Technische vragen startnotitie beleidskader zonneparken

ID 85

Onderwerp Startnotitie beleidskader Zonneparken

Fractie VVD

Vraag Het is de bedoeling om in het nieuwe beleidskader Zonneparken ook nadrukkelijk biodiversiteit mee te nemen. Wordt hierbij gedacht aan het vragen van een natuurplan, het stellen van eisen aan het beheer en het monitoren van de natuurwaarden als verplichting voor het krijgen van een vergunning?

86

Startnotitie beleidskader Zonneparken

VVD

Klopt het dat er voor de vaststelling van het beleidskader Zonneparken (planning 22 september 2022) geen enkel nieuw initiatief in behandeling wordt genomen? Zo ja, dan “verspelen” we dus een jaar t.a.v. het verduurzamen van onze gemeente.

Antwoord Wat precies de invloed is van zonneparken op verhoging van ecologische waarden en biodiversiteit hangt af van het ontwerp. Met het ontwerp kan sterk worden gestuurd. Ook is het van belang wat de uitgangssituatie is is het een gebied met veel natuurlijke kwaliteiten of juist een ecologisch verarmd gebied? Welke dier- en plantensoorten horen hier thuis, of wil je juist stimuleren? Bovenstaande betrekken we in de uitwerking van het beleid. Hoe zich dit precies vertaalt kunnen we nu nog niet aangeven. Gedacht kan worden aan het leggen van relaties met natuurnetwerken (gemeentelijk, regionaal en provinciaal) via het landschappelijke inpassingsplan door o.a. het verbinden van landschapselementen. Ook het verplichten tot het uitwerken van een beheerplan, waarin de ecologische waarde en potentiële ontwikkeling hiervan wordt opgenomen, behoort tot de mogelijkheden. Ons huidige beleidskader geeft geen ruimte meer voor zonneparken bij Heerenveen. Voor zonneparken bij de andere dorpskernen is nog wel ruimte. Deze initiatieven kunnen nog in behandeling worden genomen. Daarnaast gaan de drie genoemde initiatieven Klaverblad Noordoost, Klaverblad Zuidoost en een grondgebonden project bij Oudehaske wel door. Ook zijn er op dit moment nog beperkingen op het elektriciteitsnet waardoor nieuwe zonneparken niet meer kunnen worden aangesloten. We hebben nog geen zicht op de

ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord oplossingsrichting en –termijn van de beperkingen op het elektriciteitsnet. In het ongunstige scenario wordt de beperking pas in 2030 verholpen.

89

Startnotitie Beleidskader Zonneparken

CU

Blz 1 startnotitie: Op welke manier worden de omgeving/energiecooperaties in positie gebracht?

90

Startnotitie herijking beleidskader zonneparken

CU

Hoe bereiken we de initiatiefnemer voor aankoop? Wat zijn de gevolgen als initiatiefnemer eerst de grond koopt en er geen sinnetafel is georganiseerd?

Er worden nauwe contacten onderhouden met de energiecoöperaties in Heerenveen. O.a. bij de ontwikkeling van Klaverblad Noordoost. Vanuit deze nauwe contacten halen we bij de energiecoöperaties op wat zij belangrijk vinden. Omdat veel keuzes (eigendom, locatie, ruimtelijke inpassing, zonneladder) besproken worden tijdens de sinnetafels, zien we dat daar de omgeving en belanghebbenden in positie worden gebracht. Hier vindt de participatie plaats. Belanghebbenden kunnen uiteraard gebruik maken van de ter inzage-periode van het beleidskader voor het indienen van zienswijzen. De meeste zonneparken worden ontwikkelt vanuit een grondpositie, bijvoorbeeld een koopoptie. Het uitgangspunt dat de grond nog niet aangekocht mag zijn volgt uit de provinciale Verordening Romte. We merken dat ook de provincie worstelt met de concrete toepassing van dit uitgangspunt. Het werkt goed als je vanuit een lokaal initiatief (dorp of coöperatie) verkent welke locaties geschikt zijn voor een mogelijk zonnepark. Hierbij moet aandacht zijn voor wie de eigenaar is van de percelen. Het is niet de bedoeling dat er een

ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

91

Raadsvoorstel startnotitie bereiking beleidskader zonneparken

CU

98

startnotitie Beleidskader Zonneparken

SP

Kunnen Klaverblad Noord, Klaverblad Zuid Oost en Oudehaske nog wel terugleveren op het net? Hoe staat het met afspraken tot terugleveren voor de LEEFprojecten en Akkrum/Nes? Op p. 1 van de startnotitie staat "dat de ambities van de gemeente op langere termijn zorgen voor een grotere opgave op gebied van duurzame energieopwekking dan binnen het huidige beleidskader voorzien is'. Wat is het verschil in ambitie? Graag ook in cijfers.

