen zijn doorgevoerd op basis van de modelverordening van de VNG als gevolg van de invoering van de Rechtmatigheidsverantwoording.

Kader - Gemeentewet (artikel 212 en artikel 189); - Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); - Wet Houdbare overheidsfinanciën (wet Hof); - Het treasury statuut van de gemeente Heerlen; - Modelverordening VNG. Kernthema: Middelen en heffingen (Programma Bestuur en Ondersteuning) Bevoegdheid Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet is het de bevoegdheid van de raad om de Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 vast te stellen. Voorstel 1a. De aangepaste Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 vast te stellen. 1b. De Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 in werking te laten treden met een terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023. 1c. De Financiële verordening 2018 in te trekken.

Versie 2018/10

Pagina 3 van 5 Argumenten 1a. de verordening is aangepast conform de wetswijzigingen Met ingang van het begrotingsjaar 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers van kracht voor decentrale overheden. Als onderdeel van deze wet vindt gelijktijdig een wijziging plaats van de Gemeentewet, die betrekking heeft op de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening van gemeenten. Verdere uitwerking hiervan zal geschieden door wijziging van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). De wijzingen van de Gemeentewet treden in werking per 1 januari 2023. 1a.2. bedragen in de verordening zijn aangepast aan de begrotingsomvang van de gemeente Met betrekking tot wensen en bedenkingen over grote onderwerpen zijn de bedragen verhoogd. De bedragen zijn aangepast naar de totale begrotingsomvang, passend bij een middelgrote gemeente. Als gevolg van deze aanpassing zal het protocol actieve informatieplicht worden aangepast. Deze zal separaat via een Raadsvoorstel worden aangeboden. 1b.1. De verordening dient met terugwerkende kracht per 1 januari 2023 in werking te treden om bij de wettelijke ingangsdatum voor de rechtmatigheidsverantwoording aan te sluiten. De wijzingen van de Gemeentewet treden in werking per 1 januari 2023. 1c.1.

de oude verordening dient te worden ingetrokken Tegenargumenten en risico’s N.v.t. Kosten en dekking N.v.t. Communicatie Publicatie De Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 wordt in het elektronisch Gemeenteblad gepubliceerd (overheid.nl). Website De Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 wordt op de intranetpagina van de gemeente Heerlen geplaatst en maakt onderdeel uit van het Handboek Finance & Control. De oude nota wordt verwijderd. Evaluatie Eens in de 4 jaar, tenzij de wetgeving veranderd of de politieke actualiteit hier om vraagt. Planning, procedure en uitvoering Werkgroep Financial Audit: Commissie EBF: Gemeenteraad:

4 december 2023 12 december 2023 20 december 2023

Bijlagen - Bijlage 1: ‘Toelichting op de geactualiseerde verordening 212’ - Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023.

Versie 2018/10

Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders van Heerlen, de secretaris, drs. V.N. Gosselink-Van Dijk

De burgemeester, drs. R. Wever

raadsbesluit

De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer; gezien het advies van de raadscommissie Economie, Bestuur en Financiën ; besluit: 1a. De aangepaste Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 vast te stellen. 1b. De Financiële verordening Gemeente Heerlen 2023 in werking te laten treden met een terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023. 1c. De Financiële verordening 2018 in te trekken.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad van de gemeente Heerlen van

de griffier,

de voorzitter,

drs. T.W. Zwemmer

drs. R. Wever

Versie 2018/10

Pagina 5 van 5

Versie 2018/10