Raadsvoorstel Verordeningen belastingen en kwijtschelding 2026

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Fokker, Saskia Kenmerk Z.25.516170 / D.25.2055568 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Verordeningen belastingen en kwijtschelding 2026

Voorgesteld besluit 1. De volgende verordeningen vast te stellen: A. Verordening afvalstoffenheffing 2026 B. Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2026 C. Verordening op de heffing en invordering van Haven-, kade- en opslaggeld 2026 D. Verordening op de heffing en invordering van Onroerende-zaakbelastingen 2026 E. Verordening Parkeerbelasting 2026 F. Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2026 G. Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2026 H. Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026 I. Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2026 J. Verordening leges 2026 K. Verordening op het heffing en invordering van lijkenbezorgingsrechten 2026 L. Verordening Kwijtschelding 2026

Inleiding Om de geraamde belastinginkomsten te halen conform de tarieven die daartoe in de Themabegroting 2026 zijn vastgesteld door uw raad, moeten de verordeningen en bijbehorende tarieven, genoemd onder nummers 1 t/m 12, voor 1 januari 2026 worden vastgesteld door uw raad. In de Themabegroting 2026 is opgenomen om de meeste belastingen en heffingen te verhogen met het verwachte inflatiepercentage van 4,72%. Daarnaast zijn er specifieke voorstellen om belastingen en heffingen met meer of minder dan het inflatiepercentage te verhogen. Bij de argumenten is dit per belastingsoort uitgewerkt.

In de Themabegroting 2026 is het voorkeursscenario van de ombuigingen (welke bij de Perspectiefnota 2026 is vastgesteld) verwerkt. Dit heeft ook gevolgen voor de betrokken verordeningen. Bij de argumenten wordt per verordening een korte toelichting van de wijziging gegeven.

Beoogd effect Dit voorstel wordt ter besluitvorming voorgelegd teneinde op de juiste wijze te kunnen heffen en de in de begroting geraamde inkomsten te realiseren.

Argumenten 1. Ingevolge artikel 216 van de Gemeentewet is de gemeenteraad het bevoegde orgaan om de belastingverordeningen en de kwijtscheldingsregeling vast te stellen. De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting. A. Afvalstoffenheffing Voor het ophalen van afval wordt een vast bedrag per woning (vastrecht) en een variabel deel voor restafval (Diftar+) in rekening gebracht. Het variabele deel wordt berekend aan de hand van het aantal ledigingen (€ 1 per lediging) verhoogd met een bedrag per aangeboden kilo restafval. Zoals afgesproken met uw raad wordt er geen variabel deel in rekening gebracht voor het aanbieden van GFT-afval. Hiermee stimuleren we de inwoners om hun afval te scheiden. De afvaltarieven stijgen door gestegen kosten voor zowel afvalverwerking als de inzameling van het afval. Gestegen loonkosten spelen hierin een substantiële rol, evenals de gestegen verbrandingsbelasting. Door een onttrekking uit de voorziening kan de stijging van de afvaltarieven beperkt blijven. Het vaste tariefdeel van de afvalstoffenheffing stijgt in 2026 van € 167 naar € 182 per aansluiting. Het variabele tariefdeel stijgt van € 0,37 naar € 0,39. Door niet alleen het vaste tarief te verhogen maar ook het variabele tarief, houden we de prikkel om restafval secuur te scheiden in stand.

Het tarief voor een zak in de ondergrondse container stijgt van € 2,20 naar € 2,40. Deze laatste verhoging heeft betrekking op het stapsgewijs gelijktrekken van het tarief voor huishoudelijk afval in minicontainer en ondergrondse container. De tarieven op de milieustraat blijven ongewijzigd ten opzichte van vorig jaar. Hiermee houden we de drempel om de milieustraat te bezoeken onverminderd laag. B. Forensenbelasting In 2025 hanteerden we een tarief voor forensenbelasting die gebaseerd was op een indeling in vaste waardenklassen. De hoogte van de belasting werd bepaald aan de hand van de WOZ-waarde van het pand (of de economische waarde indien er geen WOZ-waarde beschikbaar was). De tarieven van 2025 waren als volgt: ● Bij een waarde van € 85.000 of minder: € 459 ● Bij een waarde van € 85.000 tot € 170.000: € 561 ● Bij een waarde van € 170.000 tot € 255.000: € 683

● Bij een waarde van € 255.000 tot € 340.000: € 785 ● Bij een waarde van € 340.000 of meer: € 907 Op basis van het voorkeursscenario van de ombuigingen heeft uw raad op 7 juli 2025 gekozen voor een ombuigingsvoorstel met betrekking tot dit tarief. Hierbij is gekozen om de waardenklassen los te laten en over te stappen naar een percentage van de WOZ-waarde van het pand. De effecten van dit besluit zijn verwerkt in de begroting, waarbij de financiële consequenties en beleidsmatige keuzes conform dit voorstel zijn door vertaald. Ten aanzien van de forensenbelasting heeft dit de volgende wijziging tot gevolg:

