Raadsvoorstel verordening en instellen Rekenkamer gemeente Heerenveen 2023

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Van Henten-Meijer, Betske Kenmerk Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Verordening en instelling Rekenkamer gemeente Heerenveen 2023

Voorgesteld besluit 1. De verordening gemeentelijk Rekenkamer Heerenveen 2023 vast te stellen. 2. Alle leden van de rekenkamercommissie eervol te ontslaan bij de inwerkingtreding van de Verordening gemeentelijke Rekenkamer Heerenveen 2023. 3. De Rekenkamer in te stellen. 4. De volgende personen te benoemen tot lid van de Rekenkamer: De heer R. Afman Mevrouw G. Seinen De heer R.M. Bakker 5. Uit de leden te benoemen tot voorzitter van de Rekenkamer: de heer R. Afman

Inleiding De Wet versterking decentrale rekenkamers is op 1 januari 2023 in werking getreden. Per 1 januari 2024 moeten alle gemeenten een wettelijke lokale rekenkamer hebben ingesteld, eventueel samen met andere gemeenten. Het jaar 2023 is een overgangsjaar. Dit voorstel, voorbereidt in overleg met de auditcommissie, voorziet in een actuele verordening gemeentelijke Rekenkamer, de instelling van de Rekenkamer en de benoeming van haar leden. Beoogd effect De Rekenkamer is een instrument van de raad. Met het vaststellen van de verordening en de instelling van de Rekenkamer wordt beoogd dat de Rekenkamer onafhankelijk en in verbinding met de gemeenteraad adviseert. De Rekenkamer doet onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Dit is in het belang van de gemeente Heerenveen en haar inwoners.

Argumenten 1.1. Met de Verordening gemeentelijke Rekenkamer Heerenveen 2023 voldoet de raad aan de nieuwe Wet versterking decentrale rekenkamers Kern van de Wet versterking decentrale rekenkamers is het afschaffen van de mogelijkheid voor een rekenkamerfunctie (rekenkamercommissie). Er moet een onafhankelijke rekenkamer ingesteld worden. De benoemingstermijn van de leden is bij wet vastgesteld op 6 jaar. In de verordening zijn deze wijzigingen opgenomen. Voor een overzicht van de wijzigingen is een was-wordttabel bijgevoegd. 1.2. Extra bevoegdheden en waarborgen De wet geeft aan de Rekenkamer extra bevoegdheden voor het onderzoeken van ‘verbonden partijen’. Zo kan er voortaan onderzoek ingesteld worden naar de inkoop- en contractrelaties van het bestuur. Alle subsidies, leningen en garanties kunnen worden onderzocht. Er kan onderzoek gedaan worden naar NV’s en BV’s waar alle betrokken bestuurslagen van de overheid gezamenlijk een meerderheidsbelang hebben. Ook zijn er in de wet extra waarborgen opgenomen voor het rekenkameronderzoek en de rapportage: - Hoor en wederhoor op conceptrapportages is wettelijk vastgelegd. - Rekenkamers kunnen mededelingen, die vertrouwelijke gegevens of bevindingen bevatten, ter vertrouwelijke kennisgeving aan de raad sturen.

- Het college is verplicht jaarlijks aan de raad te laten weten wat er met de aanbevelingen van de Rekenkamer is gedaan Deze waarborgen stonden al in de verordening en zijn niet aangepast. Wel is een zelfde verplichting voor een jaarlijks overzicht opgenomen voor de aanbevelingen van de Rekenkamer aan de gemeenteraad. 2.1. Eervol ontslag leden rekenkamercommissie Met het intrekken van de eerdere verordening vervalt de rechtsgrondslag van de benoeming van alle huidige leden van de rekenkamercommissie. De functie van de huidige leden, de heer Afman, mevrouw Seinen en mevrouw Lukovac komt te vervallen. De benoeming van alle leden wordt opgeheven door een eervol ontslag uit deze functie. Voor mevrouw Lukovac valt dit samen met de maximale termijn voor benoeming. Mevrouw Lukovac is om die reden niet beschikbaar voor de nieuwe Rekenkamer. Voor de heer Afman en mevrouw Seinen geldt dat zij wel benoemd kunnen worden in de Rekenkamer. 3.1 De raad stelt de Rekenkamer in en bepaalt het aantal leden van de Rekenkamer Voor het instellen van een rekenkamer zijn de bepalingen in hoofdstuk IVa en XIa van de Gemeentewet van toepassing. Op grond van resp. het bepaalde in artikel 81a, 81b en 81c stelt de raad een Rekenkamer in, bepaalt het aantal leden en benoemt de leden voor de duur van zes jaar. Als de rekenkamer uit twee of meer leden bestaat, benoemt de raad uit de leden een voorzitter.

Voorstel is een Rekenkamer in te stellen en het aantal leden te handhaven op drie. De benoemingstermijn is wettelijk vastgelegd op zes jaar. In de voorliggende verordening kan de raad een lid één keer herbenoemen op voordracht van de auditcommissie. Dit is conform de huidige situatie. 4.1. De raad benoemt de voorzitter en de leden De heer Afman en mevrouw Seinen hebben kenbaar gemaakt open te staan voor benoeming als lid van de Rekenkamer. De auditcommissie draagt beide leden van harte voor benoeming in de Rekenkamer voor. De heer Afman als voorzitter en mevrouw Seinen als lid. In de ontstane vacature draagt de auditcommissie de heer R.M. (Ronald) Bakker voor benoeming voor.

Om de continuïteit te waarborgen stelt de Rekenkamer een rooster voor gespreid aftreden op. De raad ontvangt het rooster van aftreden ter informatie. 4.2. De Rekenkamer wordt ondersteund door een op de griffie werkzame ambtenaar De ambtelijke ondersteuning mag uitsluitend worden verricht door ambtenaren die geen band hebben met andere organen van het bestuur. Uitzondering hierop zijn medewerkers van de griffie (artikel 81j lid 3 Gemeentewet). De huidige ambtelijk secretaris is organisatorisch ondergebracht bij de griffie en valt rechtspositioneel onder de griffier. Dit blijft ongewijzigd. Risico’s en kanttekeningen Elke gemeente is bij wet verplicht een onafhankelijke Rekenkamer in te stellen, eventueel samen met andere gemeenten. Tot 1 januari 2024 geldt een overgangstermijn. Vanaf die datum vervalt de huidige Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Heerenveen 2021 van rechtswege.

Communicatie en participatie Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd op overheid.nl en op de pagina van de Rekenkamer op de website van de gemeente. Financiën Het vaststellen van deze verordening heeft geen financiële gevolgen. Via de programmabegroting stelt de raad jaarlijks budget beschikbaar voor het uitvoeren van de werkzaamheden van de Rekenkamer. Bijlagen - Verordening gemeentelijke Rekenkamer Heerenveen 2023 - Was-wordt tabel Verordening gemeentelijke Rekenkamer 2023 - Overzicht openbare functies en nevenfuncties leden Rekenkamer