Reactie Rkc op verordening (met advies griffie)

Rekenkamercommissie Heerenveen

Feanwalden, 7 oktober 2021.

Onderwerp: reactie Rkc op de Verordening rekenkamercommissie Heerenveen 2021

Aan de griffier van de gemeente Heerenveen,

De leeswijzer, Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Heerenveen 2021 en de toelichting daarop zijn besproken tijdens onze vergadering van 6 oktober 2021. Hieronder volgt puntsgewijs onze reactie. De Rkc volgt daarbij de acht punten zoals die staan aangegeven in de leeswijzer. 1. Aanspreekpunt De Rkc kan zich volledig vinden om -buiten de onderzoeken om- af te stemmen met de auditcommissie, zoals aangegeven in de leeswijzer. De onderzoeksrapporten kunnen worden toegelicht in de commissies net als nu ook gebeurt. 2. Instellen klankbordgroep De Rkc kan zich vinden in het instellen van een klankbordgroep. Vraag is of voor elk onderzoek het instellen van een klankbordgroep noodzakelijk is. De Rkc geeft er voorkeur aan om per onderzoek -op basis van het concept-onderzoeksvoorstel- de raad(scommissie) te laten beslissen of een klankbordgroep moet worden ingesteld. Het werken met een klankbordgroep mag de onafhankelijkheid van onderzoek van de Rkc niet beïnvloeden en niet leiden tot een langere doorlooptijd van het onderzoek. Advies griffie: In de verordening is opgenomen dat de raad een klankbordgroep kan instellen en dat de raadscommissie dat bespreekt na ontvangst van het uitgewerkte onderzoeksvoorstel. 3.

Burgerlid De Rkc kan zich vinden in de mogelijkheid van het toevoegen van een burgerlid bij een specifiek onderzoek, dat vervolgens als een volwaardig lid bijdraagt aan de uitvoering van het onderzoek. Daarbij zijn de aandachtspunten die in de leeswijzer worden genoemd ook voor de Rkc relevant. De kosten die het toevoegen van een burgerlid meebrengen mogen niet ten laste komen van het jaarlijkse rekenkamerbudget. Daarbij de vraag wie zorgdraagt voor de werving en selectie omdat dit extra werkzaamheden betekenen voor de Rkc. Advies griffie: De kosten van een extra burgerlid zijn relatief laag (vergoeding ca. 107 euro per vergadering). Dit is goed te bekostigen uit het budget is 44.000 euro. 4. Gedragscode De Rkc kan zich volledig vinden in het vaststellen van een gedragscode voor de leden van de Rkc. De Rkc zal dit in gang zetten. 5.

Herbenoemen leden Rekenkamercommissie

De Rkc kan zich vinden in het herbenoemen van een lid voor één termijn. De Rkc wijst erop dat de rekenkamerfunctie (art. 81 o.a. Gemeentewet) verdwijnt en dat de benoeming dan op grond van art. 81c Gemeentewet voor zes jaar is. Hier kan bij verordening niet van worden afgeweken. De wetwijziging ligt momenteel ter besluitvorming bij de Tweede Kamer. De Rkc acht het raadzaam om hier alvast op te anticiperen. Advies griffie: Advies is om de (mogelijke)wijzigingen niet nu al op te nemen. Behandeling van de wet is opnieuw uitgesteld. Wel kan nagedacht worden over de gewenste duur van het lidmaatschap in het licht van een frisse blik. In het voorstel staat nu max. 2 keer 4 jaar (was 3 keer 4 jaar). Herbenoeming bij termijn van 6 jaar ligt dan niet voor de hand. Wel is het belangrijk om een schema van aftreden te hebben, zodat continuïteit gewaarborgd blijft . Systematiek vergoeding De Rkc kan zich vinden in de voorgestelde wijziging van de vergoedingensystematiek en aansluiting te zoeken bij de vergoeding voor een raadslid. Ook hier wijst de Rkc op de consequentie van het vervallen van de rekenkamerfunctie. Art. 81k van de Gemeentewet geeft aan dat een lid van de rekenkamer een vergoeding voor zijn werkzaamheden ontvangt en een tegemoetkoming in de kosten. De voorliggende verordening voorziet hier niet in.

Verder zal er een redelijke uurvergoeding bepaald moeten worden indien een lid van de Rkc zelfstandig rekenkameronderzoek uitvoert. Momenteel bedraagt de uurvergoeding € 55,- en dus niet € 40,Advies griffie: Idem m.b.t. wijzigingen wetgeving. Er zijn meer wijzigingen. Na goedkeuring van de wet door 1e en 2e kamer is er een jaar de tijd om deze wijzigingen in de verordening te verwerken. Vooruitlopen daarop is niet nodig. Het is belangrijk dat de Rkc goed geoutilleerd is. Een tegemoetkoming in de kosten kan ook deels in natura plaatsvinden, zoals nu het geval is: mogelijkheid voor laptop of IPad, reiskostenvergoeding, toegang tot IBABS etc.. Het tarief van de uurvergoeding zal aangepast worden. 6. Budget De globale richtlijn voor het bepalen van het rekenkamerbudget is 1 euro per inwoner per jaar (zie www.raadsleden.nl). De gemeente Heerenveen telt 50.649 inwoners per 1 januari 2021 (bron: CBS). Op basis van deze richtlijn hoort een budget van € 50.649, -. De Rkc beschikt over een budget van € 40.000, - aangevuld met secretariële ondersteuning in uren (ca. 8 uren per week). Hiermee voldoet de gemeente aan de hiervoor genoemde richtlijn. Uiteraard bepaalt de hoogte van het onderzoeksbudget de mogelijkheid tot het uitvoeren van onderzoek, zowel qua aantal als qua diepgang. 7. Evaluatie De Rkc heeft tot op heden geen zelfevaluatie uitgevoerd.

De Rkc was voornemens om dit uit te voeren maar o.a. het rapport “Op scherp” zorgde al voor een evaluatie van de Rkc. De Rkc kan zich goed vinden in het uitvoeren van een evaluatie, maar vindt de voorgestelde frequentie van éénmaal per twee jaar wel hoog. Het vraagt ook tijd om de uitkomsten van een evaluatie te verwerken in de manier van werken door de Rkc. De Rkc acht een evaluatie eens in de vier jaren voldoende. Daarnaast vraagt het uitvoeren van een (zelf)evaluatie tijd en geld. De Rkc acht het niet raadzaam om de kosten van een externe evaluatie ten laste te laten vallen van het onderzoeksbudget. Advies griffie: evaluatie eens per vier jaar is niet ongebruikelijk. Tussentijds kan tijdens de jaarlijkse gesprekken met de auditcommissie ook geëvalueerd worden. De keuze om de kosten van een externe evaluatie al dan niet t.l.v. het onderzoeksbudget te brengen is aan de raad. Het betekent dat er eens in de vier jaar een onderzoek minder plaats kan vinden. Dat lijkt niet onoverkomelijk.

De Rkc is graag bereid om haar standpunt verder mondeling toe te lichten en is uiteraard geïnteresseerd in de verdere besluitvorming over de Verordening rekenkamercommissie Heerenveen.

Met vriendelijke groeten,

Rom Afman, voorzitter