Raadsvoorstel uitvoeringsprogramma inburgering

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Slaterus, Petra Kenmerk Z.21.348328 / D.21.1494190 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Uitvoeringsprogramma Wet inburgering 2021

Onderwerp Uitvoeringsprogramma Wet Inburgering 2021

Voorgesteld besluit 1, het uitvoeringsprogramma Wet Inburgering 2021 vaststellen. 2. de raad besluit een structureel bedrag van € 150.000 af te wegen bij de Perspectiefnota om de Wet inburgering goed en volledig uit te voeren.

Inleiding Met ingang van 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet Inburgering in werking. Uitgangspunt van deze nieuwe wet is dat er zo snel mogelijk begonnen wordt met participatie-activiteiten aanvullend aan de taaltrajecten. Met als doel dat de inburgeraars sneller doorstromen naar betaald werk. Met de komst van deze nieuwe wet komt de regie-rol te liggen bij de gemeente. Dit houdt onder meer in dat de gemeente het aanbod voor de groep statushouders moet inkopen. En er komen regie-voerders die de inburgeraars gaan ondersteunen bij het inburgeren, zowel op het gebied van taal als op het gebied van Participatie. Sommige taken voerden de klantmanagers statushouders al uit in een pilot op het gebied van participatie. Met de komst van deze Wet wordt er meer gevraagd van de uitvoering. In het uitvoeringsprogramma wordt ingegaan op de wettelijke taken en hoe we dit in onze gemeente willen gaan uitvoeren.

Beoogd effect We zijn klaar om de wettelijke taken met ingang van 1 januari 2022 uit te kunnen voeren.

Argumenten 1. Klantmanagers Statushouders en Inburgering zijn geschoold en voorbereid. 2. Provinciale inkoop van de leerroutes i.v.m. volume, deskundigheid en kwaliteit. Voor toelichting verwijzen we naar het uitvoeringsprogramma

Risico’s of kanttekeningen 1. Huidige formatie klantmanagers moet worden uitgebreid met formatie voor regie op de Inburgering. Een goede invulling van de regie-rol bij de uitvoering is belangrijk om de termijnen goed te managen. 2. Aanbesteding van de leerroutes stagneren i.v.m. financiële ruimte voor de opdrachtnemer.

Communicatie en participatie Er is advies gevraagd aan de Participatieraad. De werkgroep Werk en Inkomen is geïnformeerd.

Financiën In de financiering van de nieuwe inburgeringswet wordt onderscheid gemaakt tussen uitvoeringskosten en programmakosten. Onder uitvoeringskosten vallen alle (extra) kosten rondom regievoering, handhaving, aanbesteding en financieel ontzorgen. In de meicirculaire van 2021 zijn de middelen voor 2021 t/m 2026,vastgesteld en worden uitbetaald via een integratie-uitkering in het gemeentefonds (zie fig. 1). Figuur 1: Hoogte Integratie uitkering gemeentefonds 2021 2022 2023 Ondertussengroep 20.473 13.018 8.174 Comp. Uitstel Wet 47.730 18.288 8.850 Uitvoeringskosten 152.472 167.737 Hoogte Integratie 68.203 183.779 184.761 Uitkering

2024 4.165 6.863 167.737 178.765

Dit is op basis van aantallen statushouders. Bij verhoogde taakstelling wordt het budget bijgesteld. Men gaat uit van gemiddeld € 4.100 per asielmigrant en € 2.700 voor overige migranten. In de begroting is een bedrag van € 160.000 opgenomen voor 2022 en hierna. Om deze wettelijke taak goed uit te kunnen voeren is 3,9 fte nodig in schaal 9. Dit is omgerekend € 370.000. In het bestaande inleenbudget is nog € 60.000 beschikbaar. Vanuit het rijk wordt voor de uitvoeringskosten in de algemene uitkering een bedrag van € 160.000 beschikbaar gesteld. Daarom vragen we nu een structureel bedrag van € 310.000. Dit betekent dat er nog € 150.000 uit eigen middelen gedekt moet worden. 1. Huidige inzet klantmanagers die nu tijdelijk in dienst zijn, structureel in kunnen zetten. Werkwijze van de pilot Statushouders is prima te combineren met de taken van de nieuwe Wet. Dit vereist wel een extra budget voor de Participatie. Deze inzet is ook nodig voor de zogenoemde Ondertussengroep die we volgens werkwijze van de nieuwe Wet willen gaan volgen. Dit voorkomt dat ze te lang over het inburgeringstraject doen en eerder een participatietraject aangeboden krijgen. Momenteel heeft het team 150 statushouders in traject. Hiervoor is extra budget nodig : € 90.000 2.

Om de dienstverlening aan statushouders te verbeteren willen wij graag een ondersteuner in dienst nemen, iemand met een achtergrond als nieuwkomer. Deze is van grote meerwaarde om te

ondersteunen bij de communicatie en uitvoering van taken bij de uitvoering.Daarnaast willen wij als gemeente naast budgetbeheer inzetten op begeleiding en scholing van de statushouders op financieel gebied. Dit om te voorkomen dat ze in de schulden komen. Naast individuele coaching gaat het hier om trainingen om financieel zelfredzaam te worden. Hiervoor is extra budget nodig : € 60.000. Bij de beschrijving in het uitvoeringsprogramma is uitgegaan van dit extra budget. Zonder dit budget kunnen we niet de groep begeleiden die nog onder de oude Wet inburgering valt, de zogenaamde ondertussengroep. Deze willen we graag meenemen in het aanbod voor de nieuwe inburgeraars. En kunnen we niet extra begeleiding bieden op het gebied van financiële zelfredzaamheid om te voorkomen dat statushouders in de schulden komen. Onder programmakosten vallen de directe kosten voor de leerroutes, MAP, PVT en maatschappelijke begeleiding. Daarnaast vallen ook de tolkkosten hieronder. De programmakosten worden middels een specifieke uitkering (SPUK) uitbetaald (zie fig. 2). Het ministerie is voornemens om vanaf 2025 op een deel van de programmakosten resultaatfinanciering toe te passen. Figuur 2: Hoogte SPUK uitkering per inburgeringstraject 1. Leerroutes 2. MAP 3. Maatschappelijke begeleiding 4. PVT 5. Tolkvoorziening Totaal

Asielmigranten € 10.000 € 136 € 1.944 € 216 € 417 €12.712

Gezins- en overige migranten € 195 € 216 € 179 € 589

Voor 2022 zijn de bedragen als volgt: Asielstatushouders (39 ): uitkeringsdeel 2022 (jaar 1) € 306.763 Gezins- en overige migranten (10 ) uitkeringsdeel 2022 (jaar 1) € 6.008 Totaal via deze specifieke uitkering voor 2022 is € 312.771

Bijlagen Uitvoeringsprogramma Wet inburgering Concept beleidsregels