Raadvoorstel Toetsingscriteria voorkeursadvies lokale omroep

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Venema, Jeannet Kenmerk Z.23.413874 / D.23.1700396 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp vaststellen toetsingscriteria voorkeursadvies lokale omroep

Onderwerp Toetsingscriteria voorkeursadvies lokale omroep

Voorgesteld besluit 1. De toetsingscriteria voor een voorkeursadvies over de aanwijzing van een lokale omroep vast te stellen. 2. Het college van B&W te mandateren om het voorkeursadvies uit te brengen.

Inleiding In 2022 is er een enquête uitgevoerd voor het peilen van de behoefte onder onze inwoners voor een lokale omroep. Uit deze enquête kwam naar voren dan 74% geen behoefte heeft aan een lokale omroep in onze gemeente. 26% heeft dit dus wel. Het Commissariaat voor de Media heeft het college benaderd met de mededeling dat Stichting Omroep Organisatie Ooststellingwerf (hierna Odrie) een aanvraag heeft ingediend ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor onze gemeente. Deze aanvraag is ook ingediend voor de gemeente Opsterland, Odrie is al aangewezen als lokale omroep voor de gemeente Ooststellingwerf. Het gaat dus om een verzoek tot gebiedsuitbreiding. De aanvraag is opengesteld voor andere partijen waarna Omroep Heerenveen ook een aanvraag heeft ingediend. Een aanvraag moet aan de volgende voorwaarden voldoen: 1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid. 2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren. 3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n).

Het is van belang dat de gemeenteraad voorkeurscriteria vast stelt, in geval van twee of meer aanvragen. Door tijdige bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geïnteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria af te stemmen. Vanuit het Commissariaat worden diverse voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria voorgesteld, zoals bijvoorbeeld; • aansluiting diversiteit en informatiebehoefte inwoners • Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties • Interactie en participatie inwoners

Beoogd effect Er is tijdig een bekend welke voorkeurscriteria wij van belang vinden om de aanvragen te toetsen om vervolgens het Commissariaat voor de media een besluit te nemen.

Argumenten 1.1. Wettelijke verplichting Het proces van aanwijzing lokale omroep door het Commissariaat voor de Media is wettelijk vastgelegd in de Mediawet. Door dit proces te volgen wordt hier aan invulling gegeven. 2.1. Tijdige besluitvorming Het vaststellen van de toetsingscriteria en het uitbrengen van een voorkeursadvies zijn bevoegdheden van de raad. In het kader van efficiëntie wordt de raad gevraagd om het college van B&W te mandateren om in dit geval het voorkeursadvies uit te brengen.

Risico’s of kanttekeningen 1. Er is niet veel belangstelling voor een lokale omroep in onze gemeente gezien het onderzoek in 2022. In 2022 is er een enquête uitgevoerd voor het peilen van de behoefte onder onze inwoners voor een lokale omroep. Uit deze enquête kwam naar voren dan 74% geen behoefte heeft aan een lokale omroep in onze gemeente. 2. Er is sprake van structurele uitzetting binnen de begroting. Gemeenten hebben volgens de Mediawet een instandhoudingsplicht voor de lokale publieke omroep, dat wil zeggen dat het college van B&W verantwoordelijk is voor de bekostiging van de lokale omroep. In het geval van een streekomroep zorgen de betreffende gemeenten gezamenlijk voor de bekostiging. De financiering loopt via het Gemeentefonds, waarvoor het ministerie van BZK verantwoordelijk is. 3. De gemeente heeft de wettelijke taak om het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Als beide partijen willen samenwerken, kunnen ze hun separate aanvragen intrekken en één gezamenlijke aanvraag opnieuw indienen bij het Commissariaat. Dit samenwerkingsproces is gestart maar door strakke deadlines lopen procedures door elkaar heen. De mogelijkheid bestaat dat na de vaststelling van de voorkeurscriteria, de raad uiteindelijk toch geen voorkeursadvies hoeft op te stellen.

Communicatie en participatie Samengaan bevorderen Omdat meerdere gemeenten met dezelfde aanvragen zitten en Odrie en Smelne FM de intentie hebben om hun gebied steeds verder uit te breiden hebben we besloten de omroepen Odrie, Smelne FM en Omroep Heerenveen uit te nodigen voor een gesprek met de betrokken ambtenaren van de vier betrokken gemeenten (Opsterland, Smallingerland, Ooststellingwerf, Heerenveen). Dit heeft nog niet tot concrete stappen geleid, een vervolgafspraak is met de partijen gepland. vervolg procedure na vaststellen voorkeurscriteria Na vaststellen van de voorkeurscriteria worden omroep Heerenveen en Odrie op de hoogte gesteld van deze criteria en uitgenodigd hun verzoek tot aanwijzing verder toe te lichten. Op basis van de wettelijke criteria, de toetsingscriteria en de beantwoorde vragen, wordt uiteindelijk een voorkeursadvies opgesteld.

Financiën De financiering bedraagt in 2023 € 1,57 per huishouden. Dit bedrag is niet geoormerkt en dus niet gekoppeld aan een specifieke doeleinde. Daardoor staat het gemeenten vrij of en hoe zij dit bedrag besteden ten behoeve van de lokale publieke omroep. Als gemeenten minder dan het normbedrag bekostigen, hebben zij wel een motiveringsplicht. Voor gemeente Heerenveen betekent dit een uitzetting van de begroting jaarlijks van € 37.014,32 (bedrag 2024)

Bijlagen - Toetsingscriteria voorkeursadvies lokale omroep - stroomschema aanwijzing lokale omroep - brief aan de gemeente Heerenveen aanwijzing procedure aanwijzing lokale omroep