Raadsvoorstel startnotitie herijking beleidskader zonneparken

Voorstel aan de gemeenteraad Opsteller Heijman, Rik Kenmerk Z.21.353669 / D.21.1493793 Vertrouwelijkheid Openbaar Onderwerp Raadsvoorstel startnotitie herijking beleidskader zonneparken

Onderwerp Startnotitie herijken beleidskader zonneparken

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de startnotitie herijken beleidskader zonneparken

Inleiding In 2016 is het Beleidskader Zonneparken (hierna: beleidskader) door u vastgesteld. Door middel van dit beleidskader is geregeld op welke wijze zonneparken in de gemeente Heerenveen gerealiseerd kunnen worden. Op basis van dit beleidskader zijn er de afgelopen jaren meerdere zonneparken tot stand gekomen. Maar inmiddels is gebleken dat het beleidskader niet altijd meer goed toepasbaar is. Zo is de ruimte voor zonneparken bij Heerenveen benut, vraagt de Verordening Romte een specifieke procesaanpak (Sinnetafel en doorlopen zonneladder) en is lokaal eigendom en participatie steeds belangrijker. Om de duurzaamheidsdoelen te halen (40% duurzame energie in 2030) is wel meer ruimte voor zonneenergie gewenst. In september 2022 bieden we u daarom een geactualiseerde versie van het beleidskader ter vaststelling aan. In de startnotitie leggen we vast op welke onderdelen het beleidskader herzien wordt. Ook leggen we het besluitvormings- en participatieproces rond de realisatie van zonneparken in de gemeente vast. Koppeling strategische agenda: Met het herijken van het zonneparkenbeleid werken we aan een energieneutrale gemeente.

Beoogd effect 1. Op basis van heldere beleidsregels meer ruimte te geven voor zonne-energie in onze gemeente zodat de duurzaamheidsdoelstellingen verwezenlijkt kunnen worden. 2. Het vastleggen van heldere randvoorwaarden voor participatie, lokaal eigendom en het versterken van bestaande kwaliteiten bij de ontwikkeling van zonneparken.

Argumenten 1.1. In het geactualiseerde beleidskader zonneparken kan de nieuwe regelgeving van de provincie Fryslân worden verwerkt In december 2020 heeft de provincie Fryslân de gewijzigde Verordening Romte vastgesteld. Hierin zijn aanvullende regels over de opwek van zonne-energie opgenomen. Om zonneparken te kunnen blijven realiseren is het nodig dat Sinnetafels worden georganiseerd en de zonneladder in het beleid wordt opgenomen. 1.2. Er is meer focus op lokaal eigendom en financiële participatie nodig Het is wenselijk dat de lokale gemeenschap de ruimte krijgt om, zo vroeg mogelijk in de ontwikkeling van een zonnepark, mede-eigenaar te worden van een opstelling voor zonne-energie. Vanuit de nieuwe regels van de provincie wordt gestreefd naar minimaal 50% lokaal eigendom van de lokale gemeenschap. Als zij dit niet willen, dan zijn er andere manieren van financiële participatie nodig. In het huidige beleidskader is hiervoor geen aanpak bepaald. In het nieuwe beleid wordt deze aanpak opgenomen. 1.3. We willen bestaande kwaliteiten versterken Het huidige beleid kent heldere regels voor ruimtelijke en landsschappelijke inpassing. Er is beperkt aandacht voor andere kwaliteiten zoals biodiversiteit, ecologie, klimaatadaptatie et cetera. In het nieuwe beleidskader vragen we van initiatieven om integraal te kijken naar het versterken van bestaande kwaliteiten.

Dit kunnen lokale opgaven zijn zoals het herstellen van ecologische verbindingszones, maar ook meer algemeen het voorkomen van nadelige effecten op de ecologie op, rond en onder het zonnepark. 1.4. Zonder herijking van het beleid staan de duurzame ambities van de gemeente onder druk Het huidige beleidskader biedt niet genoeg ruimte om te voldoen aan de ambities van de gemeente op de langere termijn. Deze zorgen namelijk voor een grotere opgave op het gebied van duurzame energieopwekking. In het geactualiseerde beleidskader kan beter worden ingespeeld op deze ambities.

Risico’s of kanttekeningen 1.1. In de tussenliggende periode worden geen nieuwe zonneparken rond Heerenveen in behandeling genomen In afwachting van de vaststelling van het te herijken beleid kunnen we geen nieuwe zonneparken in de buurt van Heerenveen meer in behandeling nemen. De ruimte die in het huidige beleidskader gegeven wordt voor zonneparken is immers voor Heerenveen al bereikt. Uitzondering hierop zijn zonneparken waar al eerder medewerking is toegezegd, te weten; Klaverblad Noordoost, Klaverblad Zuidoost en Oudehaske. Dit kan voor vertraging zorgen bij de realisatie van de duurzaamheidsdoelen van de gemeente. Op dit moment is echter sprake van beperkingen op het elektriciteitsnet voor teruglevering (netcongestie). Ook met medewerking vanuit de gemeente kunnen deze zonneparken nu geen afspraken over teruglevering maken met de netbeheerder.

Communicatie en participatie Afgestemd met adviseur communicatie: Suzan IJdema Het vaststellen van de startnotitie wordt gedeeld met initiatiefnemers en stakeholders

Financiën Er zijn geen financiële consequenties

Bijlagen Startnotitie herijking beleidskader zonneparken