Themakamer 2 (Zorg en Welzijn) - notulen

Technische vragen Begroting 2022

info-sessie 14 oktober 2021

Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

Onderwerp

Vraag

Antwoord

CU

Zorg en welzijn (inclusief onderwijs en sport)

126

Greiden onderwijs huisvesting

Is er aandacht voor scholen en speeltuinen?

Schoolpleinen staan op de agenda t.a.v. vergroening en openbaar maken voor gebruik.

29 en 71

Oudere en eenzaamheid

Is daar een connectie?

Een themasessie volgt. Het is niet overal nodig voorzieningen te bouwen. Het blijft maatwerk.

Laaggeletterdheid

Is daar bijvoorbeeld bij zwemles iets doen?

Aan mensen op ‘de kant’ zou wellicht iets kunne worden aangeboden.

Residentiële voorzieningen t.a.v. pleegzorg Voedselbanken

Kans om gezin in weekend bijeen te houden. Is daar budget voor? Is meer ondersteuning en inbreng nodig?

Zo mogelijk wordt deeltijdzorg ingezet. Of het onder residentieel zit is de vraag.

Kinderen laten fietsen

Is er een fietsvrijwilliger?

CU CU CU CU CU

24

CU PvdA

Welke lagen van de bevolking zitten in armoede. Door ontwikkelen samenwerking kinderopvang, onderwijs en preventieve zorg in de proeftuin …dienst in 2020-2022.

Hoe gaat dat eruit zien?

Er is behoefte aan een nieuw pand. De voedselbank redt het met subsidies en acties. Er is geen melding van problemen. Die vraag zal worden opgepakt. Er wordt gekeken of kindervervoer noodzakelijk is. Van fietshulpen is de ambtenaar niet op de hoogte. Wel dat rekening wordt gehouden met de mogelijkheden van een kind. Hier kan geen doelgroep op worden gezet. Het wordt in de regiegroep overlegd t.a.v. aantallen. De pilot is begonnen omdat er veel problemen waren in de wijk en dat heeft geleid tot veel onrust in de school. Centrum coaches zijn toegevoegd aan school. Dat zijn jeugdhulpverleners. Dat gaf rust binnen de school. Volgende stap in door ontwikkelen van de pilot is om preventieve organisaties meer te laten aanhaken om problemen in de wijk aan te pakken. Onrust in gezin wordt met het kind besproken. Dan wordt een stap gemaakt naar preventief armoedebeleid. Doel: Aan de aansluiting tussen wijk en school werken. Pagina 1 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Onderwerp

Vraag

Antwoord

PvdA

Centrum choaches

Hier stopt de gemeente toch mee per 1 januari?

PvdA

Ondersteuningstrajecten

Hoe ziet ondersteuning eruit als mensen niet maatschappelijk actief mee kunnen doen. Waar moet ik aan denken en wie maakt er gebruik van.

De pilot is verlegd tot einde 2021. Vormgeven aan doorontwikkeling is te kort om in een half jaar te beoordelen. Gekeken wordt wat iemand nodig heeft, kan en wil. Bijvoorbeeld met sporttrajecten vanuit dagbesteding om mensen in beweging te krijgen. Dit is maatwerk. Er lopen een aantal projecten. Er is een lijstje. Men kan voor een eenmalige subsidie in aanmerking komen.

PvdA

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021

130

PvdA

Subsidies voor amateurkunst Buurt- en sportcoaches

Daarvan werd gezegd: We gaan in gesprek met scholen en dat scholen gaan betalen. Nu wordt daarop bezuinigd wat is er gebeurd? Wat mag het kosten? Bij gym wordt bezuinigd.

Het doel is extra inkomen te krijgen. Er worden gesprekken met scholen gevoerd. Zes coaches zijn nu inzetbaar op scholen. Na 2023 moeten scholen zelf sportcoaches betalen.

Waar wordt wel op bezuinigd?

Dit gaat ook over gebouwen. Het gaat niet op inhoud. Dat kan verwarring geven.

PvdA

Uitzoeken wat hieronder valt?

