Voorstel gemeenteraad_NGE-Akkrum_jan2021def2
Tekst van het document
Voorstel aan de gemeenteraad
Portefeuillehouder Jaap van Veen Datum collegebesluit
Onderwerp Niet Gesprongen Explosieven: aanvraag Rijksbijdrage in de opsporing. Voorgesteld besluit
Opsteller Mart Lenis
De door Elkien gemaakte kosten voor de opsporing van Niet Gesprongen Explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog, groot € 43.116,16, vast te stellen.
Registratie Inleiding Agendapunt
Als gemeente zijn we wettelijk verplicht om de risico's van ongecontroleerde detonatie (ontploffing) van Niet Gesprongen Explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog zo veel mogelijk te beperken. Jaarlijks kunnen alleen wij als gemeente via de Bommenregeling een tegemoetkoming aanvragen voor kosten naar het opsporen van Niet Gesprongen Explosieven. Dit moet jaarlijks voor 1 april met een raadsbesluit worden ingediend. Ook vorig jaar is er een vergelijkbare aanvraag gedaan voor tegemoetkoming in de kosten voor onderzoek in een deel van Sinnebuorren. U heeft daarvoor toen een besluit genomen in de gemeenteraad van april 2020. In het afgelopen jaar 2020 is het verdachte gebied, waar Elkien de eerste van de twee woongebouwen bouwt, verder onderzocht. In het gebied zijn geen explosieven aangetroffen en vervolgens vrijgegeven voor werkzaamheden. Voor de kosten van het onderzoek is door het Rijk de Bommenregeling vastgesteld. Deze regeling voorziet in een bijdrage van 70% van de gemaakte kosten vanuit het gemeentefonds. Om voor een bijdrage in aanmerking te komen dient op basis van dit voorstel een raadsbesluit te worden genomen en voor 1 april 2021 bij het Ministerie te worden ingediend.
Motivering Beoogd effect Geen. Argumenten Geen
Risico’s of kanttekeningen Geen. Communicatie en participatie Boodschap
Doelgroep
-
-
Via welk middel -
Door wie
Wanneer
-
-
Financiën De vergoeding voor de werkzaamheden van Elkien bedraagt 70% van € 43.116,16 (te weten € 30.181,31). Deze wordt na toekenning van de suppletie op Algemene Uitkering 2020 overgemaakt aan Elkien. De overige kosten blijven voor rekening van Elkien. Hiervoor wordt in de Jaarrekening 2020 een verplichting opgenomen. Tegenover de verplichting wordt een recht opgenomen voor de suppletie op de Algemene Uitkering.
Bijlagen 1: achtergrondinformatie 2: kostenoverzicht 2020
Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen, de secretaris,
de burgemeester,
de heer J. van Leeuwestijn
de heer T.J. van der Zwan
2
Registratie
Onderwerp
De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 februari 2021; gelet op, het Bijdragebesluit kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog overwegende dat, het wenselijk is dat er voldoende veiligheids- en gezondheidswaarborgen zijn bij het uitvoeren van werkzaamheden.
Besluit De door Elkien gemaakte kosten voor de opsporing van Niet Gesprongen Explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog, groot € 43.116,16, vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de griffier,
de voorzitter,
mevrouw L. Roest-Jonkers
de heer T.J. van der Zwan
3
Bijlage 1: Achtergrondinformatie Gemeentewet Op basis van artikel 160 van de Gemeentewet ligt de beslissingsbevoegdheid om al dan niet tot het opsporen en ruimen van NGE over te gaan bij het college van burgemeester en wethouders. De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid binnen de gemeente. Op basis van de artikelen 175 en 176 van de Gemeentewet kan de burgemeester voor het handhaven van de openbare orde of voor het beperken van eventueel gevaar bevelen of algemeen verbindende voorschriften opstellen voor de locatie(s) waar naar NGE wordt gezocht of waar een NGE is aangetroffen. Argumenten voor opsporing De effecten van een ongecontroleerde detonatie van NGE vormen een ontoelaatbaar risico. De effecten van een ongecontroleerde detonatie van een NGE zijn onder andere afhankelijk van het kaliber en de lokale omstandigheden, zoals de diepteligging van het NGE. Voor de ter plaatse van Akkrum mogelijk achtergebleven NGE bedraagt het effectgebied voor scherfwerking, afhankelijk van het kaliber, 3.050 meter. Omdat het op NGE verdachte gebied in bebouwd gebied ligt en in de buurt van infrastructuur, vormt een ongecontroleerde detonatie een ontoelaatbaar risico voor de openbare veiligheid. In de Arbeidsomstandighedenwet is vastgelegd dat de werkgever/opdrachtgever verantwoordelijk is voor de veiligheid en gezondheid van werknemers en van de omgeving.
De gemeente dient als opdrachtgever dan ook maatregelen te nemen om deze veiligheid en gezondheid te waarborgen bij bodemwerkzaamheden in gebieden waar mogelijk NGE aanwezig zijn. In het uitgevoerde historische vooronderzoek is een relatief groot gebied als verdacht gebied aangemerkt. Dit betekent echter niet dat dit verdachte gebied volledig op de aanwezigheid van NGE onderzocht moet worden. Opsporing van NGE is beperkt tot de locaties waar door de geplande civieltechnische werkzaamheden een verhoogd risico ontstaat voor de arbeids- en openbare veiligheid. Een verhoogd risico treedt op bij grondroerende werkzaamheden. Door grondroerende werkzaamheden kunnen effecten optreden die kunnen leiden tot een detonatie. Deze effecten zijn onder andere toucheren, bewegen, in trilling brengen, etc. Daar waar het huidig grondgebruik wordt gecontinueerd is, zo mogelijk, geen sprake van een verhoogd risico en is opsporing niet noodzakelijk. Dit wordt landelijk gezien als een maatschappelijk aanvaardbaar risico. Bommenregeling Onderzoek naar explosieven is kostbaar. De kosten van het opsporen van explosieven kunnen een zware financiële belasting vormen voor gemeenten die met deze problematiek te maken hebben. De rijksoverheid heeft dit onderkend. Daarom kunnen gemeenten een beroep doen op een specifieke bijdrage in de kosten voor het opsporen van explosieven.
Alle gemeenten kunnen in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% in de kosten ontvangen door het indienen van een raadsbesluit. De mogelijkheid voor het ontvangen van een suppletie-uitkering beperkt zich tot de werkelijk gemaakte kosten. Verzoeken om een bijdrage kunnen jaarlijks voor 1 april worden ingediend. Verzoeken die tijdig worden ingediend worden in de meicirculaire van betreffend jaar toegekend.
4
Bijlage 2: kostenoverzicht 2020
5