Raadsvoorstel Subsidieregeling SPV 2030 Raad 22 april 2021

Voorstel aan de gemeenteraad

Portefeuillehouder J. van Veen Datum collegebesluit 9 maart 2021 Opsteller F. Cuperus Registratie Agendapunt

Onderwerp Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2020-2021 Voorgesteld besluit 1. Een krediet beschikbaar te stellen in 2021 van € 1.551.750,- dat voor de helft gedekt wordt door een rijks bijdrage. 2. De gemeentelijke bijdrage van € 775.875,- te dekken uit de beheerposten Verkeersveiligheid, Verhardingen en de provinciale subsidieregeling 'Fyts!mpuls'. 3. De bijbehorende totale kapitaallast van € 35.000 te dekken uit: a) voor € 24.000 ten laste van het bestaande budget verhardingen b) de extra kapitaallasten voor het deel verkeersveiligheid van € 11.000,- beschikbaar te stellen vanaf 2022 ten laste van het begrotingsresultaat. 4. Indien de subsidie ‘Fyts!mpuls’ niet wordt toegekend, de extra kapitaallasten van maximaal € 11.000 beschikbaar te stellen vanaf 2022. Inleiding In juli 2020 heeft de gemeente Heerenveen een subsidieaanvraag ingediend in het kader van de Investeringsimpuls SPV verkeersveiligheidsmaatregelen 2020 – 2021. Het Rijk stelt tot 2030 in totaal 500 miljoen euro beschikbaar voor een investeringsimpuls in het verkeersveiliger maken van wegen en fietspaden. Het geld wordt in verschillende tranches ingezet. Voor de 1e tranche (2020-2021) was het mogelijk een rijksbijdrage aan te vragen voor maatregelen voor fietspaden en 30-, 50-, 60-, 80en 100 km/uur-wegen.

Onze aanvraag zowel voor korte als lange termijn maatregelen (deel 2 en deel 3) is positief gewaardeerd. Er is een subsidiebedrag toegekend van € 1.757.312,-. Hiervan is € 847.725,- voor maatregelen die binnen 1 jaar dienen te worden uitgevoerd en € 909.587,- voor maatregelen die voor 2025 gereed moeten zijn. Het betreft een rijksbijdrage van maximaal 50%. Dit voorstel betreft de subsidietoekenning van € 847.725,- voor maatregelen die binnen 1 jaar (voor 1-1-2022) gereed dienen te zijn en de dekking van de gemeentelijke bijdrage.

Motivering 1. Beoogd effect Uitvoeren van infrastructurele maatregelen gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid en het terugdringen van het aantal verkeersslachtoffers op gemeentelijke wegen. 2. Argumenten 1.1 Door het Ministerie is de regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 20202021 ingesteld. Eind 2018 is door het ministerie van I&M samen met de medeoverheden en in overleg met maatschappelijke organisaties een gedeelde visie ontwikkeld op verkeersveiligheid in het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 (SPV 2030). Er wordt ingezet op een meer ‘risico gestuurd’ verkeersveiligheidsbeleid: ongevallen voorkómen door de belangrijkste risico’s in het verkeerssysteem proactief aan te pakken. De daling van het aantal verkeersdoden in Nederland stagneert en het aantal verkeersgewonden blijft zelfs toenemen. Daarnaast verandert het verkeersbeeld. Het wordt steeds drukker, er komen meer nieuwe soorten voertuigen bij, ouderen blijven langer mobiel en innovatieve technologieën zorgen voor meer afleiding in het verkeer.

In het SPV 2030 worden de belangrijkste verkeersveiligheidsrisico’s beschreven binnen de negen beleidsthema’s veilige infrastructuur, heterogeniteit in het verkeer, technologische ontwikkelingen, kwetsbare verkeersdeelnemers, onervaren verkeersdeelnemers, rijden onder invloed, snelheid in het verkeer, afleiding in het verkeer en verkeersovertreders. De regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2020-2021 richt zich op het verkeersveiler maken van wegen en fietspaden vanuit het eerste beleidsthema ‘Veilige infrastructuur’ van het SPV 2030. Een veilige inrichting van wegen en fietspaden is de basis en voorwaarde voor een veilige afwikkeling van het verkeer. Een veilig ingerichte weg kan ongevallen voorkomen en de letselernst van eventuele ongevallen beperken. Dit sluit aan bij de veiligheidsvisie Duurzaam Veilig. 1.2 Er is dekking van de gemeentelijk bijdrage voor de uitvoering van infrastructurele maatregelen, die binnen 1 jaar worden uitgevoerd. Gemeenten, provincies, vervoerregio’s en waterschappen konden tot en met 1 september 2020 een rijksbijdrage van 50% aanvragen voor verkeersveiligheidsmaatregelen, zoals de aanleg en het verbreden van fietspaden, veilige voetgangersoversteekplaatsen, het inrichten van schoolzones, het afwaarderen van 50 km/u wegen en de aanleg van kruispuntplateaus en rotondes.