Vooral gebouwen. Er wordt op teruggekomen wat hieronder valt.

PvdA

Wat is het risico wanneer niet wordt doorontwikkeld met gymmateriaal? Hoe zien de culturele activiteiten van kwetsbare inwoners er uit en wie zijn dat?

De gemeente heeft het beste en mooiste materiaal. Gaat nu om een led-vloer. Daarom is dat teruggegeven.

PvdA

23

PvdA

23

PvdA

PvdA

130

Buurt- en sportcoaches

Subsidies

Subsidietoekenning

Waarom zijn er verschillen in toekennen subsidie tussen Aldeboarn en het jongerencentrum van Stee?

Dat staat los van buurt- en sportcoaches.

Er worden kunstprojecten vanuit Talant gedaan of met mensen met beginnende dementie. Daar kan subsidie voor worden gekregen, (dat zijn niet de bekende zorginstelling) en op projectbasis volgens begroting waar een maximum bedrag bij wordt gedaan. Het antwoord blijft men schuldig. Het is niet bekend.

Pagina 2 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Antwoord

PvdA

Werkloosheid

Aantal uitkeringen nu is 1260. Doel is 1240 einde jaar. De daling komt voornamelijk door de midden-instroom. Vandaag werd bekend dat 7% van de ondernemers hier zijn gestopt. Daarmee is de score lager dan in de omgeving.

GL

De raad heeft ervoor gekozen te bezuinigingen op jeugdzorg

Nu kleine 1300 uitkeringsgerechtigden voor de participatiewet. Wat is de prognose nu de regelingen eruit gaan? En is er zicht op gevolgen? Er worden een aantal zaken onderzocht, met het doel er van af te stappen?

GL

Jeugdzorg opnieuw inrichten

Om kosten te drukken zou een onderzoek naar aanbieders kunnen worden gedaan. Bekijk de jaarrekening of daar iets te halen valt. De provincie staat te ver af.

GL

Zaltbommel doet dat zelf?

GL

Meer voorbeelden voor goede samenwerking?

GL

Armoede lezen en schrijven

Niet voldoende taligen raken in de problemen

Gemeente is niet op zoek naar maatregelen die voorbij de wet gaan maar is opzoek naar maatregelen die kostenbesparend werken maar nog niet voor ogen hebben. Gevraagd is te helpen aan een inventarisatie naar mogelijke maatregelen die buiten het zichtveld vallen. De grenzen van de wet worden opgezocht omdat de nood hoog is. Dit heeft de aandacht via contractmanagement en wordt meegenomen in het nieuwe inkoopmodel. Er is een kleine/dure groep waar veel zorggeld naar toe gaat. Het is niet eenvoudig besparingen te vinden. Er zijn gemeenten die in staat zijn om het anders en beter te organiseren (o.a. Zaltbommel). Uit rapporten blijkt wat een gemeente kan doen als die werken aan een consistente gezamenlijke visie met partners waar ze meerjarig aan vasthouden. Ze zorgen dat hun samenhangende beleid daarop wordt afgestemd. Dan lukt het gemeenten om het beter te organiseren en goedkoper. Elke gemeente is samen te werken in de jeugdzorg. Je hebt te maken met een wisselwerking tussen de regio en het lokale. Dat kan versterkend werden maar ook belemmerend. Utrecht doet het goed. Daar kan van worden geleerd. In het verleden is er voor gekozen om voor deze doelgroep juist met papier te werken. Wanneer digitaal niet lukt worden aanvragen op die manier aangepakt. Pagina 3 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Antwoord Gekeken blijft worden of men dat beheerst. De papieren stroom moet in stand blijven.

FNP

FNP

Zorg en Welzijn

21 23

Inzet Hbo-opgeleide mensen op peuterspeelzalen

Wat is daar de meerwaarde van (kost meer?)

Breedte sport om in beweging te komen

Er wordt op sport flink bezuinigd. Hoe is dat te rijmen en hoe kan dat worden voorkomen?

FNP

Hoe zit dat met zwemles?

