Raadsvoorstel Uitgangspuntennotitie Vernieuwen Omgevingsvisie

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Wesselo, Gijs Kenmerk Z.24.447301 / D.25.2029203 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Uitgangspunten Vernieuwen Omgevingsvisie

Voorgesteld besluit 1. De Uitgangspuntennotitie Vernieuwen Omgevingsvisie vast te stellen, bestaande uit: 1. Basisuitgangspunten uit de Omgevingsvisie 2021 die behouden blijven (H2) 2. Verdiepende uitgangspunten voor de nieuwe visie op hoofdlijnen (H4) 3. Algemene en thematische uitgangspunten voor ruimtelijke ontwikkelingen (H5) 4. Uitgangspunten voor de toekomstige kaart van Heerenveen (H6) 5. Technische uitgangspunten voor het verstevigen van de structuur in het beleid voor de fysieke leefomgeving (H7)

Inleiding Op 24 oktober 2024 heeft u de Startnotitie Vernieuwen Omgevingsvisie vastgesteld. Hiermee heeft u opdracht gegeven om de Omgevingsvisie Heerenveen uit 2021 te vernieuwen. Daarbij wordt vooral gericht op: • Vertalen van brede welvaart naar strategisch beleid voor de fysieke leefomgeving; • Verdiepen en concreter richting geven bij vraagstukken vanuit de transities en grote ruimtelijke ontwikkelingen; • Verwerken van nieuw beleid; • Verlengen van de tijdshorizon naar 2050; • Versterken van de structuur in het beleid m.b.t. de fysieke leefomgeving. De Uitgangspuntennotitie is een tussenstap in het vernieuwen van de Omgevingsvisie. In dit document wordt op hoofdlijnen de nieuwe beleidskoers voor de Omgevingsvisie vastgesteld. In de periode daarna zullen deze uitgangspunten in meer detail worden uitgewerkt tot de nieuwe Omgevingsvisie.

Beoogd effect Inhoudelijk richting geven voor de nieuwe Omgevingsvisie.

Argumenten 1.1 De Uitgangspunten geven richting aan de nieuwe Omgevingsvisie De Uitgangspuntennotitie is een tussenstap in het vernieuwen van de Omgevingsvisie. In dit document wordt op hoofdlijnen de nieuwe beleidskoers voor de Omgevingsvisie vastgesteld. Dit is wenselijk, omdat de Omgevingsvisie over zoveel thema's en gebieden gaat. Zonder een tussenstap als deze bestaat het risico dat de nieuwe Omgevingsvisie straks geen duidelijke richting bevat. In de startnotitie Vernieuwen Omgevingsvisie is deze tussenstap aangekondigd. Tijdens het opstellen van de Omgevingsvisie 1.0 is een vergelijkbare tussenstap gezet met het document Beleidskoers Fysieke Leefomgeving dat op 22 juni 2020 is vastgesteld door de gemeenteraad. 1.2 De Uitgangspunten zijn het resultaat van een uitgebreid onderzoek Na de vaststelling van de startnotitie in oktober 2024 is er een ambtelijk onderzoek gestart naar de toekomstige inrichting van de leefomgeving. Alle onderwerpen die ruimte zullen vragen zijn op een rijtje gezet. Vervolgens zijn er drie scenario's (denkrichtingen) uitgewerkt over hoe de kern Heerenveen en de omliggende dorpen en gebieden er in 2050 uit zouden kunnen zien, afhankelijk van welke prioriteiten er worden gesteld. De uitkomst van het onderzoek heeft de titel "Contourenschets" gekregen.

