Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2026

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Hofstede, Rudi Kenmerk Z.25.486679 / D.25.2081013 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Vaststelling Verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2026

Voorgesteld besluit De Verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2026 vast te stellen

Inleiding Vanwege gewijzigde jurisprudentie is actualisering van onze Verordening Jeugdhulp noodzakelijk. Op 29 mei 2024 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) een uitspraak gedaan die directe gevolgen heeft voor de inrichting van gemeentelijke jeugdhulpverordeningen. Naar aanleiding van deze uitspraak heeft de VNG een geactualiseerde versie van haar modelverordening Jeugdhulp opgesteld. Onze gemeente heeft in 2023 het vorige VNG-model als basis gebruikt voor zowel de geldende verordening als de bijbehorende nadere regels. De aangepaste versie van het VNG-model hebben wij nu gebruikt om de verordening te actualiseren. Deze nieuwe Verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2026 is qua inhoud grotendeels een integratie van de bestaande verordening en de nadere regels uit 2024, met hier en daar een verhelderende uitbreiding op basis van het nieuwe VNG-model. De enige inhoudelijke wijziging van betekenis betreft het tarief van persoonsgebonden budget (pgb) voor informele hulp uit het sociale netwerk.

Beoogd effect Het hebben van een actuele Verordening Jeugdhulp.

Argumenten 1. Aanpassing van de verordening is juridisch noodzakelijk en sluit aan bij de landelijke kaders De CRvB heeft op 29 mei 2024 geoordeeld dat essentiële elementen van het voorzieningenpakket door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld. De nu bestaande constructie met hoofdlijnen in een Verordening en "nadere regels" die zijn vastgesteld door het college is daardoor kwetsbaar. De VNG heeft

haar modelverordening aangepast naar aanleiding van deze uitspraak. Onze nieuwe verordening is gebaseerd op dit geactualiseerde VNG-model en voldoet daarmee aan actuele juridische eisen. 2. De enige relevante inhoudelijke wijziging is conform jurisprudentie De nieuwe verordening is in hoofdzaak een samenvoeging van de bestaande verordening en nadere regels uit 2024, waardoor continuïteit en herkenbaarheid voor uitvoering en burgers behouden blijven. Het pgbtarief voor informele ondersteuning is wel aangepast naar 100% van het wettelijk minimumloon. Ook dit is in lijn met een recente correctie van de CRvB en het VNG-model. Waar de CRvB in 2023 nog tot de conclusie was gekomen dat het CAO-loon voor Verplegenden en Verzorgenden het laagst mogelijke pgbtarief moest zijn, heeft de Raad dat recent weer teruggebracht naar het niveau van het wettelijk minimumloon. Uiteraard blijven lopende beschikkingen op grond van de overgangsbepalingen ongewijzigd. 3. Geen reacties bij tervisielegging Vanwege de aanpassing van het pgb-tarief voor hulp uit het sociale netwerk hebben wij de Verordening opnieuw in inspraak gebracht. De concept-verordening is daartoe conform onze Participatie- en Inspraakverordening tussen 25 november 2025 en 7 januari 2026 ter visie gelegd op de gemeentelijke website en de landelijke site "officiële bekendmakingen.nl".

Tegelijkertijd hebben wij de Participatieraad om advies gevraagd. Op de tervisielegging zijn geen reacties ontvangen en ook het advies van de Participatieraad geeft geen aanleiding tot wijzigingen in de voorgestelde nieuwe verordening. Het advies van de Participatieraad voegen wij hierbij, evenals de antwoordbrief van het college van B&W daarop.

Risico’s of kanttekeningen 1. Niet-vaststellen van de verordening kan leiden tot juridische procedures tegen afgegeven beschikkingen-Jeugdhulp. Zolang de nieuwe verordening nog niet in werking is getreden, kunnen beschikkingen voor maatwerkjeugdhulp – en met name afwijzingen daarvan – op procedurele gronden worden aangevochten. Dit brengt een juridisch risico met zich mee voor de uitvoeringspraktijk.

Communicatie en participatie Na vaststelling van de nieuwe verordening zullen wij deze op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendmaken.

Financiën Wij voorzien geen financiële gevolgen van de vaststelling van deze verordening.

Bijlagen

1. Verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2026 (inclusief toelichting) 2. Vergelijkend overzicht oude en nieuwe verordening. 3. Participatieraad, advies concept verordening 2026. 4. Antwoordbrief college aan P-raad.