Raadsvoorstel onderzoeksopzet Partcipatiewet

Voorstel aan de gemeenteraad

Portefeuillehouder T. van der Zwan Datum collegebesluit 30 april 2021 Opsteller J.G. Sloothaak Registratie Agendapunt

Onderwerp Onderzoeksopzet onderzoek terugvorderingen/boetes Participatiewet Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de in de bijlage opgenomen onderzoeksopzet terugvorderingen/boetes Participatiewet. 2. Ten behoeve van het onderzoek een incidenteel budget beschikbaar te stellen ter hoogte van € 100.000,- en dit te dekken vanuit de algemene reserve.

Inleiding Op 22 januari 2021 heeft het college besloten een onafhankelijk onderzoek te laten uitvoeren naar de opgelegde terugvorderingen en boetes binnen de Participatiewet. In de raadsvergadering van 28 januari 2021 heeft het college toegezegd de opzet, uitvoering en vraagstelling van het onderzoek naar de terugvordering/boetes van bijstand aan de raad voor te leggen. Met deze notitie voldoet zij aan die toezegging. Tevens wordt voor het onderzoek een incidenteel budget aangevraagd.

Motivering Beoogd effect Het proces om het onderzoek op te starten en het te laten uitvoeren kan verder. Het onderzoek kost geld. Deze uitgaven zijn op voorhand niet met 100% duidelijkheid in te schatten, maar worden gedurende het proces wel gemaakt. Beschikbaar stellen van het incidentele budget vanuit de algemene reserve dekt de noodzakelijke kosten. Argumenten 1.1. De onderzoeksopzet is in de bijlage beschreven. De in de bijlage opgenomen inhoud kunt u hier als herhaald en ingelast beschouwen en wordt uw raad voorgelegd ter vaststelling. In de onderzoeksopzet hebben wij ook de gestelde vragen in de commissie van 7 april 2021 verwerkt. Deze onderzoeksopzet biedt ons de mogelijkheid om de procedure qua uitvragen offerte en het afsluiten van een contract met een onderzoeksbureau verder te brengen. En vervolgens het onderzoek te laten uitvoeren. 1.2. We willen uw raad graag goed op de hoogte houden van de voortgang Daartoe zou een klankbordgroep uit de raad kunnen worden gevormd. Het college doet de suggestie om die klankbordgroep zo mogelijk dezelfde personele samenstelling te laten hebben als de begeleidingscommissie uit de raad voor het onderzoek van de rekenkamercommissie naar de ervaringen van bijstandsgerechtigden. Naast een goede informatievoorziening bevordert zulks bovendien de samenhang tussen beide onderzoeken. 1.3.

Uw raad wordt volledig geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek en over de bevindingen van de onafhankelijk toezichthouder Naast een oordeel over de rechtmatigheid en doelmatigheid van de terugvorderingen is het nadrukkelijk de bedoeling dat het onderzoek leerpunten oplevert voor raad, college en ambtelijke organisatie. Ieder vanuit de eigen verantwoordelijk. Deze leerpunten worden in concrete aanbevelingen geformuleerd. De onderzoeksbevindingen en leerpunten worden na afronding gepresenteerd aan uw raad. Het is de bedoeling dat de onafhankelijk toezichthouder tegelijkertijd met de uitkomsten van het externe onderzoek schriftelijk aan het college en de raad rapporteert. 2.1

Het onderzoek kost geld. Deze kosten kunnen nu nog niet definitief worden vastgesteld, maar wij kunnen wel een prognose afgeven. De kosten van het onderzoek zelf worden grotendeels inzichtelijk als een offerte is ontvangen. Daarnaast worden kosten gemaakt voor de tijdelijke inzet van de onafhankelijke toezichthouder en er kunnen onvoorziene en onvermijdelijke kosten optreden die gedurende de onderzoeksperiode naar voren komen. Risico’s of kanttekeningen Zonder vastgestelde onderzoeksopzet kunnen wij geen vervolgstappen zetten Conform toezegging leggen wij de onderzoeksopzet voor aan uw raad. En stellen wij u voor een incidenteel budget beschikbaar te stellen. Als beide voorstellen niet kunnen worden vastgesteld, dan kunnen wij het onderzoek niet uitvoeren. Om aansluiting te houden bij de planning van het raadsonderzoek worden ambtelijk wel alvast stappen gezet om te komen tot een offerte.

2

Communicatie en participatie Boodschap

Doelgroep

Uitvraag offerte(s) onderzoeksopzet

Onderzoeksbureau(s)

Via welk middel Onderzoeksopzet en kwaliteitseisen

Door wie College

Wanneer Direct na besluitvorming

Financiën Het onderzoek leidt tot uitgaven die nog niet in de begroting 2021 zijn opgenomen. Aan de hand van een offerte en de aanpak van het onderzoek worden noodzakelijke uitgaven duidelijk. Overige mogelijke kosten, zoals bijvoorbeeld tijdelijke inzet van de onafhankelijke toezichthouder en onvoorziene en onvermijdelijke kosten die gedurende de onderzoeksperiode kunnen optreden worden uit het beschikbaar te stellen incidentele budget voldaan. Op basis van informerende gesprekken met een mogelijk onderzoeksbureau en de eerder benoemde te verwachten uitgaven verwachten wij dat een incidenteel budget nodig is van € 100.000,-. Via de begrotingswijziging komen deze kosten ten laste van de algemene reserve. Bijlagen 1. Onderzoeksopzet terugvorderingen/boetes Participatiewet 2. Begrotingswijziging (uitwerking van uw besluit) Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen, de secretaris,

de burgemeester,

de heer J. van Leeuwestijn

de heer T.J. van der Zwan

3

Registratie

Onderwerp

De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 april 2021 gelet op, de beraadslaging over het onafhankelijke onderzoek van het college inzake terugvorderingen en boetes op grond van de Participatiewet Besluit 1. De onderzoeksopzet vast te stellen; 2. Ten behoeve van het onderzoek een incidenteel budget beschikbaar te stellen ter hoogte van € 100.000,- en dit te dekken vanuit de algemene reserve. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 10 juni 2021. de griffier,

de voorzitter,

mevrouw L. Roest-Jonkers

de heer T.J. van der Zwan

4