Er is landelijk voor 165 miljoen voor veilige infrastructuur toegewezen. Aan de gemeente Heerenveen is door het Rijk een subsidiebedrag toegekend van in totaal € 1.757.312,-. Hiervan is € 847.725,- voor maatregelen die binnen 1 jaar dienen te worden uitgevoerd en € 909.587,- voor maatregelen die voor 2025 gereed moeten zijn. De rijksbijdrage van 50% wordt verstrekt op basis van een cofinanciering van eenzelfde bedrag. Voor de maatregelen die binnen 1 jaar uitgevoerd dienen te worden is 50% cofinanciering mogelijk vanuit bestaande budgetten en de provinciale subsidieregeling Fyts!mpuls. 3. Risico’s of kanttekeningen 1. Dit voorstel valt buiten de investeringsagenda 2022 De komende tijd spreekt de raad over de investeringsagenda. Door dit raadsvoorstel op dit moment voor te leggen wordt deze investering niet meegenomen in de integrale afweging door de raad. Dat is een bewuste afweging. Een groot deel van de maatregelen

2

die nu binnen 1 jaar moeten worden gepleegd stonden al in de planning voor de komende 2 jaren. Met de inzet van de subsidie van het Rijk kunnen we het tempo waarin de investering worden gedaan ophogen. De inzet is om maximaal gebruik te maken van de subsidie van het Rijk. Wanneer dit voorstel op dit moment niet wordt gedaan, lopen wij als gemeente een forse subsidie mis. Dan zullen wij de maatregelen na 2021 volledig en feitelijk dubbel betalen. 2. Er is nog geen cofinanciering voor de maatregelen, die voor 2025 gerealiseerd moeten worden. Dit voorstel betreft de subsidietoekenning van maatregelen die binnen 1 jaar (voor 1-12022) gereed dienen te zijn en de dekking van de gemeentelijke bijdrage. Voor maatregelen die voor 2025 gereed dienen te zijn is een rijksbijdrage toegekend van 50% voor een bedrag van € 909.587,-. Ook hier dient een gemeentelijke bijdrage van hetzelfde bedrag tegenover te staan. Hiervoor is nu nog geen gemeentelijk cofinanciering. In de Investeringsagenda 2022 wordt voorgesteld deze kosten te dekken over een periode van 3 jaar, waarvan jaarlijks 50%-50% uit bestaande onderhoudsbudgetten en ‘nieuw geld’. 3. Er is subsidie aangevraagd vanuit de provinciale subsidieregeling ‘Fyts!mpuls’. Er is bij de provincie Fryslân een subsidieaanvraag ingediend voor een bedrag van € 183.875,- vanuit de provinciale subsidieregeling ‘Fyts!mpuls’.

Door de provincie is nog geen definitief besluit genomen over de toekenning van onze subsidieaanvraag. 4. Niet alle ingediende maatregelen kunnen binnen 1 jaar worden uitgevoerd. Na ontvangst van het toekenningsbesluit is er in overleg met het team beheer van de afdeling IBOR een planning opgesteld voor het uitvoeren van de toegekende maatregelen op de ingediende locaties. Hieruit blijkt, dat wij voor het einde van dit jaar in principe voor een bedrag van maximaal € 1.574.850,- kunnen ‘wegzetten’ aan projecten, waarvan € 775.875,- door het Rijk en € 775.875,- door de gemeente worden gefinancierd. Het overige beschikbare subsidiebedrag van € 71.850,- voor 2021 zal dus niet worden ingezet. Overigens staat de uitvoeringsplanning wel onder druk als gevolg van de huidige noodzakelijke corona maatregelen. Het is lastig om met belanghebbenden en buurtbewoners overleg te hebben. 5. Bij de toekenning zijn door het Ministerie richtbedragen per maatregel gehanteerd. Wanneer de kosten van het uitvoeren van een bepaalde maatregel lager uitvallen dan ingeschat, dan moet een gedeelte van de rijksbijdrage worden terugbetaald bij de vaststelling van de rijksbijdrage. De rijksbijdrage kan nooit meer dan 50% zijn van de kosten van de uitvoering van de maatregel. Het is niet mogelijk om het resterende bedrag voor andere verkeersveiligheids-maatregelen in te zetten. 4.