Deze scenario's waren de basis voor gesprekken over de toekomst van de leefomgeving van gemeente Heerenveen. Een samenvatting van het onderzoek is als bijlage toegevoegd aan de Uitgangspuntennotitie. 1.3 De Uitgangspunten zijn het resultaat van uitgebreide participatie Sinds de oplevering van de Contourenschets hebben er veel gesprekken plaatsgevonden. Deze gesprekken hadden als doel om te bepalen welke van de ideeën uit de geschetste scenario's het draagvlak hebben om opgenomen te worden in de nieuwe Omgevingsvisie. Er is gesproken met het college, de raad (dialoogsessie), gemeenten, provincie, Wetterskip, een groep maatschappelijke partners zoals de Fietsersbond en Landschapsbeheer Fryslân en wijk- en dorpsbelangen. De resultaten van deze gesprekken zijn als bijlage toegevoegd aan de Uitgangspuntennotitie. 1.4 Door middel van de Uitgangspunten leveren zowel de huidige als de toekomstige raad een bijdrage aan de nieuwe omgevingsvisie In de Omgevingsvisie 1.0 is aangegeven dat deze eens in de vier jaar en daarmee elke raadsperiode, grondig wordt herzien. Het is niet meer haalbaar om de Omgevingsvisie in de raadsperiode 2022-2026 volledig te herzien en vast te stellen. Door de Uitgangspuntennotitie vast te stellen geeft de huidige raad richting aan de nieuwe Omgevingsvisie. De nieuwe raad zal de definitieve Omgevingsvisie vaststellen.

Risico’s of kanttekeningen 1 De nieuwe raad kan op onderwerpen van mening verschillen met de huidige raad De huidige raad geeft met de Uitgangspuntennotitie richting aan de nieuwe Omgevingsvisie. De nieuwe raad zal de definitieve Omgevingsvisie vaststellen. Het risico bestaat dat de nieuwe raad een andere mening heeft over de uitgangspunten waar de nieuwe Omgevingsvisie op gebaseerd wordt. Tijdens de uitwerking van de Uitgangspunten naar de nieuwe Omgevingsvisie zal de nieuwe raad de ruimte krijgen om te reflecteren op de gehanteerde Uitgangspunten. Dit neemt niet weg dat de Uitgangspuntennotitie in principe als de inhoudelijke richting voor de nieuwe Omgevingsvisie wordt gebruikt.

2 Tijdens de uitwerking van de Uitgangspunten naar de nieuwe Omgevingsvisie zullen nog veel keuzes gemaakt moeten worden In hoofdstuk 8 van de Uitgangspuntennotitie staat globaal beschreven wat er gedaan moet worden om een nieuwe Omgevingsvisie op te leveren. De Uitgangspunten geven houvast bij deze verdere uitwerking. Dit neemt niet weg dat er op een gedetailleerder niveau nog keuzes gemaakt zullen moeten worden.

Communicatie en participatie Zoals omschreven in de startnotitie zal er tijdens de uitwerking van de Uitgangspunten naar de nieuwe Omgevingsvisie uitgebreide participatie plaatsvinden. • Dezelfde groepen die hebben bijgedragen aan de totstandkoming van de Uitgangspuntennotitie worden in 2026 opnieuw uitgenodigd om in gesprek te gaan over de (concept) Omgevingsvisie. • Tijdens de uitwerking zal het in meer detail over de dorpen, wijken en stukken buitengebied van gemeente Heerenveen gaan. Er zal in deze gebieden veel contact zijn met inwoners en ondernemers. • Ook tijdens het onderzoek naar omgevingseffecten zullen belanghebbenden betrokken worden. Deze worden samen met het te werven adviesbureau in kaart gebracht.

Financiën In de Perspectiefnota van 2024 zijn respectievelijk €40.000,- en €80.000,- toegekend voor 2025 en 2026. In de decemberbrief wordt voorgesteld om het budget voor 2025 over te hevelen naar 2026, omdat er in 2025 nagenoeg geen budget is benut. De belangrijkste reden hiervoor is dat er vanaf begin 2026 een bureau aan de slag gaat voor een Omgevingseffectrapportage. Bij de aanvraag voor de Perspectiefnota 2024 is er rekening mee gehouden dat hier mogelijk in 2025 al kosten voor gemaakt zouden worden.

Bijlagen 1. Uitgangspuntennotitie Vernieuwen Omgevingsvisie (inclusief bijlagen) 2. Oplegger bij voorstel - Uitgangspuntennotitie Vernieuwen Omgevingsvisie