Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2024

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Timmer, Marald Kenmerk Z.23.397080 / D.23.1643287 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Vaststellen Verordening jeugdhulp 2024

Onderwerp Verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2024.

Voorgesteld besluit De verordening Jeugdhulp gemeente Heerenveen 2024 vast te stellen.

Inleiding De huidige verordening Jeugdhulp van de gemeente Heerenveen dateert van het begin van de gedecentraliseerde jeugdhulp en is van kracht geworden per 1 januari 2015. Omdat de organisatie van de jeugdhulp in die tijd nog volop in ontwikkeling was, is bewust gekozen voor tamelijk algemeen geformuleerde teksten en richtlijnen, die veel ruimte lieten aan de zorginhoudelijke bewegingsvrijheid van de zorgprofessionals. Die brede insteek heeft ertoe geleid dat we in de afgelopen jaren goed met deze verordening uit de voeten konden en dat, ondanks de nodige wijzigingen in de inkoopstrategie van SDF, de verordening werkbaar bleef. Inmiddels is de verordening wel dringend toe aan een actualisering, om twee hoofdredenen: 1. de behoefte van het geven van meer bestuurlijke dekking aan de dagelijkse werkwijze van het Team Jeugd en Gezin; 2. redactionele veranderingen en tekstuele aanscherpingen, onder meer voortvloeiend uit jurisprudentie;

Beoogd effect De gemeentelijke jeugdhulppraktijk voorzien van een adequate juridische onderbouwing met een actuele verordening Jeugdhulp.

Argumenten 1) Het geven van meer bestuurlijke dekking aan de dagelijkse werkwijze van het Team Jeugd en Gezin; De belangrijkste verandering in de verordening is de keuze om het college de bevoegdheid te geven om meer op detailniveau de ontwikkelde werkwijzen in de gemeentelijke toegang tot de jeugdhulp vast te leggen. De redenen van deze wijziging zijn: 1. de behoefte bij gezinswerkers én management aan meer en expliciete bestuurlijke dekking voor de

gekozen werkwijzen en genomen beslissingen in de dagelijkse praktijk van de gemeentelijke toegangsprocedure tot de jeugdhulp; 2. de mogelijkheid creëren om in het dynamische jeugdveld de werkwijzen waar nodig snel te kunnen aanpassen, zonder meteen de wijzigingsprocedure voor de hele verordening te hoeven doorlopen en om zo mogelijk juridische procedures te voorkomen. 2) Redactionele veranderingen en tekstuele aanscherpingen, onder meer voortvloeiend uit jurisprudentie; Jeugd is een dynamisch veld wat voortdurend in ontwikkeling is en waar steeds nieuwe jurisprudentie is. Hieruit vloeit de noodzaak voort om de verordening aan te passen. De ontwerpverordening-Jeugdhulp van de VNG faciliteert twee keuze-opties (werkwijze Toegang vastleggen door de raad via de verordening of door B&W via nadere beleidsregels) door het aanbieden van twee varianten in de ontwerpverordening. Bij de uitwerking van ons voorstel voor de nieuwe verordening hebben wij de daartoe aangereikte variant in het VNG-ontwerp geheel gevolgd. Dat leidt tot een kortere nieuwe verordening, omdat de bescheiden algemeen geformuleerde bepalingen in de oude verordening zijn komen te vervallen.

In aanvulling op de concept-verordening van de VNG is in artikel 10 (Bestrijding misbruik) van de nieuwe verordening een nieuw lid 5 opgenomen waarin een tussenstap van "terugvordering" is opgenomen tussen het besluit tot "herziening/intrekking" (in lid 3) en de eindstap van "invordering" (lid 6) in geval van oneigenlijk of teveel ontvangen PGB. Dit is gebeurd op grond van recente jurisprudentie; tekstueel is aangesloten bij een recent wetsvoorstel tot herziening van de WMO op dit punt. Een meer concrete beschrijving van de gevallen waarin tot terug- en invordering zal worden overgegaan wordt hebben wij vastgelegd in de nadere beleidsregels. Daarnaast is tekst van de verordening, met als aanleiding het advies van de Participatieraad, in artikel 2 lid 2 gewijzigd. Hier is de zorgvorm pleegzorg als individuele voorziening apart beschreven om zo tot een meer uniforme en meer leesbare combinatie van stukken te komen.

Risico’s of kanttekeningen Geen risico's. De verordening geeft de burger juist meer duidelijkheid over haar rechten en plichten. Door het college uitvoering te laten geven aan het kader in de vorm van nadere beleidsregels zijn we wendbaar en flexibel wanneer het gaat om ontwikkelingen en jurisprudentie in het veld. Dit past bij het werken langs een menselijke maat zoals de organisatie nastreeft. Ter informatie en ter volledigheid sturen wij u de concept nadere beleidsregels jeugd toe. Het vaststellen van deze beleidsregels is een collegebevoegdheid. Na het vaststellen van de verordening Jeugdhulp zullen de nadere beleidsregels jeugd in het college behandeld worden.

Communicatie en participatie Over dit voorstel hebben wij de Participatieraad verzocht een advies uit te brengen. Daarnaast heeft het voorstel gedurende de wettelijke termijn van vier weken ter inzage gelegen. Hier zijn geen inspraakreacties uit voortgekomen.

Financiën De wijzigingen in de verordening zijn niet van invloed op de verwachte uitgaven voor Jeugdhulp.

Bijlagen 1. Voorgesteld raadsbesluit; 2. Advies Participatieraad; 3. Reactie op advies Participatieraad;

4. Vergelijkend overzicht van oude en nieuwe verordening. 5. Concept nadere regels en beleidsregels jeugdhulp 2024