C. Haven-, kade- en opslaggeld De tarieven voor het haven- en opslaggeld zijn verhoogd met het inflatiepercentage van 4,72%. De tarieven voor het kadegeld zijn naar beneden afgerond op € 0,05, aangezien deze contant worden betaald. D. Onroerende zaakbelasting Op basis van het project Gezonde Financiële Positie heeft uw raad op 7 juli 2025 gekozen voor ombuigingsvoorstellen met betrekking tot extra opbrengsten OZB. De effecten van dit besluit zijn verwerkt in de begroting, waarbij de financiële consequenties en beleidsmatige keuzes conform dit voorstel zijn doorvertaald. Ten aanzien van het OZBtarief heeft dit de volgende wijziging tot gevolg:

De tarieven van de OZB voor de niet-woningen zijn inclusief een opslag van 4,76% ten behoeve van het Heerenveens Ondernemersfonds (HOF). Deze extra opbrengst wordt, na aftrek van de gemeentelijke objecten en administratiekosten, volledig in een door de ondernemers zelf beheerd fonds gestort. E. Parkeerbelasting Straatparkeren In de Perspectiefnota heeft uw raad besloten het dagtarief voor straatparkeren onveranderd te laten. Voor wat betreft een verhoging van het uurtarief voor straatparkeren naar € 2, is een motie aangenomen om hierover in gesprek te gaan met HCOV. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten om de het tarief alleen te verhogen met de inflatiecorrectie van 4,72% en af te ronden op 0,10 cent. Hiermee komt het uurtarief voor straatparkeren op € 1,90. Vergunningen In lijn met het besluit van de Raad om voor alle bewonersvergunningen hetzelfde tarief te hanteren, zijn de tarieven bewonersvergunningen in betaald parkeren gebied en vergunninghoudersgebied, als ook het tarief voor de klusbusvergunning gelijk gesteld.

De vergunning voor een maatschappelijke instelling verstrekt op grond van artikel 3 lid 3 onderdeel e van de parkeerverordening 2021 is alleen geïindexeerd met het inflatiepercentage met als reden dat zorg vaak maar kort gebruik maakt van de parkeervoorzieningen in de wijk. F. Precariobelasting Naast de indexering van de tarieven zijn er geen wijzigingen G. Reclamebelasting In het centrum van Heerenveen wordt in een afgebakend gebied reclamebelasting geheven. Na aftrek van de eigen kosten, wordt het geïnde bedrag aan reclamebelasting als subsidie verstrekt aan de stichting Centrum Promotie Heerenveen. De centrumondernemers gebruiken dit budget voor het organiseren van collectieve projecten en initiatieven. In overleg met de HCOV is afgesproken om het tarief reclamebelasting in een aantal stappen te verhogen om op de door centrumondernemers gewenste opbrengst te komen. Tevens is er afgesproken met de HCOV het bedrag jaarlijks te indexeren. Het tarief voor 2026 bedraagt € 504. H. Rioolheffing Op 24 oktober 2024 is het Watertakenplan 2025-2029 door de raad vastgesteld. Met de vaststelling van dit plan is besloten om de werkelijke tariefontwikkeling van de rioolheffing te bepalen aan de hand van de inflatie die wordt berekend in de begroting van dat betreffende jaar. Voor 2026 is deze bepaald op 4,72%.

De tarieven voor huishoudens zijn nu als volgt: Het tarief voor een eenpersoonshuishouden stijgt in 2026 van € 199 naar € 207. Het tarief voor een meerpersoonshuishouden stijgt in 2026 van € 265 naar € 275. De overige belastingtarieven in deze verordening zijn eveneens verhoogd met 4,72%. I. Toeristenbelasting In het kader van het voorkeursscenario van de ombuigingen bij de Perspectiefnota heeft de raad gekozen voor een ombuigingsvoorstel betreffende het tarief Toeristenbelasting. De effecten van het besluit zijn verwerkt in de begroting. Er is sprake van een verhoging van alle tarieven, ten opzichte van het jaar 2025. Zie onderstaande tabel.

