Raadsvoorstel Overdrachtsdocument 'Thematisch Raadsakkoord 2018-2022

Voorstel aan de gemeenteraad

Portefeuillehouder Begeleidingscommissie

Onderwerp

Opsteller B.R. van Henten-Meijer

Voorgesteld besluit

Registratie Z.22.363804/ D.22.1527084 Agendapunt 6

Overdrachtsdocument ‘Thematisch Raadsakkoord 2018-2022’

1. Het overdrachtsdocument ‘Thematisch Raadsakkoord 20182022’ in handen te stellen van de gemeenteraad in de nieuwe samenstelling. 2. De begeleidingscommissie Thematisch Raadsakkoord te ontheffen van haar taak. Aanleiding Bij de start van deze raadsperiode heeft de raad het Thematisch raadsakkoord 2018 -2022 opgesteld. In het Thematisch raadsakkoord staat: ‘In de periode 2018 - 2022 willen wij aan de slag met thema’s die dicht bij de samenleving staan of die grote maatschappelijke invloed (gaan) hebben. Het zijn thema’s die de samenleving in brede zin uitdagen haar betrokkenheid en expertise in te zetten. En: ‘Het is tijd voor een andere vorm van besturen.’ En ook: ‘Het wordt samen experimenten en zoeken. Want er ligt geen blauwdruk klaar om inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen meer bij het lokale beleid te betrekken en een grotere rol toe te kennen. Net als in andere gemeenten moeten wij zoeken naar een vorm die bij ons en onze samenleving past. We moeten elkaar ruimte geven om te leren, waarbij begrip en respect voor elkaar centraal staan. ‘ Aan het einde van deze raadsperiode hebben de raadsleden teruggeblikt op deze raadsperiode en dit akkoord. Wat is er bereikt? En welke lessen en inzichten wil de raad doorgeven aan de nieuwe raad? De uitkomsten zijn opgenomen in het overdrachtsdocument.

Het overdrachtsdocument biedt inzichten en lessen die deze gemeenteraad mee kan geven aan de nieuwe gemeenteraad. In het Thematisch raadsakkoord staat: ‘Om het proces goed te begeleiden, werken wij met een begeleidingscommissie. Deze commissie richt zich op de procesbegeleiding van en regie op dit thematisch raadsakkoord en de thema’s. De commissie bestaat uit: de burgemeester, de griffier, en de eerste en tweede vicevoorzitter van de raad. Daarnaast is ambtelijke ondersteuning aanwezig.’. De begeleidingscommissie kan ontheven worden van haar taak nu deze raadsperiode teneinde is gelopen.

Motivering 1. Het overdrachtsdocument ‘Thematisch Raadsakkoord 2018-2022’ in handen te stellen van de gemeenteraad in de nieuwe samenstelling. In 2018 heeft de gemeenteraad van Heerenveen een raadsakkoord opgesteld met als belangrijkste redenen: De raad vindt het tijd voor een andere vorm van besturen. Onze samenleving is klaar voor de volgende stap. Een thematisch raadsakkoord biedt mogelijkheden om samen aan de slag te gaan. Doel van het akkoord is om als bestuur op een vernieuwende manier te besturen en inwoners te betrekken bij de uitwerking van de thema’s. Er is een drietal thema’s benoemd: o Verduurzaming van Heerenveen, onderdeel Energietransitie o Vitale ontwikkeling van het centrum, wijken en dorpen o Versterken van de lokale democratie De afgelopen jaren is samen geëxperimenteerd en zijn manieren gezocht om inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties meer te betrekken.

Voor het thema ‘Verduurzaming van Heerenveen, onderdeel Energietransitie’ heeft dit geleid tot onder meer: - het energieloket Heerenveen; één centraal energie-informatiepunt waar de inwoners terecht kunnen met vragen over energie en duurzaamheid; - het project LEEF waarbij 5 initiatieven per initiatief een ton subsidie van gemeente en provincie ontvingen en inwoners van en met elkaar kunnen leren van deze ervaringen in de energietransitie: o Aengwirden Aardgasvrij o Baanbrekers Oudeschoot o Nieuweschoot zet stap CO2-neutraliteit o Rijwoningen organiseren maakt goedkoper – De Greiden o Praktische aanpak bedrijven-terrein Heerenveen-Zuid. In het thema ‘Vitale ontwikkeling van het centrum, wijken en dorpen’ is samen met inwoners nagedacht over de herinrichting van de centra van Heerenveen, Jubbega, Akkrum en Aldeboarn. In Akkrum en Aldeboarn is men aan de slag met ontwikkeling van centrumplannen. De centrumplannen van Heerenveen en Jubbega worden uitgevoerd. Het versterken van de leefbaarheid in de centra is één van de doelen en dat is goed gelukt dankzij het samenwerken met inwoners. Voor het thema ‘Versterken van de lokale democratie’ zijn bovenstaande thema’s belangrijk geweest.

