Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling FUMO

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Hoekstra, Abel Kenmerk Z.24.434682 / D.24.1779331 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Wijziging GR FUMO 2024

Voorgesteld besluit 1. kennis te nemen van het concept – Gemeenschappelijke regeling FUMO 2024; 2. een zienswijze in te dienen op het concept – Gemeenschappelijke regeling FUMO 2024.

Inleiding De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Met deze wetswijziging worden de mogelijkheden van volksvertegenwoordigers om de eigen controlerende en kaderstellende rol bij gemeenschappelijke regelingen te versterken aangepast en uitgebreid. Ook wordt de democratische legitimatie van de besluitvorming binnen zo’n samenwerkingsverband vergroot. Naar aanleiding van deze wetswijziging moet ook de GR FUMO 2022 worden aangepast. Door het DB FUMO is een concept opgesteld waarin de noodzakelijk geachte wijzigingen zijn opgenomen. In de aanbiedingsbrief zijn de afwegingen opgesomd en verwerkt in het ‘Concept – Gemeenschappelijke regeling FUMO -2024’. De gemeenteraad wordt op grond van art. 1 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op dit concept.

Beoogd effect Zorgen dat de raad volledig geïnformeerd is over de voorgestelde wijzigingen en de inhoud van de nieuwe gemeenschappelijke regeling FUMO en actief bijdragen aan de vorming van de regeling door feedback en aanbevelingen vanuit de raad te leveren. De bijgevoegde zienswijze bevat concrete voorstellen voor verbeteringen en aanpassingen, die aansluiten bij Lokale democratie en Gemeenschappelijke regelingen; richtinggevende uitspraken door de gemeenteraad.

Argumenten Met het oog op het besluit ‘’ Lokale democratie en Gemeenschappelijke regelingen; richtinggevende uitspraken door de gemeenteraad’’ (hierna: ''het eerdere besluit'') van d.d. 29 juni 2023 adviseert het college de raad de volgende zienswijzen in te dienen:”

1. Ontbreken kadernota in de GR en de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze kadernota; 2. Om de vier jaar een evaluatie van de GR in plaats van zes jaar; 3. Burgerparticipatie is onwenselijk, schrappen nieuw art. 27. Toelichting 1. Het is aan uw raad om kaders te stellen. De FUMO schrijft in haar voorstel dat het niet doelmatig en doeltreffend is om een zienswijzeprocedure voor een kadernota de standaard ta maken, in plaats daarvan moet een meerderheid van het AB hierom verzoeken. Om de raad goed in positie te plaatsen kaders te stellen en controlerend op te treden is het van belang de mogelijk voor een zienswijze altijd mogelijk te maken in plaats van via een verzoek vanuit het algemeen bestuur. Concreet vraagt de zienswijze voor het uitsturen van de algemene financiële en beleidsmatige kaders (kadernota) en de mogelijkheid hier een zienswijze op in te dienen. Beslispunt 2 uit het eerdergenoemde besluit (bijgevoegd) geeft de richting voor deze zienswijze; 2. De GR omgevingsdienst (in dit geval de FUMO) staat onder druk. Aan de hand van het rapport van Van Aartsen verandert er veel. Om als raad goed inzicht te krijgen en houden is een evaluatie per zes jaar niet frequent genoeg. Uit de kanttekening bij beslispunt 3.1 uit het eerdere besluit stelt dat een frequentere evaluatie mogelijk is, mocht de situatie daarom vragen.

Het college adviseert uw raad de GR FUMO per vier jaar te evalueren en dit als zienswijze aan te bieden; 3. Onder 4.1 van het eerdere besluit wordt vermeld dat een voorwaarde voor succesvolle burgerparticipatie de interesse van de inwoners is. Beslispunt 4.2 van het eerdere besluit is helder: vaak betreft het een politieke afweging, welke het primaat is van uw raad en niet van de regeling. Een omgevingsdienst staat ver van de inwoners af, wat de kans op geslaagde participatie klein maakt (4.3 van het eerdere besluit).

Risico’s of kanttekeningen Het niet indienen van een zienswijze ondermijnt de eerdere besluitvorming van uw raad. Dit is niet wenselijk.

Communicatie en participatie De zienswijze wordt gedeeld met het dagelijks bestuur van de FUMO. Er is contact geweest met de andere deelnemers tijdens het opstellen van voorliggend besluit.

Financiën Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Brief ontwerpbesluit gemeenschappelijke regeling FUMO 2024; 2. Gemeenschappelijke regeling FUMO 2024 ONTWERP; 3. Besluit van de gemeenteraad (Lokale democratie en Gemeenschappelijke regelingen; richtinggevende uitspraken door de gemeenteraad); 4. Voorstel aan de gemeenteraad (Lokale democratie en Gemeenschappelijke regelingen; richtinggevende uitspraken door de gemeenteraad); 5. Brief zienswijze.