Technische vragen gesteld tijdens commissie SAZA 9 oktober - beantwoording

Openstaande technische vragen raadscommissie SAZA 9 oktober

CDA: Hoe moeten we het bedrag van € 100.00 voor de Basisbanen irt ESF subsidie zien? In het hoofdlijnenakkoord 2022- 2026 is opgenomen dat wij aan de slag willen met basisbanen. Er is daarom dit jaar een pilot gestart met 10 basisbanen. Inmiddels hebben we er 7 gerealiseerd. Hiermee stromen mensen uit een uitkering. En krijgen zij een loon volgens de CAO “Aan de Slag”. Aan het eind van de pilotperiode volgt een evaluatie. Dit jaar zijn we uitgegaan van een gemiddelde benodigd bedrag van € 30.000 per basisbaan. Hiertegenover staat een besparing op de uitkering (gemiddelde prijs van een uitkering is € 17.500) en een bedrag aan inleenvergoeding afhankelijk van de inlener. Voor dit jaar is er dekking van een ESF subsidie van € 120.000. GL: Is meer en langer investeren in werk (return on investment) niet wenselijk? We hebben geprobeerd een zo gebalanceerd mogelijk voorstel te doen om de bestaanszekerheid te verbeteren. Hierin is voor het extra investeren in werk het grootste bedrag opgenomen namelijk € 225.000.Het is aan uw raad om daar een definitieve keuze in te maken. Wij zijn van mening dat blijvend investeren in participatietrajecten, scholing en re-integratie (met of zonder loonkostensubsidie) zich zeker zal “uitbetalen”.

Niet alleen omdat een uitkering dan wordt bespaard maar vooral ook in de zin van maatschappelijke baten zoals gezondheidswinst, betekenisvol zijn voor jezelf, een ander en de samenleving. Het is echter niet zo dat de bespaarde uitkering geherinvesteerd kan worden omdat de financieringssystematiek van het rijk dit niet toe laat.

Discussie opties AV Frieso mede door inbrengen stuk FNP In de beleidsnotitie zijn de volgende keuzes opgenomen om de taakstelling van € 150.000 te realiseren: -

te stoppen met de AV Frieso per 1 januari 2025; per 1 januari 2025 te stoppen met het betalen van de 11 euro per maand aan de deelnemer.

Als we met de AV Frieso stoppen, kunnen de huidige begrote middelen (onder aftrek van de € 150.000) ingezet worden voor een verhoging van de HZR. Iedereen met een laag inkomen en een aanvullende verzekering, kan gebruik maken van de HZR. Als we doorgaan met de AV Frieso, stoppen we met onze bijdrage voor de deelnemer. We blijven wel de bijdrage betalen aan de AV FRIESO verzekering zelf (a € 15,75 per maand per deelnemer). Deelnemers houden dan het uitgebreide gemeentelijke pakket, blijven zeer goed verzekerd maar ontvangen van ons dan niet meer de 11 euro bijdrage in de premie. In de raadscommissie van afgelopen maandag 9 oktober is ook de optie aan de orde geweest om de AV Frieso te behouden zoals deze nu is. Dit betekent dat wij zowel de maandelijkse bijdrage a € 11 voor de deelnemers betalen als de maandelijkse bijdrage a € 15,75 voor het gemeentelijk pakket. Dat kan, onder voorwaarde dat er een alternatieve structurele dekking gevonden wordt voor de ombuiging van € 150.000.

De FNP heeft nog een suggestie gedaan. In het stuk dat is ingebracht en toegelicht in de raadscommissie wordt de optie benoemd van deelname aan een nieuwe verzekering die de Friesland komend jaar aan gaat bieden namelijk de budgetvariant van de gemeentepolis. Deze bestaat volgens onze informatie uit de “gewone basisverzekering” Alles Verzorgd + AV Budget + AV Tand standaard met een 8% korting voor de deelnemer. Het extra’s zit in de verplichte gemeentelijke bijdrage van minimaal 8 euro per maand plus een eventuele vrijwillige eigen bijdrage. Daarbij komt dat deze variant alleen door De Friesland wordt aangeboden als minimaal een derde van de Friese gemeenten deze gaan aanbieden. Daar lijkt nu niet genoeg animo voor te zijn. In het verleden heeft De Friesland ook iets dergelijk aangeboden maar weer van de markt gehaald omdat er heel weinig Friese gemeenten meededen. Dit maakt dat het college dit niet als optie ziet voor het halen van de taakstelling.

De overgebleven gelden uit het Rekenkameronderzoek De FNP geeft aan: “tot nu toe hebben we AV Frieso in stand gehouden met de bijzondere bijstand, van het potje bijzondere bijstand/armoede is namelijk de laatste drie jaar € 750.000 overgebleven”. De kosten voor de collectieve zorgverzekering staan op een aparte begrotingspost. Uit datzelfde rekenkameronderzoek is te lezen dat hier de laatste jaren flink op wordt overschreden. Ook dit jaar is de prognose dat we kosten voor de AV Frieso met ruim € 90.000 gaan overschrijden (wordt in komende verzamelbesluit opgenomen). Budgetten zoals de Bijzondere Bijstand staan op een andere post. Bedragen die in een bepaald jaar niet volledig worden gebruikt zoals de bijzondere bijstand in 2019 en de corona jaren 2020 en 2021 zijn onderdeel van het resultaat in het jaarrekening. Er is dus niet zoals in het voorstel van de FNP staat ”geld over op armoede”. Dit zit in de algemene reserve. De HZR schrappen levert nu max. 500 x € 155 op= € 75.000 op. De HZR is overigens niet tijdrovend in de uitvoering. Vergeleken met de AV Frieso zelfs beter voor ons uit te voeren. Voor de HZR hebben we inkomensgegevens namelijk vaak al omdat mensen bij ons bekend zijn. En een check is zo gedaan omdat mensen een kopie mee moeten sturen van hun aanvullende verzekering.

Het invoeren van een vermogenstoets Dit invoeren laat de deelname zeker dalen want we hanteren geen vermogenstoets. Dit invoeren kost daarentegen wel veel extra ambtelijke capaciteit want die check doet de website gezondverzekerd niet. Als we de vermogenstoets willen invoeren dan kan deze ingebouwd worden. Maar wij moeten en mogen dat alleen controleren. Per saldo gaat dat zeker niet de taakstelling realiseren. Het eigen risico In de berekening van de FNP wordt geschreven: ”Wanneer alle deelnemers overstappen naar de HZR en daarbij het eigen risico vergoed gaan krijgen….”. Dit is nu niet aan de orde. We vergoeden geen eigen risico. Het voorstel is om eerst een keuze te maken hoe de taakstelling gerealiseerd kan worden. Daarna om af te wachten wat dit met de HZR gaat doen en hoeveel ruimte er dan nog in het budget is om een tegemoetkoming in het eigen risico te doen voor een nader te bepalen doelgroep. Hierbij zijn wij ook afhankelijk of het nieuwe kabinet bepaalde plannen heeft.

Stopzetten AV Frieso en het effect op de bijzondere bijstand De FNP geeft aan dat uit een MKBA onderzoek blijkt dat er zonder gemeentepolis tot 35% minder aanvragen bijzondere bijstand zijn. En geeft als voorbeeld dat dit als zodanig ook bijvoorbeeld in Groningen is gebeurd. Wij denken dat dit in Heerenveen niet gaat gebeuren omdat: -

wij een alternatief hebben namelijk de HZR wij bij de herintroductie van de collectieve zorg in 2016 geen daling hebben gezien in de bijzondere bijstand.