Daarnaast zijn er gesprekken met jongeren gevoerd en heeft de raad het besluit genomen dat jongeren veel meer betrokken moeten worden bij dat wat de gemeente doet: ‘Als je het samen doet komt je verder!’. Inwoners hebben meegedacht bij het maken van de Omgevingsvisie en bij de keuze voor bezuinigingen. De lokale democratie is óók gemeenteraad. Het thematisch raadsakkoord is helpend geweest bij de aanzet voor een andere manier van denken, door samen op te trekken als raad functioneert de raad beter als bestuursorgaan en opdrachtgever aan het college.

2

De uitvoering van het thematisch raadsakkoord is gemonitord door onderzoekers en studenten van de NHL Stenden Hogeschool / Thorbecke Academie Leeuwarden. Hiermee is uitvoering gegeven aan de afspraak in het thematisch raadsakkoord: ‘Het proces moet ook zo gefaciliteerd worden, dat we kunnen blijven leren. We zetten daarom ook professionele ondersteuning in om het proces te monitoren en aanbevelingen te doen voor de toekomst.’. De continue monitoring is een succes een heeft waardevolle inzichten opgeleverd waarover gedurende de raadsperiode in gesprek is gegaan. De monitoring heeft onder meer deze inzichten opgeleverd: ga vaker met elkaar in gesprek, voer dialoog over kaders. Stel vragen aan andere raadsleden, nodig uit om in gesprek te gaan. Afspraken over een goede onderlinge samenwerking tussen raad, college en organisatie is nodig om tot resultaat voor de samenleving te komen. Maak aan de voorkant afspraken, ook met inwoners, zodat je aan het eind een goed resultaat krijgt. Met dit overdrachtsdocument geeft de raad aan welke inzichten hij heeft opgedaan en welke lessen er te trekken zijn uit deze raadsperiode, waarin samen geëxperimenteerd en gezocht is naar een andere vorm van besturen en inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen meer bij het lokale beleid te betrekken en een grotere rol toe te kennen.

De inzichten en geleerde lessen bieden een schat van informatie waarmee de nieuwe raad zijn voordeel kan doen in de volgende raadsperiode. 2. De begeleidingscommissie Thematisch Raadsakkoord te ontheffen van haar taak. De uitvoering van het thematisch raadsakkoord is procesmatig begeleid door de begeleidingscommissie uit de gemeenteraad. Deze commissie richt zich op de procesbegeleiding van en regie op dit thematisch raadsakkoord en de thema’s. Iedere raadsvergadering was er ruimte op de agenda om een toelichting te geven op de voortgang van de thema’s genoemd in het raadsakkoord. Nu de raadsperiode eindigt kan de begeleidingscommissie van haar taak ontheven worden. Beoogd effect De gemeenteraadverkiezingen van maart 2022 zullen zorgen voor een andere samenstelling van de gemeenteraad. Met het overdrachtsdocument beoogd de raad een warme overdracht van de inzichten en lessen voor een zo goed mogelijke start van de nieuwe raad. Daarmee bevordert hij de continuïteit van een goed gemeentebestuur. Het is aan de nieuwe raad zelf om te beslissen wat hij met het overdrachtsdocument doet. Communicatie Het overdrachtsdocument wordt met de benoeming van de nieuwe raadsleden aan hen uitgereikt.

Bijlagen Aan het overdrachtsdocument ‘Thematisch Raadsakkoord’ en de bijbehorende posters zijn een aantal documenten als bijlage toegevoegd: - De overdrachtsdocumenten van de auditcommissie en de werkgeverscommissie. Daarin staan naast een verslag van de werkzaamheden, de inzichten, lessen en aanbevelingen beschreven. Hiermee is de continuïteit gewaarborgd en kan ook de

3

-

-

nieuw samengestelde auditcommissie resp. werkgeverscommissie een goede start maken. De memo ‘goede besluitvorming’. Het versterken van de democratie en op een vernieuwende manier besturen betekent ook kritisch kijken naar de rol en positie van de raad en naar de eigen werkwijze. Het is nodig om meer met elkaar te sturen op het proces. Inzichten en lessen hiervoor zijn samengevat in het memo ‘goede besluitvorming’. Tot slot is toegevoegd het totaaloverzicht rekenkamerrapporten en opvolging. De rekenkamercommissie is een belangrijk instrument van de raad in zijn controlerende rol.

De begeleidingscommissie, de griffier,

de voorzitter,

{{SIGNER1}}

{{SIGNER2}}

mevrouw L. Roest-Jonkers

de heer R. van der Woude

4

Registratienummer

Onderwerp Overdrachtsdocument ‘Thematische Raadsakkoord 2018-2022’ De raad van de gemeente Heerenveen Gelezen het raadsvoorstel registratienummer Besluit 1. Het overdrachtsdocument ‘Thematisch Raadsakkoord 2018-2022’ in handen te stellen van de gemeenteraad in de nieuwe samenstelling. 2. De begeleidingscommissie Thematisch Raadsakkoord te ontheffen van haar taak. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 maart 2022 de griffier,

de voorzitter,

mevrouw L. Roest-Jonkers

de heer T.J. van der Zwan.

5