In de verordening zijn 2 artikelen toegevoegd onder nummer 12 en 13, deze hebben betrekking op de aangifteplicht respectievelijk registratieplicht. Beiden zijn wel al geregeld in hogere wetgeving echter het heeft de voorkeur om alle plichten die voor de toeristenbelasting van toepassing zijn in de verordening te vermelden. J. Leges Hardheidsclausule toegevoegd in verordening (artikel 11) In het kader van een rechtvaardige en proportionele heffing van leges wordt voorgesteld om een hardheidsclausule op te nemen in de legesverordening. Deze clausule biedt de heffingsambtenaar de mogelijkheid om in uitzonderlijke gevallen af te wijken van de standaard legesheffing indien toepassing van de verordening leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Het gaat hierbij om uitzonderlijke gevallen. Aanleiding is een aanslag leges voor een vergunning voor het plaatsen van een deelkast. Na media-aandacht zijn hier politieke vragen over gesteld welke hebben geleid tot het vernietigen van de aanslag.

De hardheidsclausule is ingevolge artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen nu al toepasbaar door de heffingsambtenaar van de gemeente, het heeft echter de voorkeur om dit ook in de verordening te vermelden. Tarieventabel De tarieven zijn over het algemeen verhoogd met het inflatiepercentage van 4,72%, met uitzondering van de wettelijke tarieven. Daarnaast is er een aantal afwijkingen die hieronder wordt benoemd. Burgerzaken Per 1 januari 2026 geldt een nieuw reglement burgerlijke stand, vastgesteld door het college. Op basis hiervan is de tarieventabel 2026 tekstueel aangepast. De leges voor de producten van Burgerzaken zijn voor 2026 berekend op basis van kostendekkendheid en conform het per 1 januari 2026 geldende "reglement burgerlijke stand”. Welstand De tarieven van Hûs en Hiem worden één op één doorberekend aan aanvragers van omgevingsvergunningen. In juni hebben de leden van het Algemeen Bestuur ingestemd met een aanpassing van de Regeling van de Tarieven. De nieuwe, verhoogde tarieven worden van kracht per 1 januari 2026 en zijn daarom ook opgenomen in onze tarieventabel.

Intaketafel In het kader van het voorkeursscenario van de ombuigingen bij de Perspectiefnota heeft de raad gekozen voor een ombuigingsvoorstel betreffende het in rekening brengen van een tarief voor een aanvraag die betrekking heeft op het houden van een Intaketafel over een initiatief (een of meer activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving). Er is een artikel 2.4.3 toegevoegd voor de intaketafel (€ 208,95). Ook de definities in artikel 2.1.3 zijn hierop aangepast. K. Lijkbezorgingsrechten De reeds markconforme tarieven voor grafrechten zijn geïndexeerd met het geldende inflatiepercentage van 4,72% en afgerond op hele euro's. In de tarieventabel is onder punt 5.2 een tarief toegevoegd: Aktekosten per akte, voor verlenen van rechten voor plaatsing vlinder op vlindersteen voor onbepaalde tijd ad. €42 L. Kwijtschelding Voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing is het bedrag van kwijtschelding gemaximeerd. De maximumbedragen zijn ten opzichte van 2025 met € 5 verhoogd en bedragen nu: € 60 bij gebruik door één persoon; € 85 bij gebruik door twee personen; € 105 bij gebruik door drie personen; € 120 bij gebruik door vier personen; € 130 bij gebruik door vijf personen; € 135 bij gebruik door meer dan vijf personen.

Risico’s of kanttekeningen

Als de belastingverordeningen inclusief tarieven en de kwijtscheldingsverordening gemeentelijke belastingen en heffingen niet in de raadsvergadering van 11 december 2025 (of in ieder geval niet voor 1 januari 2026) worden vastgesteld, zijn de begrote gemeentelijke inkomsten voor 2026 niet gewaarborgd. Zolang de belastingverordeningen 2026 niet zijn vastgesteld, gelden de tarieven van 2025. Er zijn dan dus wel inkomsten maar die zijn minder hoog.

Communicatie en participatie Nadat uw raad de verordeningen en tarieven heeft vastgesteld worden deze conform de standaardprocedures bekend gemaakt en voor eind december 2025 gepubliceerd op www.overheid.nl. Vanaf januari 2026 is op de website www.heerenveen.nl meer informatie te vinden over de betreffende belastingen en kunnen de verordeningen via de website geraadpleegd worden. Op de achterkant van het aanslagbiljet wordt hiernaar verwezen.

Financiën De financiële effecten van dit voorstel liggen in lijn met de begroting.

Bijlagen 1. Verordening afvalstoffenheffing 2026 + 1A tarieventabel 2. Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2026 3. Verordening op de heffing en invordering van Haven-, kade- en opslaggeld 2026 + 3A. tarieventabel 4. Verordening op de heffing en invordering van Onroerendezaakbelastingen 2026 5. Verordening Parkeerbelasting 2026 6. Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2026 + 6A. tarieventabel 7. Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2026 8. Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026 9. Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2026 10. Verordening leges 2026 + 10A. tarieventabel 11. Verordening op het heffing en invordering van lijkenbezorgingsrechten 2026 12. Verordening Kwijtschelding 2026