FNP

22

Bureau zelfstandigen Fryslân

Hoe zijn de ervaringen hiermee?

FNP

20

Huishoudelijke hulp en WMO-vervoer

Hoe wordt hier uitvoering aan geven, wat gaan cliënten hiervan merken en waar is de grens Is ingestoken geld meetbaar? (Sommigen leren het nooit.)

FNP

FNP

Laaggeletterdheid

Bibliotheken ontvangen bijna 1 miljoen. Doen ook veel andere taken. Kan er geld uit andere potten naar de bib?

Het is een wettelijke verplichting. De meerwaarde zit in coaching van MBO-ers met name op zorggebied. Bij ontwikkeling van peuters kan de HBO-er ondersteunen. PSZ-en zijn vrij dit in te zetten. Er moet een HBO-er beschikbaar zijn als coach. Het lijkt dat er middelen af gaan maar de bedoeling is dat er geld binnenkomt bv via buurt- en sportcoaches. Vanaf 2023 is het voor scholen verplicht zelf gymles te organiseren. Buurtzorgcoaches kunnen dan elders mensen stimuleren te gaan sporten. Coach geeft zwemles aan statushouders. Er is geen verplichting voor het geven van zwemles op dit moment. De gemeente is tevreden. De Tozo is vlot door hen uitgevoerd voor veel Friese gemeenten. Daardoor kon snel de aanvraag worden gedaan. Dat is specialistisch werk. Op 1 oktober was de regel afgelopen. Er is goed gebruik van gemaakt In juli is besloten tot ombuiging op deze onderdelen. Het plan volgt in de komende maanden. De Raad wordt bijgepraat hoe dat in praktijk te brengen en wat het voor inwoners betekend, in een aparte sessie. Acties van het plan van aanpak gaan van Dgitaalhuis tot werkplekken maar met statushouders (aparte lessen). Er komen steeds meer mensen over de drempel. Het is moeilijk bespreekbaar. De campagne helpt bij schaamte. Dat kan. De vraag is ook door de directeur van de bibliotheek. Er wordt breder gekeken naar ombuiging/taakstelling vanuit het sociaal domein.

Ook richting scholen is geld beschikbaar voor activiteiten. Dat is NPO-geld van het Rijk dat eenmalig is gegeven om over een periode van ca. twee jaar in te zetten om Pagina 4 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

FNP

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Bezuinigingen op vluchtelingen.

Veel statushouders zijn niet te verstaan.

VVD

20

Speerpunten en vrijwilligers

Wat is de rol van scholen daarin?

VVD

20

Speerpunten

Is er een rijtje met doelgroepen?

VVD

22

Caparis en baan afspraakbanen

Is het doel om die aantallen daar te halen en te houden?

Antwoord achterstanden door corona weg te werken. Daarnaast heeft de gemeente een bedrag ontvangen ter ondersteuning van de initiatieven van scholen. Dit is nog niet opgenomen in de begroting. Vormgeving voor toepassing wordt uitgezocht. In theorie kan dat ook richting bibliotheek. Eerst kijken naar aard van achterstanden. In onderwijs gaat het om cognitieve achterstanden, budget gemeente is aanvullend daarop. Het wordt min of meer ingesteld voor sociale/emotionele achterstanden. Dat is globaal de verantwoordelijkheid zoals dat in brieven aan de gemeente naar voren komen. In de ombuiging zit geen bezuiniging op vluchtelingenwerk. Een nieuwe wet inburgering kan voor subsidies zorgen. Doel: Jongeren zo jong mogelijk betrekken om iets voor een ander te doen. Hoe dat in projecten en ideeën zit is niet bekend. (Dementerende) ouderen blijven (te) lang thuis wonen. Gekeken wordt naar laagdrempelige voorzieningen voor deze mensen en hun mantelzorger om naar toe kunnen voor overleg. Deze mensen moeten geen indicatietraject door. Zorg zou vanuit een algemene voorziening moeten worden beoordeeld. Inloop voor mensen met een psychische aandoening is er bij de GGZ. Iets dergelijks is nodig voor mensen die hulp nodig hebben zonder bureaucratische regels vooraf om te kijken wat voor die doelgroepen extra nodig is Dat klopt.