Antwoord locatie wordt gekozen zonder dat de grondeigenaar hier inspraak in heeft. Anderzijds ziet de Provincie juist voor de grotere kernen dat de methodiek sinnetafel, voor wat betreft de locatiekeuze, wellicht niet helemaal passend is. Door in het beleid geen concrete uitwerking van het proces op te nemen, maar te verwijzen naar de Verordening Romte, voorkomen we dat ons beleid in de toekomst gaat knellen. Voor Klaverblad Noordoost is voldoende transportcapaciteit gereserveerd toen we Liander opdracht gaven voor de tracé-studie. Voor Akkrum-Nes en Oudehaske is deze reservering ook reeds aanwezig. Voor Klaverblad Zuidoost hebben we hier nog geen zicht op. Onderdeel van het herijken van het beleidskader is het uitvoeren van een zonneladder-onderzoek. Hierbij wordt op basis van het toekomstige energieverbruik, de duurzaamheidsdoelstellingen, reeds aanwezige zonnepanelen en de potentie zon op dak een overzicht gegeven hoeveel zon op landbouwgrond nog nodig is, oftewel de ambitie. In de RES 1.0 is de ambitie voor 2030 voor Heerenveen bepaald op 0,16 TWh bovenop reeds gerealiseerde projecten en projecten in de pipeline. Dit is inclusief grootschalige zon op dak en binnenstedelijke projecten. Dit lukt niet binnen de ruimte die het huidige beleidskader geeft namelijk alleen

ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

100

startnotitie Beleidskader Zonneparken

SP

Aan welke stakeholders denkt de gemeente bij het onderwerp Sinnetafels behalve de intiatiatiefnemer en omwonenden?

101

startnotitie Beleidskader Zonneparken

103

startnotitie Beleidskader Zonneparken

Liggen er nog nieuwe aanvragen voor zonneparken naast de bekende en toegezegde? Zo ja hoeveel en zijn dit vooral initiatieven van omwonenden?

SP

De SP heeft een ongeveer een half jaar geleden gevraagd wat er aan duurzame energie nodig is voor huishoudens en bedrijven, wat zij zouden kunnen leveren en wat huishoudens en bedrijven inmiddels leveren. Hieruit bleek dat de huishoudens voor

Antwoord nog zonneparken bij overige dorpskernen. Het bovengenoemde onderzoek zal uitsluitsel geven hoeveel daarvan op landbouwgrond gerealiseerd moet worden. En welke ambitie hiervoor in het beleid wordt opgenomen. De stakeholders worden per Sinnetafel bepaald. Dit kunnen betrokken ambtenaren zijn, waaronder stedenbouwkundigen, wijkmanagers en groen-specialisten. Daarnaast wordt ook de Provincie erbij betrokken. Externe stakeholders kunnen bestaan uit: de energiecoöperaties, Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer, Wetterskip, lokale grondeigenaren, landschapsdeskundigen, etc. Op dit moment liggen er geen concrete initiatieven vanuit inwoners. Vanuit commerciële ontwikkelaars krijgen we regelmatig vragen over locaties waar agrarische grond/bedrijven op de markt komen. Deze initiatieven worden, voor zover dit aansluitend is bij Heerenveen, op dit moment afgehouden omdat het huidige beleidskader dit niet toestaat. Onderdeel van het herijken van het beleidskader is het uitvoeren van een zonneladder-onderzoek. Hierbij wordt op basis van het toekomstige energieverbruik, de duurzaamheidsdoelstellingen, reeds aanwezige zonnepanelen, overige duurzame opwek en de potentie zon op dak een overzicht gegeven hoeveel zon op landbouwgrond nog nodig is. In de genoemde raadsvragen is een theoretische

ID

Onderwerp

Fractie

110

4.1 Startnotitie Beleidskader Zonneparken

GL

111

4.1 Startnotitie Beleidskader Zonneparken

GL

Vraag ongeveer 30 % en bedrijven voor ongeveer 10 % duurzame energie leveren maar dat zij beiden op zich voldoende mogelijkheden hebben om te leveren wat zij nodig hebben. Waarom zouden we dan toch nog meer moeten investeren in zonneparken mede gezien het provinciaal beleid vanuit de zonneladder? Het beleidskader wordt vier weken ter inzage gelegd, de wettelijke termijn is toch zes weken? Zo ja: waarom wordt afgeweken van de wettelijke termijn?

Een groot deel van het beleid is al eerder is vastgesteld. Is het een optie om enkel de wijzigingen ter inzage te leggen? Wat als er inspraak komt op de reeds vastgestelde delen van het beleid?

Antwoord potentie van zon op dak opgenomen. Hierbij is aangegeven dat de reële potentie afhangt van verschillende factoren waaronder geschiktheid van het dak, financierbaarheid en financiële draagkracht, eigendomssituatie en dergelijke. Het genoemde zonnelader-onderzoek zal een reële inschatting maken van de potentie zon op dak

Voor het beleidskader zonneparken 2022 wordt het beleidskader van 2016 als basis gebruikt. Maar op dit moment valt er nog niet te zeggen welke stukken integraal worden over genomen en welke stukken worden aangepast. Het is goed mogelijk dat in alle stukken tekst aanpassingen worden gedaan. Het is dan het meest logisch om het complete document ter inzage te leggen. Mocht het zo zijn dat er inspraak wordt gegeven op beleidskeuzes die wel al in 2016 gemaakt zijn, dan kan dit ook worden aangegeven bij de reactie op de inspraak. De wettelijke termijn voor ruimtelijke procedures zoals ontwerp bestemmingsplannen is zes weken. Hiervan is in dit geval geen sprake. De participatie- en inspraakverordening geeft wel aan dat de AWB van toepassing is met een standaard termijn van zes weken. Omdat het beleidskader voornamelijk in gaat op het proces, waarbij de

ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord inhoudelijke afwegingen tijdens de Sinnetafels worden betrokken, is de reikwijdte van het beleid beperkt. Later bij de uitwerking van de Sinnetafel komt de inspraak per zonnepark uitgebreid aan de orde. Hierom is gekozen op het ontwerp-beleid vier weken ter raadpleging voor te leggen.