Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Tahapary - van Breden, Regina Kenmerk Z.24.424798 / D.24.1740077 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Wijziging GR hus en hiem

Onderwerp Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling '‘hûs en hiem, advisering omgevingskwaliteit’ (hierna: GR hûs en hiem)

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging GR hûs en hiem 2. Toestemming verlenen aan het college om te besluiten tot wijziging van de GR hûs en hiem 3. Vaststellen brief aan Hûs en hiem over raadsbesluit

Inleiding Hûs en hiem is een samenwerkingsverband van Friese gemeenten. De rechtsvorm is een Gemeenschappelijke Regeling (GR). In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is geregeld hoe een GR moet worden ingericht. In de GR hûs en hiem wordt de samenwerking, alsmede de op- en inrichting van de GR hûs en hiem op hoofdlijnen geregeld. Ook wordt in de regeling de samenwerking van de GR hûs en hiem met de colleges en raden van deelnemende gemeenten geregeld. Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Deels bevat de wetswijziging bepalingen die per 1 juli 2022 direct in werking zijn getreden, deels bepalingen die in een wijziging van de GR hûs en hiem moeten worden opgenomen en binnen twee jaar na de gewijzigde Wgr geïmplementeerd moeten zijn. De verplicht op te nemen onderdelen zijn vrij uit te werken verplichte bepalingen in de regeling. Ter voorbereiding van het voorstel tot wijziging van de GR hûs en hiem is overleg gevoerd met een externe jurist. Met dit voorstel wordt het besluitvormingsproces om tot wijziging van de GR hûs en hiem te komen in gang gezet, zodat binnen de geldende overgangstermijn van 2 jaren aan de wettelijke eisen wordt voldaan.

Bij dit voorstel zijn verschillende bijlagen gevoegd waaronder de ontwerp wijziging van de GR hûs en hiem. Deze ontwerp wijziging GR hûs en hiem is door het Algemeen Bestuur akkoord bevonden en is voorgelegd aan de deelnemende colleges en wordt hierbij aangeboden aan de gemeenteraad, waarbij u de mogelijkheid krijgt om een zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging van de GR hûs en hiem.

Beoogd effect De wijziging van de GR hûs en hiem heeft tot doel deze in overeenstemming te brengen met gewijzigde

Wgr. Hiermee wordt voldaan aan de verplichting om deze wijzigingen binnen de gestelde overgangstermijn van twee jaar na de inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr, te weten 1 juli 2024, door te voeren. Verder bevat de ontwerp wijziging de wijziging van de bekendmakingsregeling. Deze wijziging heeft tot doel de bekendmaking aan te passen aan de per 1 juli 2021 in werking getreden Wet elektronische publicaties. Tot slot wordt met een aantal andere wijzigingen enkel beoogd om technische verbeteringen door te voeren.

Argumenten 1. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging GR hûs en hiem Door een wijziging van de Wgr moet de GR hûs en hiem voor 1 juli 2024 worden gewijzigd. Door hier tijdig aan te voldoen, wordt voldaan aan de huidige wetgeving. Daarnaast heeft afstemming met de kring van griffiers plaatsgevonden en is de ontwerp wijziging akkoord bevonden door het Algemeen Bestuur. Tot slot worden in de GR hûs en hiem alleen de wettelijk noodzakelijke verplichtingen en een paar technische verbeteringen opgenomen. Om deze redenen wordt uw raad voorgesteld om geen zienswijze in te dienen. Hieronder de belangrijkste wijzigingen van de GR. In de bijgevoegde oplegnotitie zijn alle wijzigingen opgenomen en toegelicht en is een 'was- wordt' tabel opgenomen. De belangrijkste wijzigingen van de GR zijn: 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming; a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b. Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 2. Het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten; a. Recht van enquête b. Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers 3.

Het verbeteren van de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling; a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherping afspraken uittreding In de bijgevoegde oplegnotitie zijn alle wijzigingen opgenomen en toegelicht en is een 'was- wordt' tabel opgenomen. 2. Toestemming verlenen aan het college om te besluiten tot wijziging van de GR hûs en hiem Nadat de raden van de betreffende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om wel of niet een zienswijze in te dienen bij hun colleges, sturen de colleges de eventueel ingebrachte zienswijzen aan het Algemeen Bestuur van hûs en hiem. Het Algemeen Bestuur besluit dan tot een definitief wijzigingsvoorstel dat vervolgens aan de deelnemers en (wederom) de raden zal worden voorgelegd. Indien de raad conform dit voorstel geen zienswijze indient op de ontwerp wijziging en ook het definitieve wijzigingsvoorstel niet afwijkt van de ontwerp wijziging wordt voorgesteld om niet opnieuw naar uw raad te gaan. Het voorstel wijkt dan immers niet af van het voorstel dat nu aan u wordt voorgelegd. Dit draagt bij aan snellere en efficiëntere besluitvorming en is, gelet op de implementatietermijn van 1 juli 2024, zeer wenselijk.

Omdat uw raad op grond van artikel 1 lid 4 van de Wgr wel toestemming moet verlenen aan het college om te besluiten over het wijzigen van de GR hûs en hiem wordt u om die reden nu al gevraagd om hiervoor toestemming, onder de genoemde voorwaarden, te verlenen aan het college.

Risico’s of kanttekeningen Er zijn geen risico's of kanttekeningen.

Communicatie en participatie N.v.t.

Financiën Geen financiële consequenties.

Bijlagen - Bijl 1 Aanbiedingsbrief zienswijze op wijziging GR hûs en hiem - Bijl 2 Oplegnotitie Ontwerp-wijziging GR hûs en hiem - Bijl 3 Ontwerp-wijziging regeling GR hûs en hiem - Brief aan Hûs en hiem