De taakstelling voor beschutwerk werd niet gehaald vanwege beperkte indicaties. Dat is ingehaald. Bij Caparis gaat het productiewerk door. Aantallen zullen uiteindelijk aflopen omdat er geen nieuwe instroom meer is. Geprobeerd wordt zoveel mogelijk aan werk te helpen. Hetzij een baanafspraakbaan of via

Pagina 5 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Antwoord beschutwerken op een andere manier. Zoveel mogelijk banen creëren.

VVD

17

VVD

VVD

VVD

19

Hervormingsagenda

Het Rijk en VNG gaan een hervormingsagenda doen om transformatiedoelen te halen. De agenda heeft consequentie voor de positie van de gemeente. Transformatie en jeugd: hoe is dat bedoeld?

Sport en gezondheid

Er mist iets over sportvelden. Stond wel bij wonen. Is dat bewust daar gepositioneerd?

Opstellen van lokaal transformatieakkoord

Wanneer is het akkoord gereed? En de uitwerking? Wat is de reden om te moeten wachten tot het vierde kwartaal?

Minimabeleid

Is dat verplicht of is dat wat gemeente wil.

Het zijn twee verschillende trajecten. De hervormingsagenda zijn afspraken tussen Rijk en VNG over wat gemeenten gaan doen maar ook het Rijk om grip te krijgen op de kostenstelsel. Daar komen consequenties uit. Maatregelen zullen een verplichting zijn voor de gemeente om uit te voeren. Het lokale transformatiespoor is een traject waarin de gemeente in gesprek gaat met zorgaanbieders e.d. om visie te vormen op jeugdbeleid, hoe kunnen we het beter en goedkoper doen, op lokaal niveau. Actualisatie speelbeleid kan er 1 van zijn. Het gaat om algemeen, ontwikkeling woonplekken en positie spelen. Dit staat in speelbeleid en dat wordt volgend jaar geactualiseerd. Gemeente is aan de slag gegaan. Het is een proces waarin de gemeente heel veel partijen mee willen krijgen. Ook de Raad (is een werkgroep). Eerst wordt onderzocht wat de jeugdhulp nodig heeft en zal draagvlak worden gecreëerd. Uitleggen wat het proces / de essentie is. Het is een andere manier van beleid maken, een vernieuwend proces. In dit proces met cocreatie kan de kader stellende rol van de Raad veranderen. De Raad kan worden gevraagd eerst een conceptvisie te formuleren en dat die wordt getoetst in het veld, en daarna als kader opnieuw vast te laten stellen door de raad. Voor een zorgvuldig proces is spoed nodig maar belangrijk is dat het stuk gedragen moet zijn en er gezamenlijkheid in zit. Hieronder valt Bijstand.

De gemeente kan het ‘schuifje’ hoger of lager zetten. Bepaalde voorzieningen worden

Pagina 6 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Antwoord al/niet vergoed, daar is invloed op. Bij aanvraag, en er is recht op, dan wordt betaald. Collectieve zorg is geen verplichting. Hier wordt de Raad uitgebreid over geïnformeerd. Inhoudelijk: over andere manier van denken en doen.

SP

Jeugdhulp

Wat is de definitie voor transformatie voor gemeente

SP

Jeugdhulp

SP

Jeugdhulp

Discussie/pilot gaat meer voor kader en gemeenteraad in positie brengen dan over jeugdhulp. Welk beeld hoort bij vernieuwing. Cijfers van toename van kosten en verblijf. Komt daar concrete actie op? Vernieuwende projecten om dat tegen te gaan? Wordt daar actie op gezet? Wat is het moment voor concretisering? In de 2e helft 2022 of eerder?

SP

SP

Z en W gaat over 90 miljoen; helft begroting. Moet dat niet gesplitst? Aantal onderdelen vallen onder zorg, andere onder welzijn. Welke kaders kunnen we stellen?

