Raadsvoorstel Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO)

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Horst, Sjoukje van der Kenmerk Z.24.431498 / D.24.1765826 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024

Voorgesteld besluit 1. De 'Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024' vast te stellen en deze van toepassing te verklaren vanaf 1 juli 2024. 2. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

Inleiding Naar aanleiding van landelijke ontwikkelingen, uitspraken van de Centrale Raad van Beroep en gemeentelijke ontwikkelingen is het noodzakelijk om de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning te actualiseren. De aanpassingen zijn voor u weergegeven in bijlage 2.

Beoogd effect Volgens wettelijke bepaling is de lokale uitvoering van de Wmo 2015 vastgesteld in de Verordening. Door de aanpaste Verordening vast te stellen worden de rechten en plichten van betrokkenen vastgelegd passend bij de huidige ontwikkelingen.

Argumenten 1.1 Hiermee worden de huidige ontwikkelingen vastgelegd volgens de wettelijke procedures Naar aanleiding van landelijke ontwikkelingen, uitspraken van de Centrale Raad van Beroep en gemeentelijke ontwikkelingen is het noodzakelijk om de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning te actualiseren. Hieronder worden de aanpassingen verder toegelicht. De Verordening heeft zes weken ter inzage gelegen voor onze inwoners. Hierop zijn geen vragen en/of reacties ontvangen. De Verordening is eveneens voorgelegd aan de Participatieraad voor advies. Het advies en de reactie van het college is in bijlage 3 en 4 opgenomen. Het betreft de volgende aanpassingen: - Indexering van het abonnementstarief van € 19,00 naar € 20,60 per maand per 1 januari 2024 (landelijke ontwikkeling) De Verordening is hierop technisch aangepast.

- Aanpassing tarieven persoonsgebonden budget o.b.v. cao VVT (uitspraak van de Centrale Raad van Beroep) Voor wat betreft de tarieven van de persoonsgebonden budgetten heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) op 16 augustus 2023 twee uitspraken gedaan over het uurtarief voor hulp bij het huishouden en individuele begeleiding. De CRvB heeft geoordeeld dat de uurtarieven die gelijk zijn aan het minimumloon onvoldoende zijn om toereikende ondersteuning in te kopen. De berekening dient volgens de rechter plaats te vinden op basis van de collectieve arbeidsovereenkomst Verpleeg-, Verzorgingshuizen en Thuiszorg (cao VVT). Een uitspraak van de CRvB is gelijk aan wetgeving waar uitvoering aan moet worden gegeven. Het advies van de VNG wordt gevolgd waarbij de nieuwe (hogere) tarieven worden gehanteerd voor persoonsgebonden budgetten die na ingangsdatum van de vastgestelde Verordening worden geïndiceerd. Er wordt hiermee gekozen voor de minimale variant rekening houdend met het financiële perspectief van de gemeente. Voor de persoonsgebonden budgetten binnen de Jeugdwet is een afwijkende keuze gemaakt in verband met de vele aflopende indicaties dit jaar.

- Verhoging reizigersbijdrage Wmo-vervoer naar € 1,50 opstaptarief en € 0,25 kilometertarief (gemeentelijke ontwikkeling) In de collegevergadering van 21 november 2023 is besloten de reizigersbijdrage van het Wmo-vervoer te verhogen naar € 2,- opstaptarief en € 0,25 per kilometer (in plaats van € 1,- opstaptarief en € 0,20 per kilometer) om het gebruik van het vervoer te dempen en inwoners te wijzen op alternatieven in het eigen netwerk en voorliggende voorzieningen zoals vervoer via de VSP-auto en/of Automaatje. De Verordening is voorgelegd aan de Participatieraad voor advies. De Participatieraad heeft aangegeven de verhoging van het opstaptarief een forse ingreep te vinden voor financieel kwetsbare inwoners. Er is gehoor gegeven aan de oproep van de Participatieraad, waarbij is besloten de reizigersbijdrage bij te stellen naar € 1,50 opstaptarief en € 0,25 per kilometer. Dit tarief is vergelijkbaar met het tarief dat onze buurgemeente Weststellingwerf hanteert voor dit vervoer. Het advies en de reactie van het college is in bijlage 3 en 4 opgenomen.

Risico’s of kanttekeningen Het verhogen van de reizigersbijdrage Wmo-vervoer kan resulteren in minder participatie en meedoen in de samenleving. Inwoners worden op de hoogte gesteld van alternatieve (voorliggende) voorzieningen zoals vervoer via de VSP-auto en/of Automaatje.

Communicatie en participatie De Verordening wordt formeel gepubliceerd en treedt met ingang van 1 juli 2024 inwerking. Alle inwoners met een Wmo-taxipas via een beschikking geïnformeerd over de verhoging van de reizigersbijdrage. Inwoners worden in deze brief ook geïnformeerd over alternatieven in het eigen netwerk en voorliggende voorzieningen zoals vervoer via de VSP-auto en/of Automaatje. Ook de vervoerders worden na vaststelling van de Verordening door de gemeenteraad definitief geïnformeerd. Voor wat betreft de indexering van het abonnementstarief zijn de betreffende inwoners reeds door het CAK en de gemeente geïnformeerd over deze technische aanpassing. Na vaststelling worden de nieuwe (hogere) tarieven gehanteerd voor persoonsgebonden budgetten binnen de Wmo. Inwoners worden hier op reguliere wijze over geïnformeerd.

Financiën Met het verhogen van de reizigersbijdrage Wmo-vervoer wordt een structurele besparing gerealiseerd van

€ 60.000 per jaar. Dit bedrag is reeds meegenomen bij de invulling van de structurele ombuiging Sociaal Domen. Met ingang van 1 juli 2024 worden persoonsgebonden budgetten in lijn met de uitspraken van de CRvB behandeld. Hierdoor wordt een structurele toename van € 50.000 verwacht. Met ingang van 1 januari 2024 is het abonnementstarief met 8,4% geïndexeerd. De verwachte extra inkomsten bedragen in totaal € 40.000. Per saldo is de financiële impact van dit advies een uitzetting van € 10.000 structureel (€ 50.000 nadeel en € 40.000 voordeel). In 2024 en 2025 kan dit bedrag worden gedekt uit het begrotingssaldo 2024 en 2025. Het begrotingssaldo in 2026 en 2027 biedt hiervoor echter geen ruimte. Gelet op het financieel perspectief van de gemeente adviseren wij de impact van dit advies voor de jaren 2026 en 2027 te betrekken bij de taakstelling binnen de Wmo. In bijlage 5 is de begrotingswijziging opgenomen.

Bijlagen 1. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024; 2. Was/wordt-lijst met wijzigingen in de Verordening 2024 t.o.v. 2022; 3. Gevraagd advies Participatieraad; 4. Reactie op gevraagd advies Participatieraad; 5. Begrotingswijziging.