Communicatie en participatie Boodschap

Doelgroep

Investering in infrastructurele maatregelen gericht op verbeteren van de verkeersveiligheid

Bewoners gemeente Heerenveen

Via welk middel Persbericht

Door wie

Wanneer

Communicatie i.o.m. afdeling IBOR

Heeft plaatsgevonden na openbaarmaking van collegebesluit van 9 maart 2021

3

Uitvoering maatregelen

Belanghebbenden

Overleg met aanwonenden.

Afdeling IBOR

Wanneer maatregel/herinrichting in de planning staat

5. Financiën De gemeentelijke bijdrage wordt gedekt uit de beheerpost Verkeersveiligheid- en maatregelen, het regulier onderhoudsbudget Verhardingen en een aanvraag vanuit de subsidieregeling Fyts!mpuls van de provincie Fryslân. Vanuit het onderdeel verkeer is geen investeringskrediet beschikbaar, dit deel moet dus nog worden geactiveerd en de bijbehorende kapitaallasten van € 11.000,- worden vanaf 2022 verwerkt in de begroting. Vanuit het onderdeel verhardingen komt een bijdrage van € 411.150,-, de kapitaallasten voor dit gedeelte zijn al opgenomen in de begroting. De subsidieregeling is nog niet definitief beschikt, indien deze niet of gedeeltelijk wordt toegekend stijgen de structurele lasten voor de gemeente met maximaal € 11.000,-. Indien de subsidie wel wordt toegekend leidt dat deel niet tot een kapitaallast, evenals de € 775.875,- vanuit de SPV subsidieregeling. 6. Bijlagen 1. Toekenningsbesluit Ministerie I&M van 30 november 2020 (kenmerk IENW/BSK2020/230476). 2. Informatiebrief Tweede Kamer 7 december 2020. 3. Overzicht maatregelen en uitvoering binnen 1 jaar en kostendekking. 4. Kaart overzicht uitvoering binnen 1 jaar. 5. Begrotingswijziging.

Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen, de secretaris,

de burgemeester,

de heer J. van Leeuwestijn de heer T.J. van der Zwan

4

Registratie

Onderwerp Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2020-2021 De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 maart 2021 gelet op, het Besluit Begroting en Verantwoording overwegende dat, door het uitvoeren van infrastructurele maatregelen door een subsidiebijdrage van 50% uit de ‘Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2020-2021’ gestreefd wordt de verkeersveiligheid te verbeteren en het aantal verkeersslachtoffers op gemeentelijke wegen te verminderen. Besluit 1.

Een krediet beschikbaar te stellen in 2021 van € 1.551.750,- dat voor de helft gedekt wordt door een rijks bijdrage.

2. De gemeentelijke bijdrage van € 775.875,- te dekken uit de beheerpost Verkeersveiligheid en – maatregelen, het reguliere onderhoudsbudget Verhardingen en een aanvraag vanuit de subsidieregeling Fyts!mpuls van de provincie Fryslân. 3. De bijbehorende totale kapitaallast van € 35.000 te dekken uit: a) voor € 24.000 ten laste van het bestaande budget verhardingen b) de extra kapitaallasten voor het deel verkeersveiligheid van € 11.000,- beschikbaar te stellen vanaf 2022 ten laste van het begrotingsresultaat. 4. Indien de subsidie ‘Fyts!mpuls’ niet wordt toegekend, de extra kapitaallasten van maximaal € 11.000 beschikbaar te stellen vanaf 2022. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 april 2021 de griffier,

de voorzitter,

mevrouw L. Roest-Jonkers de heer T.J. van der Zwan

5