SP

Zorgen over inwoners en intern. Hoe uitvoering geven

Inhoudelijke vernieuwing en de wijze waarop zijn verschillende onderdelen. Het inhoudelijke zal onderwerp van gesprek zijn met de raad en partners in het veld. Dit zal onderwerp zijn van het gesprek. Binnen het transformatiespoor wordt door de Raad visie geformuleerd en leidende principes. Spreken over de opgaves waar de gemeente voor staat. Vanuit de raad kan worden aangedrongen op wat belangrijk wordt gevonden. In de 1e helft 2022 wil gemeente zicht hebben vanuit de Raad op bedoeling van de jeugdhulp op de leidende principes en wat de Raad als grootste opgave ziet. In de zomer wordt een start gemaakt met conferenties in het veld. Voorafgaand zijn bilaterale gesprekken geweest met partners in het veld. In september/oktober zullen meer conferenties volgen. Aan het eind van het jaar zal het hele akkoord klaar zijn. Vanuit de experts en NJI wordt aangegeven dat als je echts iets wilt bereiken op het jeugddomein, inclusief de zorg dat je dan integraal moet kijken naar zorg en welzijn. Dus juist niet splitsen maar met elkaar in verbinding brengen en een wisselwerking creëren. Vanuit jeugd gezien is het inhoudelijk niet een goed idee om daar een scherp knip in aan te brengen. De gemeente probeert zicht te krijgen op kosten die verder naar beneden kunnen worden gebracht. Het transformatiespoor moet een fundamentele vernieuwing Pagina 7 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

SP SP

SP D66

D66

D66

D66

Verlaging huishoudelijkehulp

33

Vraag

Antwoord

met minder geld voor inwoners?

realiseren. De gemeente is blij met het extra geld dat daarvoor beschikbaar is gesteld.

Problemen worden voorzien, hoe vangen we dat op? Wat kan de Raad doen? Mensen hebben nu, na corona, juist hulp nodig, en nu bezuinigt de gemeente.

Er zat ruimte bij de bijzondere bijstand (geld dat niet werd gebruikt). De Raad kan alles op alles zetten om collectieve zorg te redden. Het is rijksbeleid. Er zijn mensen met huishoudelijke hulp die het zelf kunnen betalen en waar de situatie niet is veranderd. Waar nodig is wordt hulp geboden. Waar geminderd kan worden wordt dat bekeken. Het wordt nader uitgewerkt. Dit is het onderwijs achterstandenbeleid – een specifieke uitkering.

Jeugdzorg

Wat betekent Baten van de jeugdzorg?

Wet inburgering

Is het bedrag voldoende?

Gewerkt aan maatregelen om effecten van Covid bij jongeren te beperken. Gaan jullie met jongeren spreken? Project doorbraak was een mooi project. Is gestopt. Hoe opnieuw met dit soort experimenten te starten? Is er geld/fte om dat voor elkaar te krijgen? Dan zou maatschappelijke impact nadrukkelijker naar voren moeten komen. Forse drempel is dat er weinig geld is.

Wel voor uitvoering. Volgende maand wordt het programma uitvoering inburgering waarin alles uitgewerkt is wat nodig is. Komt volgende maand in het College en apart naar de Raad in de besluitvormende fase. Aan de exacte aanpak wordt nog aan gewerkt. Het gaat om middelen vanuit het Rijk voor dit doel. Is was een landelijke prachtige aanpak die in Heerenveen niet goed van de grond kwam. Opnieuw kan alleen met volle commitment van de partners. In het transformatiespoor wordt gesprek aangegaan met partners. Prioriteit ligt bij gezinnen met complexe problematiek. De methodiek heeft aangetoond dat die kan werken. Het vrije geld is er om naar eigen inzicht in te zetten. De doorbraak vond plaats in coronatijd en omdat de mensen die het moesten uitvoeren te weinig rugdekking Pagina 8 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Antwoord hadden van hun organisaties. Er was te weinig ruimte om out of te box tot oplossingen te komen.

D66 D66

Onderwijs huisvesting.

D66 D66

Woonplaatsbeginsel

D66 D66

Dat is op dit moment geen probleem.

Hoe meer sturen dat onderwijs huisvesting bijdraagt aan een betere school? Problematieken klonteren daar samen. Een fijn gebouw trekt mensen aan. Nieuwe manier lesgeven? Niet helemaal zeker wat daar uit voortvloeit?

Het schoolgebouw is niet de oplossing. Voorzieningen wel. Het IHP wordt herijkt om maatwerk te kunnen leveren in iedere wijk t.a.v. voorzieningen/wat nodig is.

Is er een inschatting? 21

Mantelzorgers

Mensen enthousiast maken om iets te doen voor een ander. Hoe? Nieuwe vormen van vrijwilligerswerk. Hoe concretiseren?

24

Jeugdzorg woonplaatsbeginsel

Het CDA vraagt een toelichting wat er gaat veranderen.

D66

CDA

Er is voldoende vrij geld?

Met onderwijs instellingen wordt voldoende gesproken. Er wordt niet gekeken naar m2. Eerst komt de visie: wat willen we bereiken. Dichter bij 1 januari wordt het steeds zekerder. Gemeenten hebben nagekeken: welke kinderen vallen onder ons en straks onder een andere gemeente. Een berekening volgt daaruit, kosten/baten. Heerenveen heeft een analyse gedaan en wacht nu op andere gemeenten. Geen idee hoe betrouwbaar die zijn. Mensen moeten enthousiast zijn om iets te willen doen. Stimuleren wordt lastiger maar blijft aandacht houden. Er zijn geen concrete ideeën. Lukt niet meer via advertentie o.i.d. Wel actiever mensen benaderen. Er moeten goede gesprekken gevoerd. Mensen willen wel. Zeker incidentele inzet. Het is niet de bedoeling om huishoudelijke hulp voor boodschappen inzetten. De gemeente die verantwoordelijk is voor het betalen van jeugdzorg wordt straks anders betaald. Nu is feitelijke de woonplaats leidend, straks is de plaats waar het kind staat ingeschreven de verantwoordelijk

Pagina 9 van 10

Technische vragen Begroting 2022 Fractie

Thema / Paragraaf

Blz.

info-sessie 14 oktober 2021 Onderwerp

Vraag

Antwoord gemeente. Bij voogdij of in residentiële setting veranderen dingen.

CDA

22

Caparis

De 20 mensen op baanafspraak, wat is daar bij voor te stellen?

Dit is het aantal dat landelijk gehaald moet worden. Er zijn meer in de gemeente, bij andere ondernemers. Samen met beschut werk. Daar zijn werkgevers voor nodig. Jazeker, voor baanafspraken wel. Beschutwerk is alleen bij Caparis.

CDA

Eerst bij Caparis, later bij andere organisaties?

CDA

Branche gemiddeld dat aandeelhouders aan het SPbedrijf zou moeten leveren? Wordt dat doel gehaald? Samenwerking verloopt beter?

Dit betreft de omzet. Heerenveen zit hoog en heeft van de vier 4 gemeenten de grootste omzet. Het gaat goed met Caparis. Bestuurlijk is het nu rustig.

Nieuwsgierig naar besluitvorming taakstelling en richting gegeven aan discussie in gesprekken met betrokken. Is men daar al mee bezig? CDA vraagt inzicht in oorspronkelijke budgetten en uitgaven die nu plaatsvinden.

Nog niet helder is met welke partijen wordt gesproken. Besluitvorming is pas veel later.

CDA CDA

CDA

Jeugdzorg

Samenwerken met vier gemeenten is beter. Het is eenvoudiger om plannen te maken

Er is een rapport gemaakt waarin per gemeente op een rij staat wat de oorspronkelijke budget met indexeringen was en dat is vergeleken met 2019 of 2020. Heerenveen legt er veel geld op toe. Het is een rapport van Its public en is op die site te vinden.

Pagina 10 van 10